卫生行政执法处罚文书规范

第一章总则第一条根据《中华人民共和国行政处罚法》、《卫生行政处罚程序》(以下简称程序)规定,制定本规范。第二条本规范规定的文书为卫生行政执法文书中的处罚文书部分,适用于依照卫生行政处罚程序处理的案件。本规范规定以外的文书,仍按现行规定执行。第三条卫生行政部门应根据处理的案件的实际需要使用文书。制作的文书应完整、准确、规范,符合相应的要求。第四条各种文书应注明制作该文书的卫生行政部门的全称。对外使用的文书应有文号或编号。文号的形式为:(地区简称)卫(案件类别,如食、妆、医等)罚或改等字(年份)第(序数)号。编号按序数排列。     

应加强裁判文书的法理论证

当前裁判文书最大的问题是没有说理，偶有一些判决为之，往往也借墨如金，浮光掠影，甚至言不中的。因此，裁刘文书的改革，很大程度上就是加强裁判文书的说理部分。在判决书中，说理部分主要是以“本院认为”为引子，它建立在查明案件事实的基础上，对案件事实、争议意见进行归纳与评析，对应适用的法律规范及其法理学依据进行论证，是衔接事实认定与判决主文的逻辑过渡，反映了法官审理案件和作出裁判的法理思辨、法律适用的全过程，最能体现法官的思辨决断及其客观公正程度，也是最见法官法律思想素养及文化素质之处。而其中的法理论证又…     

魏县法院严防裁判文书“带病出院”

魏县人民法院从制作裁判文书着手，严把裁判文书“出口关”，杜绝裁判文书“带病出院”一是完善裁判文书制作，从格式上防止裁判文书“出轨”：二是推行裁判文书交叉修改制度，切实做到语言流畅，通俗易懂，说理透彻，质量优良；三是实行庭长负责制度。案件承办人员和书记员要严格按照“司法文书格式”的要求制作，否则审判长、庭长不予签发；     

论民事诉讼文书样式实例评注研究的引领功用

结合当前民事裁判文书说理不充分的现实困境,以法律评注研究在中国民事司法实践中的应用为研究对象,通过分析民事诉讼裁判文书说理不充分的深层次原因,将司法案例研究和法律评注研究方法与强化民事裁判文书说理改革相结合,倡导司法案例研究和法律评注研究相结合的民事诉讼文书样式实例评注研究方法。提出通过民事诉讼文书样式实例评注研究范式的本土化路径与方法研究,探寻文书样式和裁判要旨对民事诉讼案件审判中的诉讼行为、诉讼程序、案件管理、法律解释、法律适用等的规范性指引作用,进一步拓宽强化民事裁判文书说理的文书制作、写作与创作思路,寻求提升民事裁判文书判决充分说理的司法职业技能培育方法。进而论证推行法官员额制改革、司法责任制改革和审判权力运行制度改革后,司法综合配套改革应当如何引领民事诉讼裁判文书说理机制改革的发展方向。     

诉讼程序说理的法理基础及其司法运作

目前，我国法院正在广泛深入地推行裁判文书形式与内容的革新，裁判文书的说理得到理论和实务界的高度重视，司法实践中也涌现出一大批有理有据、分析透彻的高质量裁判文书。但详加考察可以发现，现行裁判文书的说理明显存在着两个不足：一是只注重对判决书的说理而忽视对其他裁判文书，如裁定、决定等的说理；二是只注重对实体性事项的说理而忽视了诉讼程序的说理。这是“重实体、轻程序”传统司法观念在诉讼活动和裁判文书说理中的体现，无疑是裁判文书改革中的一大缺憾，亟待改进。为此，笔者拟就诉讼程序说理的法理与实践进行探讨。一、…     

关于推行说理式行政处罚决定书的思考与建议

现行格式化行政处罚决定书对规范卫生行政执法行为、提高卫生行政执法效率有着不可替代的作用，但也存在一些弊端。随着依法行政的深入，推行说理式行政处罚决定书的必要性日渐显现。本文就推行说理式行政处罚决定书的有关问题进行了探讨     

检察文书说理的功能与意义

检察文书是检察院行使法定职权的重要载体，加强对检察文书的释法说理是检察改革的要求和检务公开的发展方向。我国目前检察文书的说理性由于各种原因存在欠缺。加强检察文书说理能够使法律规范与案件事实更好结合，对于提高办案质量、接受公众监督、化解社会矛盾具有重要意义。     

