论特区政策制定系统及其运行的优化─—特区增创体制新优势的一种思路

公共政策制定系统构成一个国家及地区的政治系统或政治体制的核心部分，优化特区的政策制定系统及其运行正是特区增创体制新优势、求得特区的新发展的一个极为重要和不可忽视的方面。本文试图对此加以简要探讨。政策制定系统及其运行之所以是增创特区体制新优势的一个重要的方面或一条有效的途径，是由政策制定系统在整个政治系统和政府管理的地位以及政策问题在特区发展中的决定性作用等方面的原因所决定的。国家、政府总是担负着社会管理的基本职能，现代政府必须规范和引导社会经济主体的行为，配置各种稀缺资源，提供公共物品，调节收入…     

关于市场经济中政府与企业角色定位的思考

自从作为社会权力机构的政府问世以来，它总是要在经济生活中以各种方式发挥作用，而在企业存在的社会中政府与企业二者必然联系在一起。因此，如何安排政府与企业各自在经济生活中的角色，历来就是社会关注的一个焦点。尤其在我国发展社会主义市场经济条件下，如何给政府...     

论政策能力

越来越多的学者日益认识到,在一个稳定的、制度化水平较高的政治系统中,政府往往以大量的政策输出作为政府能动地作用于社会的主要手段——通过政策的制定和实施来保持社会稳定,控制社会秩序,满足社会需求,增进社会福利,引导社会变迁,促进社会发展。在一个制度化水平较低、体制尚未健全、特别是处于新旧体制转型过程中的政治系统来说,政府的政策输出更显重要,它除了具有以上的作用外,还成为体制确立的先导、弥补体制乏力和填补体制空白的重要方式。因此,政策在现代政治和行政中占有独特的地位,政策能力从而成为政府能力的主要表征。政策科学或公共政策学的产生及其迅猛发展就是这一认识不断深化的反映。     

经济全球化进程中的双系统稳定问题

经济全球化作为当今经济发展的大趋势及时代进步的一大特征已广泛影响到各国社会经济活动。随着中国加入世界贸易组织，全球化对于中国的影响也将不仅仅限于孤立的层次和方面。我们可以将这种影响和作用分为经济、社会两个方面加以分析。 　　经济全球化下的经济系统稳定问题 　　经济全球化的一个重要特征及内涵，是全球范围内经济主体活动及区域经济形势的相互依赖影响、辐射。在这个全球经济关系网中，每一个国家都可以通过各种市场渠道直接或间接地与他国发生联系。而一些经济大国或大型跨国集团，由于自身实力的强大和经济交往中的广…     

信息不对称视角下我国政府成本偏高的原因分析

一个政治、经济迅速发展的社会。会对政府提出不断增长的要求，为了回应社会的要求，政府规模以及政府成本的迅速增长是难以避免的。我国政府作为公共管理和公共服务机构，在履行自身职能过程中，需要消耗各种社会资源，即管理社会、服务社会是必须有其成本的，这是纳税人必须为其支付的社会成本。然而，我国政府面临的问题往往是政府成本过高。本文从信息不对称理论视角着手，重点探讨我国政府成本偏高的具体原因，以为后续构建防控机制做好铺垫。     

政府行政行为的十大程序效益

民主宪政的一个显著特点是非常注重法律程序。程序问题的理论研究表明，实现政府行政行为的程序化，将产生如下十大效益：一、操作效益规定政府职权和职责的实体性法律文件，往往是一些宣言式规范，还必须借助于规定政府如何行使职权和刻行职责的程序性法规，才能使宣言式的法律制度变成可操作的法定行为，使静态的政府权益成为动态的程序行为，作用于社会。二、法治效益法治国家要求政府与公民之间必须遵循法定程序来发生关系。政府的行政权力只有通过法定程序才能合法地维护公共利益；公民也只有通过申请、登记、选举、诉讼等各种法定程序…     

