以行政改革推进公共服务型政府建设

公共服务型政府是一种以服务理念为指导,合理界定政府职能,以有效的机制和管理方式,满足社会公共需求,提供优质公共产品与服务的政府行政模式。建设公共服务型政府是时代发展的必然要求。深化行政改革,建设公共服务型政府应着重解决以下几个问题：必须明确目标要求,制定中长期规划,做到有计划、有步骤、有重点;必须将深化行政体制改革与培育社会自治能力相结合;必须建立起科学的社会评估机制。     

建设服务型政府 改善投资软环境

把投资环境建设纳入到服务型政府建设的目标中服务型政府是一种全新的政府职能模式,是完善社会主义市场经济的必然选择。只有政府减少行政审批,降低行政成本,把更多的行政资源投入促进社会发展和提供公共产品、公共服务,增强政府决策透明度和公众参与度,从根本上改进和完善政府的决策和执行机制,才能形成社会主义市场经济体制中政府、社会、企业良性互动的局面,完善投资环境建设的任务才可以实     

论“公共服务均等化”及其制度保障

实现公共服务均等化是面对社会转型进入关键时期我国政府提出的一个新的改革命题，是缓解社会矛盾和解决民生问题的现实需要，更是体现以人为本和弥补市场公共产品供给失灵的重要制度安排。要实现这一战略目标，必须推进公共服务型政府建设，建立符合本国、本区域特点的公共服务型政府模式，探索建立健全与社会主义市场经济体制相适应的公共服务体系和体制机制保障。     

论全面推进地方公共服务型政府建设

当前我国许多地方政府先后提出建设公共服务型政府的目标 ,取得了初步成效 ,也存在不少问题。当前地方公共服务型政府建设应着重解决以下几个问题 :中央政府应对地方政府提出明确要求 ;将地方行政改革的内容纳入公共服务型政府建设中 ;设定地方公共服务型政府建设的目标任务和主要内容。公共服务型政府以提高公共管理质量和公共服务水平为目标 ,以发展为主题 ,是市场经济条件下政府管理的一种新模式。     

科学发展观与行政成本控制

以人为本,全面、协调、可持续发展的科学发展观,是新一代领导集体实施的一个具有战略意义的发展理念与价值取向。在科学发展观指导下,要求政府转变管理理念,塑造一个一切为了人民的公共服务型政府、一个廉价高效的政府。然而,我国政府管理中存在的不合理行政成本不符合科学发展观的要求。必须加快政府职能转变,完善政绩考核指标体系,降低行政成本,优质高效为全社会提供公共产品和公共服务,促进经济、政治、社会和人的全面发展。     

高校毕业生公平就业视角下的政府公共服务优化研究

就业公共服务作为衡量政府基本公共服务均等化的核心指标,是维系全体社会成员生存与发展,促进社会公平正义和构建社会主义和谐社会的"基石"。近些年来,高校毕业生就业过程中的非公平化趋势日渐显露,这种畸形的社会现象已经成为阻碍青年学子们成功就业和人生理想顺利实现的一道"民生难题"。以激活政府就业服务功能为主导,发挥国家与社会多元互动所形成的"合力效应,"是维护毕业青年正当权益,营造公平竞争的社会环境,最终破解就业不公难题的路径选择。     

完善市场经济体制关键在政府

完善社会主义市场经济必然需要政府体制改革相配合 ,今后改革的重点将由企业转向政府 ,提高行政管理的效益和公共服务的效益成为体制改革的关键。要积极深化行政审批制度改革 ,加快政府职能转变和机构改革 ,切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。     

社会管理格局中政府职能转变之实践研究

基层社会的稳定与和谐是维护社会良性运行的基础,也是经济持续发展的保障。在完善社会管理格局的过程中,政府职能需要明确到位,既不越位也不缺位。同时,在建设服务型政府的过程中,需要密切关注民生问题,协调改革、发展与稳定之间的关系,将经济发展的速度、社会管理创新与行政体制改革的力度有机结合。社区服务站是政府公共服务延伸至基层的平台,通过公共服务的提供有效化解矛盾、促进整合,将政府负责的实践落实到基层。     

强化政府社会管理和公共服务职能

胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表的重要讲话,深刻阐述了事关党和国家工作全局的若干重大问题,其中明确要求“加快行政管理体制改革,强化政府社会管理和公共服务职能”。这对于当前和今后一个时期各级政府自身改革和建设,具有重要指导意义。政府是社会的中枢。政府发挥何种职能,对于社会的发展与稳定具有关键性影响。我国社会主义市场经济条件下的政府职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。但在现实中,社会管理和公共服务的职能明显弱化,使得教育、科技、文化、医疗卫生、社会保障、环境保护等公共事业的发展严重…     

收入分配中效率与公平的有机统一

公平不同于平等和平均.效率与公平二者之间不存在此消彼长的关系.社会主义和谐社会既是一个充满创造活力、富有效率的社会,也是一个追求公平正义的社会.构建社会主义和谐社会,必须在收入分配中坚持效率与公平并重的原则.维护社会公平是政府的重大责任.必须推进政府转型的改革,使中国政府由生产建设型政府转到公共服务型政府的轨道上来.     