简论卫生行政处罚证据审查的思维模式

在卫生行政处罚程序中,对证据材料的收集和审查是正确认定案件事实和适用法律规范的重要基石,也是行政处罚程序的脊梁。本文旨在通过研究卫生行政处罚证据审查的思维模式,从而提高卫生执法人员的证据审查能力,实现对证据材料的“去粗取精、去伪存真、由此及彼和由表及里”,从而为实现“案件事实清楚,证据确凿,适用法律、法规、规章正确”铺平道路。     

裁判书说理制度——以刑事诉讼为视角

刑事裁判书是人民法院在刑事案件中认定案件事实,适用法律,就案件的实体问题和程序问题制作的具有法律效力的司法文件。说理充分的裁判文书可以起到预防法官恣意,避免司法擅断,实现司法公正,培树法律信仰,促进社会法治,提高法官职业技能,造就精英法官等作用。大陆法系和英美法系都十分重视裁判文书的说理,目前,我国刑事裁判书说理存在诸多的不足之处,要改变这一现状,就必须对我国的刑事裁判书说理制度作出改革。     

一般卫生行政处罚案件不需合议程序

在卫生行政处罚实践中,少部分卫生行政处罚案件是重大复杂或拟适用听证程序的案件,大部分经常性遇到的卫生行政处罚案件是一般的简单案件和不适用听证程序的案件,从这个角度出发,笔者把前者定义为特别卫生行政处罚案件,把后者定义为一般卫生行政处罚案件。笔者依据《行政处罚法》等相关规范性法律文件,经过分析推理后认为,只有特别卫生行政处罚案件依法需要合议程序,而一般卫生行政处罚案件依法不需要合议程序。     

试论卫生行政处罚证明标准的确立

在卫生行政处罚中，由于缺乏明确的卫生行政处罚证明标准，导致案件质量参差不齐，卫生行政机关办理的案件因为待证事实不清而得不到法院支持的情况也屡有发生。卫生行政处罚作为卫生行政执法领域最重要的内容之一，如何进一步规范卫生行政处罚证据制度以及确立卫生行政处罚证明标准问题，尤为重要。本文通过阐释卫生行政处罚证明标准的概念、存在问题等，进而来确立卫生行政处罚证明标准。     

北京市海淀区卫生局卫生监督所2006-2013年医疗类卫生行政处罚情况分析

通过分析2006-2013年北京市海淀区医疗类卫生行政处罚案件,了解海淀区卫生执法监督的现况和存在的问题,为进一步做好卫生监督工作提供依据。方法:运用卫生统计学方法对2006-2013年海淀区医疗类卫生行政处罚案件按照类型、对象、依据和违法事实进行统计,分析其基本特点、存在的困难和问题。结果:根据统计,2006-2013年海淀区医疗类行政处罚案件共3 057起,其中对无《医疗机构执业许可证》的处罚占85%,处罚对象主要为个人。结论:2006-2013年海淀区医疗类行政处罚案件总数总体呈降低趋势,卫生监督成效明显;在行政处罚案件中"非法行医"是行政处罚案件的绝大多数,打击非法行医也将一直是卫生监督的重点工作。     

关于经济合同纠纷案件判决书改革问题的若干思考

当前，在经济案件审判中，合同纠纷案件占有相当大的比重。近年来，随着经济审判方式的改革与深化，合同纠纷案件的审判模式和审判质量有了很大改善，但合同纠纷案件裁判文书的质量确令人担扰。具体而言，合同纠纷案件的判决书尚存在一些弊端，主要表现为事实与证据表述时联系得不紧密，判理部分说理性不强，文书用语不规范，这与人民法院的地位不相称，在一定程度上影响了人民法院的案件质量和社会形象，应进行必要的改革，提高叙事叙证的清晰度，说理的透彻性，用语的规范性，切实体现人民法院的司法公正，维护法律的尊严，以更好地为经济…     

