流浪乞讨人员的医疗救助——从社会服务的视角初探其制度化

作为弱势群体中的弱势群体，流浪乞讨人员的医疗状况堪忧。目前，我国针对流浪乞讨人员的医疗救助理念滞后、制度缺失，造成了流浪乞讨人员有病不能治的状况，严重危害了他们的健康权和生存权。基于此，本文从社会服务的视角出发，初步界定了流浪乞讨人员医疗救助的涵义，分析了实施流浪乞讨人员医疗救助的必要性，简单介绍了其内容，指出了对流浪乞讨人员进行医疗救助的路径选择，旨在为逐步建立健全我国流浪乞讨人员医疗救助制度提供参考。     

如何充分发挥福利院在流浪乞讨儿童救助中的作用

当前我国的流浪乞讨人员数量之多、规模之大、影响之广、情况之复杂，已成为了一个不容忽视的社会问题，尤其是流浪乞讨儿童的增多引起了社会各界的注意。因此，我们需要对流浪乞讨人员实施社会救助，让他们告别流浪乞讨生活，回归主流社会。本文介绍了福利院的发展现状及在流浪乞讨儿童社会救助中发挥的重要功能，并结合我国流浪乞讨儿童的特征，详细论述了如何充分发挥福利院在流浪乞讨儿童救助中作用。     

城市流浪乞讨人员管理有新规

新华社8月初报道，民政部、公安部等5部门联合下发了《关于进一步加强城市街头流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人解救保护工作的通知》。与以往的流浪乞讨管理政策相比，通知首次提出对流浪乞讨人员实施“区别对待”的管理手段：对正常的流浪乞讨人员，要积极引导他们进入救助管理站接受救助；     

信息版·工作动态

庆阳市安排流浪乞讨人员救助管理工作 甘肃省庆阳市民政局近日发出通知，要求市、县区各救助管理机构坚持以人为本．深入贯彻落实《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》，着眼维护社会的和谐稳定．深入扎实做好省运会期间流浪乞讨人员救助管理工作，不断增强服务意识。     

天津市流浪乞讨人员救助补助资金管理办法

第一章 总则 第一条为规范和加强我市流浪乞讨人员救助补助资金管理，提高资金使用效益，支持市级流浪乞讨人员救助机构和区县做好生活无着的流浪、乞讨人员救助管理工作，根据国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（国务院令第381号）、《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》（国办发[2011]39号）和财政部《中央财政流浪乞讨人员救助补助资金管理办法》（财社[2014]71号）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。     

工作动态

合肥市四项措施关爱流浪乞讨人员为防止寒冬季节流浪乞讨人员冻伤、冻死,安徽省合肥市民政局积极开展"寒冬送暖"救助行动,四项措施救助流浪乞讨人员。一是加强宣传流浪乞讨人员救助政策。指导全市救助保护部门,公布求助方式,开通全天救助热线,方便流浪乞讨人员寻求救助。对特殊气候条件下出现临时     

流浪精神病人救助管理的难点与对策

自从《城市生活无着流浪乞讨人员救助管理办法》和《城市生活无着流浪乞讨人员救助办法实施细则》颁布后．．救助管理工作实现制度性变革，收容遣送从强制性变为群众自愿性求助、政府无偿救助。但在实际工作中遇到了许多新问题，其中对流浪精神病人的救助，成为各级政府部门棘手的问题之一。本文结合多年的救助实践和探索，对妥善解决流浪精神病人的救助问题提出一些对策供参考。     

城乡市建立救助管理工作联席会议制度

为加强对流浪乞讨人员救助管理工作的组织领导，做好流浪未成年人救助保护工作。河南省新乡市建立以市政府、市民政局、市委宣传部、市编办、综治委、发改委、教育局、公安局、司法局、财政局、人社局、城管局等22局委相关负责人为成员的新乡市流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度。联席会议了解、掌握全市范围内流浪乞讨人员救助管理工作情况和动态，     

民政部相关司局答读者问

一、怎样成立新的流浪乞讨人员救助站?答:根据2003年国务院颁布实施的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(国务院令第381号)有关规定,"县级以上城市人民政府应当根据需要设立流浪乞讨人员救助站"。同年财政部、民政部、中央机构编制委员会办公室印发《关于实施城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法有关机构编制和经费问题的通知》(财社[2003]83号),其中明确指出"县级以上城市人民政府根据需要设立由民政部门主管的流浪乞讨人员救助站.     

