价值、难点与路径：对公众参与政府绩效评估的思考

政府绩效评估已经成为衡量和提升政府效能的重要机制,而公众参与是当今行政民主化的必然要求和必要保障。因而,公众参与政府绩效评估成为政府治理目标和价值重新定位与推进政府效能革命相结合的发展要求和必然趋向。制度缺失、观念僵化、技术落后、操作复杂是当前公众参与政府绩效评估的难点所在,只有建立起科学、可行的公众参与政府绩效评估的系统体系,才能进一步推进我国政治民主化、行政民主化的进程,提升我国政府的绩效。     

公众参与政府绩效管理:困境与出路

改进政府绩效管理是政府治理现代化的重要内容,实现由内部控制向外部责任转变是我国政府绩效管理变革的未来方向。我国公众参与政府绩效管理面临信息不对称、动力不足、渠道单一、制度不健全等问题,制约了公众参与的积极性,削弱了公众评价的有效性。进一步推动公众参与政府绩效管理,需要强化政务信息在政府绩效管理的全过程公开,培育公众参与政府绩效管理的双向动力机制,丰富公众参与政府绩效管理的形式方法,完善公众参与政府绩效管理的操作细则。通过在政府治理中积极贯彻公民导向与结果导向原则,努力构建效能政府和责任政府,实现政府公信力与合法性的提高。     

公众参与政府绩效管理:困境与出路北大核心

改进政府绩效管理是政府治理现代化的重要内容,实现由内部控制向外部责任转变是我国政府绩效管理变革的未来方向。我国公众参与政府绩效管理面临信息不对称、动力不足、渠道单一、制度不健全等问题,制约了公众参与的积极性,削弱了公众评价的有效性。进一步推动公众参与政府绩效管理,需要强化政务信息在政府绩效管理的全过程公开,培育公众参与政府绩效管理的双向动力机制,丰富公众参与政府绩效管理的形式方法,完善公众参与政府绩效管理的操作细则。通过在政府治理中积极贯彻公民导向与结果导向原则,努力构建效能政府和责任政府,实现政府公信力与合法性的提高。     

试析政府绩效评估中的公众参与——以杭州市“三位一体“综合考评机制为例

文章通过对杭州市“三位一体“综合考评机制的个案剖析,提出强化公众参与是政府绩效评估的发展方向,并分析了杭州市综合考评机制中公众参与的状况,参与的成效,并对“三位一体“考评机制中的公众参与进行评估与展望,提出要进一步深化行政管理体制改革,明晰政府职责,同时建立以绩效导向的公民全过程参与的绩效评估体制.     

以幸福指数为导向的地方政府绩效评估指标体系分析

幸福指数的客观性指标:经济增长、环境保护、文化发展、政治善治也正是政府绩效评估的核心指标,而作为幸福指数测量的主观性指标:国民的幸福感和满意度则是政府绩效考评各项指标的产品.国民幸福测量体系与政府绩效考评体系具有相关性,这种相关性使得构建以幸福指数综合指标评价体系为导向的地方政府绩效评估指标体系在理论上成为可能,而“幸福江阴综合评价指标体系”的探索则证明了建立以幸福指数综合指标评价体系为导向的地方政府绩效评估指标体系的现实性.以幸福指数综合指标评价体系为导向的地方政府绩效评估指标体系的探索与尝试,为进一步完善地方政府绩效评估体系,构建体现科学发展观和正确政绩观要求的党政领导班子和领导干部考核评价体系具有启发意义.     

政府绩效评估中的公众参与

公众参与政府绩效评估,是实现绩效评估科学有效、确保评估公正、公平的重要条件,是建设服务型政府的内在要求。由于公众参与评估的目的异化、过程缺乏规范保障、责任机制残缺等问题的存在,严重弱化了评估的有效性和科学性。因此,改进公众参与政府绩效评估必须建立畅通、有效的参与渠道,建立评估反馈和责任机制,完善有效的评估申诉制度。     

创新科学的政府绩效评估机制

不同的政府绩效评估机制，关联不同的发展模式和发展结果。重经济绩效轻社会绩效的发展模式，与以往的政府绩效评估实践中存在主客体模糊甚至错位、评估主体过分单一、评估的规范化程度不高、公众参与程度低、评估内容不全面、评估指标体系权重设置不合理等评估机制密切相关。落实科学发展观，必须创新政府绩效评估理念、评估标准、建立评估主体“多元化”的评估机制、提高公民参与评估的能力和参与程度、制定政府绩效评估的法律法规、以程序规则为支撑、引进和完善听证原则等。科学的政府绩效评估机制是促使理论与实践相结合的重要的实践维度。     

地方政府绩效考评活动变革的研究——以浙江省湖州市为例

在考察湖州市政府绩效考评活动演变过程的基础上,研究地方政府绩效考评活动变革的内生要求和外在压力,为地方政府建立科学完善的考评体系提供参考.     