食品卫生监督文书制作的考核及对策

卫生监督文书是卫生监督机构在卫生监督执法中依法制作的、具有法律效力的公文,也是卫生监督机构运用法律、法规进行卫生监督执法及处理案件的文字凭证,涉及到当事人的权利义务,关系到法律的尊严和国家的权威,是代表国家行使法律授予的法律的神圣权力,卫生行政处罚决定书一经签发,将会对当事人和社会造成一定的影响。因此,卫生监督文书应将违法事实、情节记述清楚,语言表达要准确,用词应恰如其分,执法用语要完整,文风应庄重、严谨,不能出现文意残缺。为了正确使用全国统一的卫生监督文书,加强卫生监督执法工作,加大监督执法的力度,提高卫生监督执法人员的素质及卫生监督文书制作的质量,使它在卫生监督活动过程中能充分发挥卫生监督文书的法律效力,保证卫生法律的具体实施。对全省各级卫生防疫站制作的主要卫生监督文书进行考核,现将考核结果报告如下:     

卫生行政处罚送达现状及对策分析

随着卫生行政处罚案件的日益增多,执法环境的复杂,卫生行政机关在处罚文书的送达过程中,遇到了许多问题和困难,本文阐述了目前卫生行政处罚实践中的送达现状和存在问题,对引起此现状的原因进行了分析,提出了改进和完善的建议,并对传统送达方式进行了合理而行之有效的创新和设想。     

关于加强裁判文书说理的几点思考

党的十八届三中全会提出"增强法律文书说理性,推动公开法院生效裁判文书"。十八届四中全会进一步强调,"加强法律文书释法说理,建立生效法律文书统一上网和公开查询制度",把裁判文书说理提到了新的高度。裁判文书是司法的"最终产品",说理部分是裁判文书的灵魂。加强裁判文书说理,是对裁判文书制作的基本要求,也是实现诉讼目的、彰显司法公正、提升司法公信的必然要求。全省法院要切实增强裁判文书说理意识,不断提高说理能力,努力     

2009年上海市卢湾区卫生行政处罚情况分析

全面了解本辖区卫生行政处罚工作情况，为更好地开展卫生监督执法工作提供依据。方法：结合以往行政处罚情况，对2009年上海市卢湾区卫生行政处罚情况进行分析与评估。结果：2009年本区卫生行政处罚案件数与往年持平，警告案件比例下降、罚款案件比例上升，罚没款金额减少，行政处罚专业分布发生变化，在传染病防治等专业出现一些新案由，简易程序案件比例继续上升。结论：随着区域社会经济发展，行政处罚专业分布出现新特点，应完善立法，继续加强对商务楼无证行医的排查与打击，在传染病防治，消毒卫生、血液管理等较高技术含量的领域，应继续深入执法。同时，应进一步完善简易程序行政处罚工作机制。     

广州市学校卫生行政处罚现况分析

目的:分析广州市学校卫生行政处罚现况,探讨新时期学校卫生监督执法的发展形势和工作重点.方法:纳入全市卫生监督机构自2018年1月1日至12月31日查办且已结案的学校卫生行政处罚案件135宗,分析案件的案由、主体、处罚内容分布等.结果:2018年广州市学校卫生行政处罚案件案由主要分布于教学和生活环境卫生专业(56.3％)...     

浅谈卫生行政执法处罚文书制作的要求

1998年7月8日,卫生部以第1号令的形式颁布了《卫生行政执法处罚文书规范》,该规范规定了21种卫生行政处罚文书的适用范围、制作的要求、文书的格式等,自颁布之日起实施。它的颁布实施,使卫生执法人员在制作卫生行政处罚文书时有章可循.对规范卫生执法行为,提高卫生执法质量和水平,减少不必要的行政争议,将起到重要的作用。食品卫生、公共场所卫生、化妆品卫生、饮用水卫生、学校卫生、劳动卫生、放射防护、传染病管理监督执法以及其他卫生行政执法活动中实施行政处罚时,均应使用统一的21种卫生行政执法处罚文书,其中采样记录、现场检查笔录等文书也可适用于日常的卫生监督活动.根据《卫生行政     

情、理、法统一“阳光”中制判——民事判决书制作经验谈

制作裁判文书是主审法官的事情，但相关其他人的意见不容忽视。当事人的思想，明确的诉讼请求及反驳辩论观点在裁判文书中应当有所反映；有诉讼代理人的案件，特别是代理律师的代理词或法律意见书，其内容应当体现在裁判文书之中；除主审人外，合议庭其它人员的不同意见也应有所反映；尽管没有署名，但对裁判结果有重大影响人的意见，比如审判委员会或各级领导的意见，可以适度写入裁判文书。民事判决书应当在“阳光”下制作，同时还要做到说理透彻、论证严谨，努力达到“情、理、法”的有机统一。