妥善处理好流浪乞讨人员中几类特殊对象

《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》及《实施细则》对城市生活无着流浪乞讨人员的救助管理作了明确的规定,这充分体现了党和政府对这部分人的重视和关怀。特别是《实施细则》中对城市生活无着的流浪乞讨人员作了严格的界定。所谓城市生活无着流浪乞讨人员“是指因自身无力解决食宿、无亲友投靠,又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养,正在城市流浪乞讨度日的人员”。     

重庆市人民政府办公厅关于加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的意见

渝办发〔2008〕34号各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门:为进一步保障城市生活无着的流浪乞讨人员(以下简称流浪乞讨人员)基本生活权益,切实解决职业乞讨、违法乞讨带来的社会问题,经与有关方面协商并经市政府同意,现就加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作提出如下意见:     

短讯

社会救助和救灾 ★为保障生活无着流浪乞讨人员基本生活权益，四川省大英县采取综合救助，齐抓共管，配套服务措施，形成人性化的救助模式，着力构筑流浪乞讨人员救助管理长效机制。     

8月份实施的政策法规

《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》。办法规定,县级以上城市人民政府应当采取积极措施及时救助流浪乞讨人员,并应当将救助工作所需经费列入财政预算,予以保障。同时,国家鼓励、支持社会组织和个人救助流浪乞讨人员。     

安徽省人民政府办公厅关于加强和改进城镇生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的意见

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：为进一步加强和改进城镇生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作，完善救助管理工作体系，切实维护流浪乞讨人员合法权益，促进社会和谐稳定，经省政府同意，现提出以下意见：     

论点摘编

●流浪乞讨问题应引起高度重视。近日天津市妇女救助中心针对一些繁华路段流浪乞讨人员数量大增,强讨恶要现象突出,利用未成年人进行乞讨和从事非法活动的情况明显增加,严重影响社会治安,群众反映强烈问题进行了调研。主要表现有:伪装凄惨身世骗取钱财、把残疾儿当作乞讨工具、扮做残疾人或夸大残疾程度乞讨、操控残疾人及未成年人有组织地乞讨、交通路口拦截车辆要钱等。从实际来说,这些人根本不是生活无着的流浪乞讨人员,但他们披着流浪乞讨者的外衣,实施的是以敛财牟利为目的的欺诈行为。流浪乞讨人员往往表里不一,容易使人混淆,怎样才能…     

大姚县实施流浪乞讨病人救治

云南省大姚县出台《流浪乞讨人员中危重病人和精神病人救治工作暂行办法》，对流浪乞讨人员中危重病人、精神病人由民政部门给予适当医疗救治。救助管理站加大资金投入，配置标准化的救助设施。根据不同的受助人员，采取不同的救助方法。对儿童的救助，由专人进行教育和管理；对无民事行为能力和限制民事行为能力的残疾人、老年人、未成年人，实行监护式管理。并结合救助特点，在节假日，上街服务，对流浪乞讨人员进行劝导。     

泉城向危重病流浪乞讨人员伸出援助之手

为进一步规范对城市生活无着的流浪乞讨人员中危重病人、精神病人和传染病人(以下简称"流浪乞讨危重病人")救治管理工作,日前,济南市出台关于规范城市生活无着的流浪乞讨危重病人救治工作的意见,由民政、卫生、财政等多个部门联手,通过先救治后依法救助危重流浪乞讨人员,以人为本保障流浪危重病患者生存权,同时建立监督机制,确保<意见>的落实.     

浅谈救助管理人性化服务途径

国务院颁布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（以下简称《救助管理办法》）和民政部出台的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》（以下简称《实施细则》）实现了对城市流浪乞讨人员从强制管理到自愿接受救助管理服务的重大转变．转变的本质要求是对城市流浪乞讨人员的救助管理人性化。因此，做到救助管理人性化服务是救助管理过程中必须遵循的原则，本文结合四平救助管理站几年来的工作实践，谈谈实现救助管理人性化服务的几点认识。     

辽宁省城市生活无着流浪乞讨人员救助管理工作协调委员会更名为辽宁省流浪乞讨人员救助管理工作领导小组

为进一步加强对流浪乞讨人员救助管理工作的领导,根据《国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》(国办发[2011]39号),经省编委办同意,辽宁省将城市生活无着流浪乞讨人员救助管理工作协调委员会更名为辽宁省流浪乞讨人     

舆情观点

正冬季城市流浪乞讨人员为何不去救助站媒体观点摘编《新华社》:救助流浪乞讨人员面临多重难题流浪乞讨人员情况复杂,有的是"因为残疾,在农村活下去很费劲",有的是"儿子不要我,女儿不管我,最后还是出来流浪",还有的是"救助站整天把人关在里面,出入都不自由,在外面还能讨些钱捡些空瓶子卖,不想去"。据记者调查,城市的流浪乞讨人员主要分为两类: