西方发达国家公共服务财力投入模式与借鉴(下)——公共文化和社会保障方面

在提供公共文化和社会保障方面,西方发达国家的公共服务财力投入具有多种模式。对公共文化的财力投入主要有两种模式,即政府直接出资模式和政府激励引导模式。其投入模式对我国的启示是:预算资金重点支持公益性文化,政府资金主要采用间接拨款方式,利用财政资金引导社会资本投入文化,主要利用税收杠杆撬动文化产业发展。对社会保障的财力投入主要也有两种模式,即福利国家模式和社会保险模式。其投入模式对我国的启示是:政府权责对称,区分预算供应与产品供应,社会保险模式优于福利国家模式等。     

城市社区文化建设的政府管理模式:转换及其实践

新时代的城市社区文化建设需要新的政府管理模式,以往的政府直接管理城市社区文化建设模式有利有弊,通过分析其利弊并结合现代化城市发展的需要,要进行城市社区建设政府管理模式的改变.而政府间接的管理模式正好符合现代城市发展的需要,它有利于城市社区文化建设进行自主自治的发展,充分挖掘社区居民自身的文化建设水平,发展社区文化团体以及其他有效的社区文化建设组织,为建设适应新形势下的城市社区进行有效的文化氛围建设.     

论中国政府文化管理体制创新——基于英国经验的研究

文化作为一种国家敦实力,在综合国力竞争中越来越发挥着举足轻重的作用.十八大报告提出要扎实推进社会主义文化强国建设,文化强国的建设任务离不开承担国家文化管理职能的政府管理体制的完善.在此背景之下,健全我国政府文化管理体制对于促进文化事业的发展而言起着基础性作用.英国建立了一种三级间接管理形式的现代政府文化管理体制,其成功的建设经验已经为其他发达国家所借鉴.作为具有丰富文化资源的中国而言,总结并借鉴英国政府文化管理的有益经验对于健全我国政府文化管理体制具有重要意义.     

建构我国现代政府文化的现实意义及途径

政府管理的现代化不仅是行政技术手段的现代化,更是政府文化的现代化。政府文化对政府管理产生重要的影响,以致有人称之为“政府的非正式组织”。我国改革开放的实践,正全方位地更新着传统政府文化;而社会主义市场经济的深入发展及政府改革的不断深化,必将进一步促进我国政府文化的创新。分析现代政府文化与传统政府文化的冲突、思考构建现代政府文化、作用、影响和需要,更新行政理念,对建立一种适应时代发展要求,促进政府“廉洁、勤政、务实、高效”的政府文化具有积极的现实意义。     

社会中介组织管理体制创新研究

根据中介组织的基本特点,考虑我国基本国情,结合国外先进管理经验,作者提出了创新中介组织管理体制的一个思路:即建立以中介组织自律管理为主、政府监管为辅,以法律管理为主、行政管理为辅,以间接管理为主,直接管理为辅的新型的单一管理体制.同时,作者建议各级政府组建"社会中介组织协调部",专司对中介组织协调管理的职责.     

我国政府职能转变与公共产品供给

我国传统政府职能转变初步明确和理顺了私人产品和服务资源配置中政府与市场的分工合作关系,公众、政府与市场的关系定型为:公众为公共产品和服务的接受者;政府为公共产品和服务的生产和直接供给者;市场为公共产品和服务间接供给者或旁观者。随着我国社会主义市场经济体制的进一步完善,新一轮的政府职能转变要求在公共产品和服务资源配置中,进一步明确政府与市场的分工合作关系,公众、政府与市场的关系应该定型为:公众为公共产品和服务的受益者;政府为公共产品和服务的采购者和间接供给者;市场为公共产品和服务的直接生产者和供给者。为此,须要进一步规范和压缩各级政府的行政审批项目;进一步规范政府采购行为;减少行业垂直管理部门,打破条块分割、公共产品和服务供给分割的局面。     

