深化以党建引领基层治理的理论和实践探索

党建引领作为加强和创新基层治理的一种重要机制，在加强基层治理现代化建设中发挥了重要作用、取得了积极成效，但在一些具体实践中也存在党建治理“两张皮”等问题，亟需深入理解和全面把握以党建引领基层治理的重要意义、现实挑战、实践难题，通过不断提高基层党建质量，深入推进以党建引领基层治理，推动基层治理现代化取得新成效。     

党建引领基层治理的实践路径初探

在基层社会治理中,加强党建引领,有助于夯实基层党组织核心地位,密切党与人民群众联系,确保基层治理始终保持正确政治方向的必然要求;有助于基层社会治理由政务转向服务,社会联结由松散走向紧密,治理资源由离散走向整合.当前,党建引领基层治理面临着基层党组织的领导核心作用有待强化、基层党组织优化治理的作用尚不突出的问题.要通过基层党建提升治理成效,需要从加强内力建设和合力建设两个角度出发,构建新时代背景下强化以党建引领推动基层社会治理的实践路径.     

创新党建引领新机制提升基层治理服务水平 ——以大连市沙河口区为例

坚持党建引领基层社会治理创新是确保党在社会治理中的领导地位、保持正确的政治方向的重要保证,是实现以人民为中心的价值追求的必然选择,是发挥党总揽全局、协调各方的独特优势的必然要求.我市沙河口区坚持党建引领,积极构建四级联动基层党建新格局;建立"网络吹哨、部门报到""接诉即办"机制,创新基层治理服务新机制;加强科技支撑、推进资源下沉,激活基层治理新动能,为推动我市基层社会治理体系和治理能力向现代化迈进提供了生动的实践探索.     

党建嵌入乡村治理的组织路径创新——基于某省Z镇党建示范区的实证研究

党的建设是农村工作的重要组成部分,基层党建通过乡村治理发挥引领作用。随着乡村社会的剧烈变迁和基层治理的现代化转向,基层党建的组织路径陷入"悬浮化"困境,难以突破组织建设的"内卷化"难题。调查研究表明,以区域化党建重塑整合资源的组织结构、以党员联户激活群众动员的组织过程、以治理导向再造党建嵌入乡村治理的组织路径,最终使党建成为转型期国家与社会互动的黏合剂。"嵌入式"的组织路径不仅激活了基层党建,并且从治理责任、治理方式和治理属性三个方面重塑了乡村治理,产生了积极的社会治理效应,释放了塑造乡村公共秩序的持久力量。     

整体性治理视角下的基层党建创新——基于“双整行动”在乌镇推进实践的实证分析

基层党组织是党执政的重要战略资源。我们党历来都十分重视基层党组织建设,重视发挥基层党组织作用。党的十八大以来,全国各地在"党要管党、从严治党"的总体要求下,开展了形式多样的地方党建活动。对"双整行动"在乌镇的推进实践进行"过程—事件"分析,深入剖析基层党建中存在的问题,并从整体性治理视角下,提出基层党建创新的有效路径。基层党建工作首先要强化政治引领,确保党的领导地位不动摇;第二要整合各方力量,形成基层党建一盘棋理念;第三要畅通表达机制,强化基层党组织的利益整合功能。     

党建引领社会组织有序有效参与基层社会治理

党的十九届五中全会提出,完善社会治理体系,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用。近年来,山东省烟台市福山区大力实施"党建引领社会组织服务提升工程",通过加强政治引领、强化运转保障、健全工作机制,着力构建社会组织有序有效参与基层社会治理的新格局。     

基层党建与社会治理成长的互动逻辑

在中国的发展实践中,基层党组织的建设与社会治理的成长互为条件、相互促进、协同演进。社会治理的成长丰富了党的建设的内涵,推动基层党建的创新。基层党组织通过深度参与到社会治理中,其思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设五大建设被赋予了扎根基层实践的动力。在社会治理的成长中又必须要坚持党的领导,通过党的建设制度改革,党的自身建设科学化,更好地发挥基层党组织的引领作用,推动社会治理成长。     

基层党组织发挥引领社会治理创新作用研究

基层党组织是党保持先进性的前沿阵地,是国家治理的基本组成和重要基础.组织强则基层稳,基层稳则全局稳,全局稳则事业兴.要打造新时代背景下的党建体制机制、构建彰显新时代特色的社会治理新格局就要发挥好基层党组织在社会治理中的创新引领的作用.要充分认识基层党组织在基层社会治理中的作用,破解基层党组织在社会治理实践中的困境,探索基层党组织引领社会治理创新的有效路径三个方面进行分析,推进基层党组织引领社会治理创新.     