试论公众参与我国政府绩效管理

我国政府在公众参与绩效管理存在一定问题。因此，完善公众参与我国政府绩效管理的策略，要转变政府对公众参与的观念意识，提升公众参与能力并且拓宽公众需求表达的途径；政府要进一步推行政务公开，建立科学完备的绩效信息系统；要进一步明确公众是政府绩效评估的最重要主体，构建公众参与的政府绩效评估指标，进一步拓宽公众绩效评估多元渠道和方法。     

地方政府创新的动因考察与测度研究

在政府管理体制深入改革的背景下,政府创新已成为提升政府绩效、完善公共服务和实现政府管理转型的一种路径选择。在改革创新的实践中,地方政府的创新策略选择和实施动因有其内在的逻辑机制。构建领导者、组织内外部驱动和创新绩效的地方政府创新动因分析框架并进行实证检验,探究其动因与作用机制,可以发现地方政府创新具有"内外部相互嵌入"的特征。要进一步推动地方政府创新,需要重视学习型地方政府领导者的培养,增强其创新能力,建立推动地方政府创新的绩效评估制度,构建以累积型创新为基础的地方政府自我推进的治理机制,重视多元、持续的地方政府创新以推动地方政府治理能力的发展。     

我国公众参与地方政府绩效评估障碍性分析

当前我国在政治体制改革与行政体制改革中面临着两个突出问题。其一是公众政治参与度低的问题,另一个是地方政府绩效低的问题。而公众有序参与地方政府绩效评估既可以满足公众的政治诉求并提高公众的政治参与程度,同时又能提高政府绩效并加速服务型政府与廉洁型政府的建设。但当前我国公众参与地方政府绩效评估尚处于起步阶段,在实践中还存在着诸多函待解决的问题。因此,结合我国实践并借鉴西方公众参与政府绩效评估的先进经验,对这些问题进行进一步深入研究,以期找出解决这些障碍性因素的对策。     

新形势下群众工作绩效考评体系建设路径选择

群众工作绩效考评是群众路线教育实践活动的关键之举,它对优化配置人力、物力、财力资源有着重要作用。由于一些地方形式主义、官僚主义等不正之风的盛行,导致在群众工作绩效考评中存在目标不明确、方法不科学、制度不健全等问题。加强科学有效的群众工作绩效考评体系建设,应该全面系统地分析和考量新形势下群众工作绩效考评的规律性、复杂性,从而明确考评目标、完善考评制度机制、运用科学的考评方法、建立动态健全的考评信息库,保证群众路线教育实践活动的针对性和长效性。     

突发环境事件的公众参与机制研究

公众参与社会管理是当今社会的发展趋势.为了保证公众的有效参与,需要将公众参与制度化,建立和完善公众参与机制,包括决策介入机制、检举监督机制、信息交流机制、冲突协调机制和自救互助机制.为此,需要完善法规体系,转变政府治理理念,加强宣传教育,增强公众参与意识和参与能力.     

加强政府信用建设 塑造政府良好形象

加强政府信用建设,塑造政府良好形象是加强党的执政能力和执政水平的重要条件。政府信用是建立和完善社会信用体系的必要前提,并为社会主义市场经济体制的建立和完善提供了制度保证。要通过转变政府职能,建立政府信用考评机制和政府信用体系等,塑造政府的良好形象。     

试论加强政府应对突发公共事件能力

政府是处理突发公共事件的重要行为主体。正确认识和应对这些突发公共事件,成为政府的一项重要职责。我国政府在应对重大突发事件等方面尚有不足之处。要树立科学发展观,培养政府应对危机的意识。通过建立和健全政府应急管理机制,不断提高政府在应急管理方面的能力。完善预警机制;完善政府信息公开制度;培养公众危机治理参与意识;建立和完善危机管理法律机制以体现政府的本质要求。     

政府治理视域下思辨式公众参与路径优化

思辨式公众参与政府治理可增强政府治理能力,强化政府治理的责任感,提升政府治理的效率和效能。实践中,我国思辨式公众参与政府治理还存在一些不足,如政府与公众的协商合作理念尚未成熟、公众监督行政机关的体制机制不完善、政府治理中的思辨式公众参与效能评价体系不健全等。为此,政府治理主体应协调行政组织意识和公众个人利益认知间的关系,从立法层面规范思辨式公众参与公共政策制定的相关规则,建立健全思辨式公众参与政府治理的效能评价体系,以提升思辨式公众参与政府治理的效率和效能。     

影响地方政府进行治理制度创新的因素分析

地方政府治理制度创新是提升政府治理能力,实现治理体系和治理能力现代化的必然要求。当前,地方政府治理制度不断完善,但也存在很多问题影响制度创新,影响地方治理发展。影响因素包括几大方面:制度创新的主体困境;体制机制问题;文化影响;公民法治思维等。深入分析这些影响因素,对构建地方政府治理制度创新的路径的具有重要作用。     

略论中国治理转型中的中央与地方关系

中央与地方治理关系的研究在目前社会转型时期具有重要的现实意义.伴随经济社套转型,现有的政治治理面临一系列困境,特则是现有制度框架下地方政府的激励模式和制度约束.在中国未来的发展中,如何改革地方政府现有的激励模式和制度约束将是改善中国国家治理的不可缺少的途径.需要在完善地方政府的考核体系、建立评价主体的多元化和中央--地方在财政收支上的责任匹配等方面进一步改革.     

地方政府农村公共产品供给决策机制创新研究

当前地方政府农村公共产品供给决策机制面临效率悖论、公共精神沦丧和公众价值边缘化等问题。根据现代公共管理理论与实践,可以从建立健全绩效评估机制、绩效问责机制和公众参与机制等方面来创新地方政府农村公共产品供给决策机制。     

公司型地方政府:隐忧、成因及治理对策

改革开放以来,分权化、分税制改革和以GDP增长为核心的政绩考核机制的有机结合,构成了我国公司型地方政府坚实的制度基础。公司型地方政府为推动我国经济、社会的发展起到了不可估量的作用。但是,它也带来不可忽视的隐忧,需要通过加强对地方政府权力的监督、深化地方财政体制改革、创设科学的政绩考核体系等加以治理。