中国地方政府管理创新的悖论分析:动力与困境

改革开放以来,我国的地方政府管理发生了巨大的变革,但仍存在一些亟待解决的问题。为适应社会主义市场经济和全球化的要求,近年来,地方政府积极探索政府管理创新。在这一过程中,政治环境、文化环境、经济环境、国际环境的变化即社会生态环境的变化构成了其外部动力,地方政府及其官员谋求地区经济的发展和自身利益的实现构成了其直接的动力。同时,地方政府管理创新也面临着阻力和困境,是在动力与阻力的矛盾互动中进行和发展的。     

航空自由化背景下我国航空运输中的政府参与研究

航空运输自由化已经成为世界潮流,加大对航空业开放已成为共识.在此背景下,政府参与航空运输有被弱化的倾向.但政府参与航空运输不仅是必要的,而且是法定的.政府参与航空运输有直接和间接参与两种模式,而直接参与已逐步地消亡.因此,我国政府应通过间接参与方式,对内制定宽松政策,鼓励竞争,加强安全监管;对外为我国航空运输企业争取更多权益,以积极、渐进、有序、有保障的方式开放我国航空运输领域,促进本国航空运输业的发展.     

社会转型期推进我国政府文化管理创新的路径探索

我国正处在政治、经济和文化全面而深刻变革的转型期。我国政府本来就有的文化管理制度和管理方法,在当下的新时代和新环境之下,已经不能满足实际情况的需要。现今,我国政府文化管理应该是一种引导式的管理,以管理观念创新带动文化理念创新,在包涵管理理念、管理体制、管理机制三个方面中,培植出我国政府文化管理的满足时代发展需要的创新体系。     

政府绩效视角下的行政管理体制改革战略反思——基于地方政府公务员的感知调查

改革开放以来,我国行政管理体制改革一直坚持以组织结构调整为主的模式.对于这一模式的影响,尤其对地方政府的影响,一直缺少科学层面的检验和理论层面的反思.本文选取政府绩效作为标杆,利用地方政府公务员的问卷调查数据,探索政府部门间关系和部门管理制度建设影响部门绩效的路径和程度,使用结构方程模型实证检验了行政管理体制改革战略在地方层面的有效性.结果表明,部门间关系作为政府结构的核心特征对于政府绩效并没有直接的影响作用,其影响作用是通过部门制度建设和部门文化间接发挥的;部门制度建设对政府绩效的整体影响要大于部门间关系.因此,在今后的改革中应该给予管理制度层面的改革更多的重视,通过局部的、具体制度的改革为整体的、基本制度的变革创造条件.同时,还应在改革过程中维护政府组织文化的凝聚力和激励性.     

政府主导型高绩效民间智库的生成逻辑——以温州民间智库为例

政府主导智库建设过程是我国智库建设战略的现实选择。对温州高绩效民间智库五年建设历程的跟踪观察表明,作为国家智库建设战略对地方民间智库建设绩效有正面强化作用但直接影响强度较小;开放式公共政策传统、初步发展的公民社会、务实的体制机制构成的参与型政治文化是影响地方民间智库建设绩效的重要原因,但关键人行为模式才是政府主导型高绩效民间智库生成的关键变量。在政府主导的现实逻辑下,国家智库建设战略、地方政治文化、关键人行为模式既直接作用于民间智库建设过程,又相互作用而对智库建设绩效形成间接影响,三者形成合力是政府主导型高绩效民间智库生成的基本逻辑。     

技术创新的法律保障与制度建构

为鼓励创新、弥补市场失灵,政府有必要着重研究与解决这样一个问题：如何才能保证技术得以持续地提高与发展？无论是政府的间接调整还是直接介入,均需要强有力的法律保障,归结到具体的法律制度,可以表现为知识产权法律制度、行政管理法律制度、融资法律制度、财政法律制度等多方面,由此构成技术创新的法律保障体系。     