党建引领社区治理创新的实践与思考——以甘肃省玉门市新市区铁人路社区为例

以党建工作引领社区治理是将党的领导嵌入社区治理的重要方式。基层党建在社区治理实践中发挥着重要作用,在新时代推进社区治理创新,必须依托基层党组织桥头堡的优势,发挥党建的带头作用,构建党建复合引领的社区治理机制,创新党建引领社区治理体系,不断提高社区治理的有效性。     

基层党建引领城市社区治理:逻辑解构与路径选择

《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出:"党建引领基层治理机制全面完善"的主要目标以及"加强党的基层组织建设""完善党建引领的社会参与制度"等党全面领导基层治理的制度安排。推动城市社区治理是基层治理体系和治理能力现代化的重要内容,需要充分发挥基层党组织、政府、社会组织、公众个人等多元主体的治理合力,而如何以基层党建引领城市社区治理不仅是理论研究者的重要任务,更是实践工作者亟待突破的现实难题。     

协商民主在基层治理体系和治理能力现代化语境下的理论价值与实践路径

协商民主是中国特色社会主义民主政治的一种独特形式,在基层治理体系与治理能力现代化中发挥着不可替代的作用.协商民主在中国基层治理体系与治理能力现代化中的核心价值体现为以下几个方面:一是衔接不同协商形式,有效整合治理资源;二是推动共建共治共享,解决集体行动难题;三是提升基层社会治理效能,有效协调社会矛盾;四是扩大基层治理的有序政治参与,建立更坚实的合法性基础.相应制度的改革进路应该着力于党建引领、技术赋能、制度规范和能力培养四个方面.     

以基层党建引领城市社区治理创新

以党建工作引领社区自治、共治,是将党的领导嵌入城市社区治理的重要方式。基层党建在社区治理实践中能够发挥政治引领、社会协调和文化融合作用。在新时代推进社区治理创新,要求我们依托党的组织优势,创新党建引领的城市社区治理体系,同时发挥党建的纽带作用,构建党建复合引领的社区治理机制,不断提高城市社区治理的有效性。     

打通社区治理“末端微循环”

社区治理的"最后一百米"尚未完全畅通,职能部门和公共服务企业在社区内所应承担的职责仍需进一步厘清。建议将职能部门和公共服务企业进一步纳入党建引领基层治理的工作格局,全面打通社区治理的"末端微循环"。近年来,随着北京市党建引领"街乡吹哨、部门报到"改革和"接诉即办"等工作的深入推进,城市治理体系不断完善,人民群众获得感、幸福感不断提升。     

党建引领下的城市基层协商治理——深圳市清水河街道棚改的案例观察

棚户区改造是城市基层治理的复杂形态,具有群众关注度高、利益集中、投资巨大、回报率低、沟通难度大、前期拆迁和后期安置繁琐等诸多特点。如何和谐平稳地推进棚户区改造不仅是检验城市政府基层社会治理能力的重要标尺,也是考验党对城市基层社会整合能力的重要窗口。深圳市清水河街道探索“党建引领+协商治理”模式推进重点片区棚户区改造,构建城市基层治理复杂形态的简约治理机制。一方面,将党建工作嵌入棚改工作,党的建设与棚户区改造工程同步推进,党组织和党员队伍在棚改工作中发挥核心引领作用;另一方面,运用协商治理机制,将组织动员与群众参与有机结合起来,在涉及群众重大利益问题上充分沟通协商,争取最大公约数。项目用时137天顺利完成专规、签约、交房及启动拆除等棚改工作,各阶段均创造了棚改的“深圳速度”,为推进棚改建设提供了“清水河经验”。     

基层善治关键在发挥党组织“主心骨”作用

正习近平总书记指出:"推进改革发展稳定的大量任务在基层,推动党和国家各项政策落地的责任主体在基层,推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。"基层治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础。这其中,发挥基层党组织的引领作用对于推进基层善治有着至关重要的作用。在这方面,江欣苑用党建引领"村改居"工作,做出了探索,提供了启示。     

以基层治理实效提升群众满意度

<正>党的二十大报告要求，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理。近年来，常州市武进区深入贯彻全省新时代基层党建“五聚焦五落实”深化提升行动部署要求，充分发挥党建工作对基层治理的引领作用，围绕机制创新、队伍提质和服务增效，推动基层治理实效提升，把党建优势转化为治理效能，切实提升人民群众幸福感和满意度。     

“党建+”模式全面提升基层治理水平

基层党组织是基层社会的领导核心,只有牢牢抓住党建引领,才能以基层党建引领基层治理。这就需要加强基层党组织建设,发挥党组织政治功能,探索区域化"党建+"模式,提高公众参与度,整合社区资源,以党建促社建,全方位提升基层治理水平。     

考核评比添动力 争星晋位激活力——白沙以创建“五星党支部”为抓手推进基层党建工作创新

<正>治国安邦,重在基层;管党兴党,重在基础。近年来,白沙黎族自治县积极创新基层党建工作理念、方法和手段,在深刻总结实践经验的基础上,按照"夯实基础、强化服务、严格考核、示范引领"的思路,在全县农村党组织中大力开展"五星党支部"创建活动,整体提升农村基层党组织的服务能力和战斗力,以党建工作带动基层社会治理创新,实现了党组织对基层治理的核心引领。     

坚持党建引领 推进“一网三联”乡村治理模式

<正>习近平总书记强调,要创新社会治理体制,把资源、服务、管理放到基层,把基层治理同基层党建结合起来。2020年以来,山东省淄博市突出强化党建在基层治理中的引领作用,抓住网格这个基层治理的基本单元,创新推行“党建引领、一网三联、全员共治”乡村治理模式,把村级党组织体系与网格治理体系充分融合成为“一张网”,     

“一核多元”的“党建+”工作模式

正近年来,深圳市福田区注重发挥基层党组织政治引领功能,探索实施"一核多元"的"党建+"工作模式,大力推进基层治理标准化建设,初步探索形成基层党建与基层治理相互促进的长效机制。根据中央、广东省、深圳市关于加强基层党建、基层治理的政策部署,福田区出台了一系列基层党建与基层治理相互促进长效机制的政策文件,大力实施基层党建和基