政策执行力的“肠梗阻”现象及其破解策略

政府的政策执行力，是指政府达成既定公共政策目标的能力与力度。政策执行力的高低关系到国家的兴衰成败、政权的巩固以及统治的合法性。2006年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中提出：“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。”这是“执行力”概念第一次被写进《政府工作报告》，它标志着政府“执行力”建设正式纳入国家治理范畴。     

新时期行政体制改革的历程

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。”     

浅议我国地方政府绩效外部民主评议模式——对南京市“万人评议机关”再研究

党的十七大报告指出要转变政府职能、优化政府结构、提高政府效能。温家宝总理在2007年召开的十届全国人大五次会议上做的《政府工作报告》中，明确指出现阶段政府存在的问题：政府职能转变滞后，政府办事效率低，要求政府全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力。     

努力建设服务型政府

党的十七大提出了“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的要求。今年2月23日，中共中央政治局就国外政府服务体系建设和我国建设服务型政府的有关问题，进行了第四次集体学习。其后，十七届二中全会提出《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》，十一届全国人大一次会议审议并通过了方案。以创新行政管理体制为突破口的服务型政府建设，踏上了新的征程。     

浅议提升中国政府执行力与发挥官僚制优势

当前,提高政府执行力的问题愈来愈紧迫地摆在我们面前。政府组织结构问题是决定政府执行力高低的关键。现代官僚制是我国行政管理体制的必然选择。提升我国政府执行力的一个很重要的途径就是发挥官僚制的优势,构建我国现代行政组织体制。     

行政体制与政府执行力：逻辑、难题与求解

政府执行力"整合力"的特性决定了行政体制在政府执行力形成过程中的重要作用.当前我国行政体制存在的种种弊端制约着政府执行力的提升.因而要提高政府执行力,就必须进一步推进政府行政体制改革,重塑政府,建立结构优化、权责一致、协调效能的政府行政体制.     

如何理解建设服务型政府——从《政府信息公开条例》谈起

广受社会各界关注的《中华人民共和国政府信息公开条例》将于今年5月1日起施行。《条例》首次从法律上对政府信息公开做了明确规定，使广大群众对行政机关的职责权限、办事程序、办事结果、监督方式等信息能够一目了然，保障了群众的知情权、参与权和监督权。许多老百姓说，这是“用法律打造透明政府”，是加快推进服务型政府建设的一个重大举措。     

“法治”与“服务”职能转变的关键词

转变政府职能是行政体制改革乃至全面深化改革的重要内容。党的十八届三中全会《决定》强调：必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。可见，“法治”与“服务”是政府职能转变的关键词，建设法治政府和服务型政府是全面深化改革的重要环节。     

行政体制改革要抓住职能转变这个核心

正党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决议》提出,必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。目前,我国正处于全面建成小康社会的关键阶段,国内经济运行中存在的深层次问题尚待解决,政府改善民生的任务依然十分艰巨和繁重,政府行政能力和风险应对能力仍有待进一步提高,而深化行政体制改革,加快政府职能转变无疑是应对和解决以上难题的有效途径。     

行政文化对政府执行力的制约

人类的行为与文化有着密切的关系。政府工作总是在一定行政文化环境中展开的，行政文化影响政府执行力进而影响政府决策目标的实现。其表现为：行政文化影响政府的组织结构及执行功能，影响政府执行态度、执行效能和执行方式。     

影响政府执行力提升的负面行政文化分析

负面行政文化对政府执行力的提升有着不可忽视的负面效应,是阻碍政府执行力提升的重要因素。负面行政文化的生成有其理论和现实的逻辑。从作用机制上看,负面行政文化对政府执行力提升的作用发挥以执行者个人为载体、以个体对负面行政文化的内化为前提,同时,负面行政文化扩散的程度决定其影响的广度。消解负面行政文化对政府执行力提升的负面效应,可采取完善行政制度、加强教育培训、把政治文化和行政文化纳入统一的体系来构建等策略。     

服务型政府构建过程中的制度探索

温家宝总理在十届人大三次会议的《政府工作报告》中指出：“努力建设服务型政府。创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业和社会公众服务。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平。政府各部门要各司其职，加强协调配合。”     

从海南改革拭目“省管县”前途

今年7月8日，海南省委通过《中共海南省委关于进一步完善省直管市县管理体制的意见》（下称《意见》），拟向全省市县下放197项行政权力。作为地方政府改革的重要尝试，文件甫一出炉，就引起社会各界关注。     

加强行政执行文化建设的思考

政府执行力强化阻滞的一个因素就是行政执行文化缺失。行政执行文化缺失影响了政府公共政策目标的实现,降低了政府的行政效率和效能。从新制度经济学视角分析政府执行力提升的路径依赖更能说明构建良好的行政执行文化的重要性。     

期待“权力清单”成为真正的防腐剂

李克强总理在2014年《政府工作报告》中指出，要深入推进行政体制改革。进一步简政放权，这是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。深化投资审批制度改革，取消或简化前置性审批，充分落实企业投资自主权，推进投资创业便利化。确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批。全面清理非行政审批事项。（3月5日新华社）     

提升我国政府执行力的障碍因素和对策

当前政府执行力不足的问题已经引起各级政府和学术界的高度关注。我国政府执行力提升的障碍因素表现在以下几个方面：干群关系不融洽;中央与地方关系不顺畅;部门关系不协调;权法关系不明晰;权力与权利关系不和谐。提升我国政府执行力应做到：树立服务理念,转变工作作风;均衡利益配置,减少执行层级;深化机构改革,完善执行流程;强化法治意识,完善行政问责;明晰权责定位,推动公众问责。     

对提高政府执行力问题的思考

政府执行力是政府组织高效行政的保证，当前政府执行力存在弱化的问题。提高政府执行力要坚持依法行政、规范行政；要建立和完善社情民情反馈制度；强化政府执行的责任追究，完善考评制度。以保证中央和上级政府的各项决策的贯彻落实。     

论政府执行力的概念、问题与对策

温家宝总理在十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中明确提出,建立健全行政问责制,提高政府执行力和公信力。这是"执行力"概念第一次被写进《政府工作报告》,标志着政府执行力建设被正式纳入国家治理范畴。从政治学和行政管理学意义上来解读,政府执行力亦即政策执行力。我国经济社会建设和发展进程中出现的大部分问题,政府执行力缺失是一个重要的原因。政府执行力的强弱已成为我国经济社会进一步发展的关键因素。提高政府执行力应从以下几个方面入手:学习先进的执行理论,建立合理的执行机构,培养称职的执行人员,掌握科学的执行方法,营造有利的执行环境。     

简论《行政许可法》的信赖保护原则

十届全国人大常委会四次会议通过的《中华人民共和国行政许可法》即将于今年7月1日正式实施,为配合广大党政干部学习贯彻《行政许可法》,本刊特辟“学习贯彻《行政许可法》”专栏,并约请几位专家撰稿作为开栏之篇。欢迎广大读者积极来稿参与讨论。     

试论我国政府理念的更新

《行政许可法》的颁布实施,对政府的权力行使产生重大而深远的影响,政府的角色也会因此而发生根本性的转变。从全能政府走向有限政府,从神秘政府走向透明政府,从管理型政府走向服务型政府,从利益政府走向责任政府,是政府职能转变的必然趋势。