企业直接融资与间接融资比例失衡的经济分析

目前,我国企业的直接融资与间接融资比例严重失衡,即以股票、债券等直接融资的比例过小,而且呈下降加速的趋势,而以银行贷款为主的间接融资比例过大。这必然严重影响我国金融资源配置的整体效率,并使金融风险不断聚集。加快发展直接融资,改变企业直接融资与间接融资比例失衡的状况,是当前金融改革和金融结构调整的当务之急。     

地方政府科学人本管理探讨

地方政府科学人本管理是科学管理和人本管理的融合。地方政府科学人本管理是对我国传统管理文化的创新和现代先进管理文化的吸纳。我们应顺应时代的发展,特别要搞好组织管理、制度管理、决策管理、服务管理、能位管理、培训管理、激励管理和幽默管理等。     

西方国家选民问责政府的路径分析

政府问责是责任政府的必然要求。西方国家的选民通过直接路径、间接路径和复合路径三种类型的方式来向政府问责。这三种类型的问责路径与西方国家的选举活动和选举制度密切相关，选举对政府问责有着很大的影响。西方国家的选举与政府问责的关系对我国的选举制度、人民代表大会制度和政府问责制度的完善有可借鉴之处。     

浅谈“服务型”军校管理文化建设

在我国政府提出服务型政府理念的推动下,服务型军校管理理念也应当纳入到军校管理理论框架内。目前,对服务型军校管理文化的研究还处于起步阶段。服务型校园管理文化建设作为一个较新的课题,如何解决好制度刚性管理与文化软性管理问题,摆在眼前的问题有很多,就如何理解其内涵,制约其发展的问题以及如何加强服务型校园管理文化建设进行了初步探索。     

我国地方政府行政管理模式的建构

随着我国市场经济体制的建立 ,传统计划经济时代建立的地方政府行政模式的陈旧、不适应以及低效等弊端日益凸现 ,直接阻碍了改革的深入和经济及社会的发展。因此 ,我们必须根据我国市场经济的要求和传统行政文化的影响 ,建立新时期具有中国特色的操作性很强的地方政府行政管理的崭新模式 ,以适应新时期我国社会稳定和经济持续、快速发展的需要。     

我国货币政策转型中的利率市场化

利率传导机制是货币政策对宏观经济有效调控的关键，而我国长期以来以直接控制信贷规模为手段，对利率实行严格管理的货币政策已不适应金融改革的发展。当前我国实行利率市场化还有很多困难，但是，由直接控制到间接控制，由浮动利率管理到完全市场化利率体制改革是货币政策转型的必然选择。     

政府监督国企正在具体“到位”

在去年启动政府机构改革时,国务院实行向国有重点企业派稽察特派员制度,这是建立和完善国家作为所有者对国有企业的监督机制的重大举措。与此同时,国家经贸委内也特地增设了一个新机构--企业监督司。这些举动透出的信息是,政府正在逐步强化作为"出资人"对国企监督的力度。有关人士解释说,随着经济体制改革的不断深化,政府与国有企业的关系将由直接管理向间接管理转变,政府对国有全业的监督随之成为间接管理的主要形式。自去年11月始,国家有关主管部门到全国十几个省市进行考察,了解企业监督的现状,听取企业对监督的一些看法。参与…     

论加快我国农村文化基础设施建设的对策

近几年我国农村文化基础设施建设虽然取得了一定的成绩,但也存在数量不足、发展不均衡、资金投入不足、管理不善等问题,而政府重视程度不够、管理制度不健全、建设模式单一、管理人才队伍缺乏正是产生上述问题的主要原因。要想加快我国农村文化基础设施建设就必须要强化政府对农村文化基础设施建设重要性的认识,完善农村文化基础设施建设的管理制度,建立多元的农村文化基础设施建设模式,加强农村文化基础设施管理人才队伍建设。