试论政府领导力

政府领导力实质上是指政府有效地运用各种社会资源与手段作用于领导客体与环境以实现既定目的所具备的能力。与政府管理能力不同，它是政府活动中更具战略性、支配性、主导性和决定性的因素。在当前全球化背景下，不断提升我国政府领导力既是我国社会主义市场经济体制不断完善的体现，也是我国行政体制改革的最终目标。为此，应从树立现代政府领导理念、转变政府领导职能等多个方面入手，不断提升我国政府的领导力。     

深圳社会工作发展模式分析

社会工作作为现代社会管理的一种方式，遍布西方社会的各行各业，得到社会的普遍认同。在中国，政府长期依靠行政手段和力量，向人们分配各种资源和提供各种帮助，形成一种“强政府、弱社会”的模式，没有社会工作发育生长的空间。然而，     

新三元结构视角下地方政府绩效评估结果环境性偏差初探

从政府、市场、公民社会新三元结构来看,政府绩效评估系统的外部环境影响因素主要包括经济因素、政治因素、制度因素及文化因素,由此形成绩效评估环境性偏差的四种形式:经济环境性偏差、政治环境性偏差、制度环境性偏差及文化环境性偏差。政府绩效评估环境性偏差的生成是在制度环境核心作用的基础上各环境要素作用的共同结果。缩小或消除绩效评估结果的环境性偏差,要从政府、市场、公民社会多元治理的角度出发,优化政府绩效评估的外部环境,使得绩效评估环境对绩效评估系统发挥良性作用。其重点应是构建多元合作治理框架,推进政府绩效评估的制度化与规范化;发挥各主体在社会治理中的作用,处理好政府与市场、政府与公民社会的关系。     

美国政府决策的机构咨询与公众咨询

随着科学技术、社会经济和全球化、信息化的迅猛发展，凭领导者个人或某一部门独立地承担决策任务已经十分困难，必须借助专业的决策咨询机构和公众参与协助其完成决策。美国已经形成了政府系统内部的专门咨询机构、半官方咨询机构、民间咨询机构、专家咨询、公众咨询相结合的多层次、多元化的决策咨询体系以及有关的制度和方法。     

生态型政府行政文化分析

生态型政府作为新的时代背景下提出的政府范式将成为政府创新与发展所追求的一个理想目标,而相应的行政文化观念也必须做出回应或改进性的调整与变革,要树立“生态优先”的行政价值取向、“公平”的行政理念、“平等、民主、多元、参与”的行政权力观、“科学、系统”的行政思维方式以及“绿色GDP”的科学政绩观.并且通过培育和构建现代生态文化促成生态文明,形成良好的生态文化环境;加强政府之外的各种成熟的生态管理主体的培育,形成良好的生态社会环境以及建立和完善相关生态行政制度,形成良好的制度环境等路径来促进生态型政府行政文化的构建.     

当代中国公共行政文化探析

文化是一个民族在长期的社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。行政文化作为社会化、集约化程度很高的一种文化类型，是一种精神文化，是政府公务员在一定的经济、政治环境中形成的关于公共行政活动的行政意识观、行政价值观和行政心理倾向的总和。它是社会文化在公共行政体系中表现出来的一种独特的文化形式。 行政文化是政府成员在行政活动中形成的共同信念和追求，是行政组织生存和发展的灵魂和精神支柱，它渗透于政府公务员的思想和行为之中，具有稳定或变革行政体系，规范、引导和调整公共行政行为的作用。在当前新一…     

论政府有效干预经济的条件和保证——东亚模式的启示

政府干预经济已成为当代发达国家与发展中国家政治与经济相互联系日益紧密的一个重要特征。东亚经济发展过程中政府起了重要作用。但是有效的经济干预需要一些必要的条件和保证，否则政府干预会造成对经济的破坏。ＡＮＩＥＳ在经济发展中相继建立了相对独立的现代经济官僚机构，并以有效措施保证了一个高素质的现代文官系统的形成。正是由于ＡＮＩＥＳ在法治条件上优于其它发展中国家，所以政府干预才得以有效实施     