公共服务型政府的逻辑框架与建设策略

建设公共服务型政府要以现代市场经济理论为基础、以科学的发展观为指导,改革与转型统筹发展,深化行政体制改革,培育和构建多维社会治理结构,创新民主制度,建设公民社会,不断提升公共服务意识、服务能力和服务效能。     

加强政务建设打造“四型”政府

改革开放30年来，我国社会主义市场经济体制不断完善，政府体制结构与治理方式也发生了很大的变化。政府职能逐步向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变，管理方式向服务型、责任型、法治型、效能型，即“四型”转变。然而，在社会主义市场经济体制不断深化的过程中，不可避免地出现政府职能缺位、越位、错位的现象。要解决好改革过程中逐步凸显的社会矛盾，加强政府自身建设、加快政府职能转变、深化行政审批制度改革和创新管理方式已经成为政府改革发展的首要任务。     

进一步深化行政体制改革的对策思路

改革20多年来，我国政府在现代企业制度建设、市场建设和政府行政管理体制改革方面都取得了重大进展，但从总体上来看，政府行政管理体制改革的速度滞后于企业改革和市场体系建设，政府在许多方面仍然具有经济建设型政府的特征，社会管理和公共服务方面的投入严重不足，区域、产业、城乡发展不平衡的矛盾日益突出。针对这一现状，党的十六大及时把政府的职能确定为“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”，要求各级政府必须从政府主导型经济向市场主导经济转变，从优先经济目标向优先社会目标转变，从审批型经济向服务型经济转变，从行政控制体制向依法行政型体制转变，加快把各级政府建设成为社会主义的高效政府、有限政府、法治政府和责任政府。为此，我们要充分认识深化行政管理体制改革的重要性、紧迫性和复杂性，     

胡锦涛在中共中央政治局第四次集体学习时强调 扎扎实实推进服务型政府建设全面提高为人民服务能力和水平

建设服务型政府,是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求,是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求,也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。要在经济发展的基础上,不断扩大公共服务,逐步形成惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的公共服务体系,切实提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平,更好地推动科学发展、促进社会和谐,更好地实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。     

胡锦涛强调扎扎实实推进服务型政府建设全面提高为人民服务能力和水平

锦涛强调,建设服务型政府,是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求,是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求,也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。要在经济发展的基础上,不断扩大公共服务,逐步形成惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的公共服务体系,切实提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平,更好地推动科学发展、促进社会和谐,更好地实现发展为了人民、发展依靠人     

强化政府公共服务职能:提升行政服务能力的重要环节

构建和谐社会,完善政府的公共服务职能是关键。随着我国行政体制改革的深入,建设公共服务型政府的紧迫性与重要意义日益凸显。近些年来,我国各级政府在加强社会管理与公共服务实践中进行了积极的探索,但总的来看,政府公共服务职能仍比较薄弱,还面临许多亟待解决的突出问题。因此,必须加强我国政府公共服务职能建设,实现公共服务有效供给,为社会主义和谐社会建设奠定坚实的基础。     

城市基层公共服务组织管理运行的规范化研究

当前,城市基层公共服务体系建设面临的主要问题是设施建设、基层公共服务组织管理运行的规范化问题。问题的背后是体制性问题:一是行政体系内部的"条块"问题,二是政府组织与社会组织的合作问题。城市基层公共服务组织管理运行的体制和机制改革出现了两种模式:职能专一、主管部门单一的基层公共服务组织(如街道医疗服务中心),采取社会化模式——政府社会管理和公共服务的社会化;职能交叉、主管部门多头的基层公共服务组织(街道社区服务中心和社区服务站),采取行政整合模式——行政体系内部职能整合。街道社区服务中心和社区服务站管理运行的规范化,需要在行政整合的基础上,积极推进社会化改革。     

行政公开与公民知情权的实现

二十世纪中叶以来，世界各国特别是发达国家掀起了促进政府透明化的改革浪潮，政府行政公开成为其中的热点和趋势。随着中国成为WTO的成员，政府行政公开问题逐渐引起了社会各方面的注意。党的十六大提出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明”需要我们建立和完善一套切实可行的行政公开制度体系，确保公民知情权的实现。     

大力发展非公有制经济 积极促进扩大社会就业

社会就业是改善民生的重要任务。随着我国社会主义市场经济的发展和深化国有、集体企业改革,市场化的就业形式越来越成为时代发展的趋势,我国社会就业压力有所加大,而非公有制经济在促进经济发展和扩大社会就业方面发挥     

坚持行政管理体制改革 推进行政服务机构创新

一、坚持改革方向,充分发挥行政服务机构在行政体制改革中的作用胡锦涛总书记2007年6月25日在中央党校的重要讲话中强调指出要“加快行政管理体制改革,强化政府社会管理和公共服务职能。”这为我们推进行政管理体制改革进一步提出了要求,指明了方向。强化社会管理和公共服务职能,是从新时期的社会建设目标需求出发对政府职能的重新定位和调整,是对传统行政管理方式的改革和创新,是在全新的行政理念基础上的发展和跨越。强化政府社会管理和公共服务职能,离不开我国的行政审批制度改革,离不开我国行政服务机构的建设和创新,离不开我国行政管理…