垄断是消费者的大敌

什么是垄断垄断是与自由竞争相对的一个概念,是排斥、限制竞争的各种行为的总称。垄断作为一种社会经济现象,主要有四个特征:一是竞争的对立物,是一种排斥、限制竞争的经济力量;二是一种有组织的联合性行为;三是垄断者谋取的利益靠操纵市场或者独占市场实现;四是一种具有社会危害性的违法行为。根据产生原因的不同,垄断大致可以区分为经济性垄断和行政性垄断。经济性垄断是指市场主体利用自己的经济优势或者通过联合组织或合谋等方式,限制、排斥或阻碍市场竞争的行为。而行政性垄断则主要指地方政府、政府经济主管部门或其他政府职能部门或…     

中国改革下一步——政府自己改革自己

可以看到,当前经济与社会中的许多矛盾都与政府改革滞后有着直接或间接的关联。加速政府改革,必须淡化政府经济管理色彩,凸显其社会服务功能,政府的主要功能应是社会服务,为社会提供安全和谐的环境,为各市场参与主体提供公平交易的平台,而非经济管理,更不是直接参与经济活动。同时,政府可以弥补市场经济的缺陷,利用法律、行政、经济手段保护弱势群体。淡化政府管理色彩,首先要约束、减少政府权力,其目的是减少政府对经济活动的干预,特别是政府对要素市场的干预。政府对要素市场的干预,造成各种要素(如煤、电、油、土地、资金等)价格扭曲,一…     

政府经济政策运行的社会成本分析

政府经济政策运行的社会成本分析袁峰正如任何企业家都不能忽略产品成本与收益两个方面，政府做出经济政策同样需要考虑政策运行的社会成本和社会收益，而且衡量政府经济行为的优劣也取决于这两者一定的比例关系，即主要是看它能否以较少的社会成本取得各种实际成果的社会...     

组织平台创新与虚拟社会管理的科学化——以宁波市江东区“社区网络发言人”建设个案为例

虚拟社会源于现实，也能动地作用于现实，并促使现实社会的转型发展。但它同样也是把双刃剑，很可能形成对现实社会的侵扰，破坏政府公信力与社会秩序。在网络迅猛发展的现实背景下，必须加快推进组织平台和管理”方式的创新，提升虚拟社会管理的科学亿水平。宁波江东的“社区网络发言入”队伍建设对于提升虚拟社会管理科学化水平极具现实和启发意义。     

刍论我国国家治理体系的优化——基于系统整体观的分析

转型中国的国家治理体系是一个关涉政治、经济、文化、社会等的复杂系统,是由政府、市场、公民社会等多元主体所共同构成的一个整体。实现国家治理体系优化的关键在于合理界定政府、市场、公民社会之间的行为边界。在系统整体论的分析视阈下,政府治理系统、市场治理系统和公民社会治理系统构成国家治理体系这个整体系统的各个子系统。有为政府、有效市场和有机社会分别是三个子系统的理想模式,三个子系统本身的优化以及相互之间的良性互动是实现我国国家治理体系优化这一目标的可行路径。     

公共危机治理的社会组织参与耦合机制探微

在经济全球化、社会复杂化和自然环境不断恶化的时代背景下,公共危机治理已成为现代社会不可避免的重要社会行动。有效治理公共危机,不仅要依靠政府,还需要社会组织、企业和公民个人的有序参与。公共危机是对一个国家综合实力的检验,不仅考验政府的综合治理能力,也考验社会组织的快速反应能力。建立有效的全面动员机制,充分调动各种积极因素,能够将危机损失降低。社区和公众的公共危机意识和能力,一定程度上取决于民间团体与政府配合的好坏。社会组织应该成为连接政府与公众的桥梁,填补政府能力的真空地带。建立政府与社会组织的耦合机制,形成良好的协作互动机制,有效发挥社会组织参与公共治理的主体作用。     

转变政府管理方式 推进政府管理创新

政府管理范围变革：从全能到有限 政府作为社会系统中的子系统,是具有特定功能的组织形式,其具有自身的活动边界,对社会经济发挥作用的范围也是有限的。一旦政府越出了适当的边界,取代社会系统中其他组织,按照其特定的权力逻辑对社会经济进行作用，必然会导致社会形态的畸形发展，最终影响到社会系统的秩序化运行。