规范PPP发展防范化解地方政府债务风险

防范化解地方政府债务风险是我国2018年深化金融体制改革、守住不发生系统性金融风险底线的重要改革内容,PPP的规范发展可以吸引社会资金降低政府债务,但是不规范的运营则会形成大规模的隐性地方政府债务。基于利益共享和风险共担的PPP模式对于地方政府债务风险具有双重影响,一方面,在社会融资机制、市场竞争机制和跨期调度机制的作用下,PPP能够在短期内通过多种渠道缓解地方政府的资金压力,在中期内通过约束地方政府的非理性行为促使政府职能转变,并在长期内通过优化资源配置最终化解地方政府债务风险。另一方面,在成本收益机制、债务隐藏机制和目标分化机制的作用下,PPP有可能在短期内诱发地方政府的财政风险,在中期内诱发连锁的隐藏债务风险,并在长期内诱发系统的金融经济风险。为了限制PPP的负面影响,充分发挥PPP对于地方政府债务风险的化解作用,应该从完善PPP的配套制度建设、加强对PPP运行的监督和管理、培养参与主体的市场契约精神、制定社会资本的进入退出机制等四个方面采取相应对策。     

PPP隐性债务风险的生成:理论、经验与启示

PPP异化为地方政府融资平台并构成隐性债务风险增量,是防控系统性金融风险的重点之一。围绕PPP隐性债务风险生成的途径、机理及其防控,通过梳理相关理论和实践,结论是:PPP隐性债务风险的生成途径经历了从"技术出表"到"变相融资"的转变,生成机理源自财政制度约束、政治激励与互动博弈,防控PPP隐性债务风险的关键是信息公开、做对激励和强化监管。同时,要打好防范化解PPP隐性债务风险攻坚战,未来研究需要进一步从互动和政府融资角度摸清PPP隐性债务风险的生成途径及生成机理。     

地方政府债务难题破解与策略选择

金融危机下的中国巨额信贷投资引发了中国地方政府债务当量与结构的双重风险。为偿还因政府举债、政府担保以及政府救助产生的地方政府债务问题,地方政府大肆举债,债务规模已濒临国际警戒线水平,极易导致系统性金融风险的产生。地方政府债务难题源于地方政府财权事权不匹配导致其财政收入无力平衡事权支出;地方政府GDP盲目崇拜,投资项目收益率低、产业趋同、重复建设;政府过度干预企业市场化行为,民间借贷、民营银行以及互联网金融发展滞后;地方政府债务管理缺乏"主体管理人"、"效率管理人"、"监督管理人"以及"信息管理人",臃肿的人事机构也给地方政府支出带来了不少负担。若想从根源上阻止地方政府债务问题复燃,需要从体制层面与制度层面进行探讨,进行体制机制改革,完善预算法制度以及建立综合预警评价体系,以从根本上杜绝地方政府债务问题。     

系统性金融风险的防范与控制

系统性金融风险具有系统性和传染性,其危害程度和影响往往很大,因而对其和非系统性金融风险进行清晰界定,是进行有效防范和处置系统性金融风险的前提和基础。我国系统性金融风险的根源就在于整个金融体系的脆弱和不完善,累积在银行业的大量不良金融资产是引发系统性金融风险的重要诱因。建立一套完善而又行之有效的控险和化险的机制,这个机制应当包括金融风险的识别和监测、风险评估预警制度和风险化解程序等几个部分。     

深化金融体制改革的若干思考

根据党的二十大报告，我国应着重围绕以下三方面深化金融体制改革：一是建设现代中央银行制度，促进经济和金融良性循环。经济和金融共生共荣的关系要求二者必须良性循环，以货币政策目标为重点建设现代中央银行制度有利于促进经济和金融良性循环。二是健全资本市场功能，增强金融服务实体经济能力。增加资本市场中长期资金和衍生品供给，创建中国式“粉单市场”，有利于加快实施创新驱动发展战略。三是加强和完善现代金融监管，守住不发生系统性风险底线。着重防范化解地方债务、房地产和中小金融机构等重点领域的系统性金融风险。     

新时代我国系统性风险的形成机理与防范对策

系统性风险是由系统内部相互联系与作用的风险组合而成的风险综合体,具有非线性与涌现性、连锁性与耦合性、跨界性与极端性等特征。新时代是我国现代化进程加快推进的关键期,也是风险挑战日益凸显期。现代化增加了孕灾环境的敏感性、增加了致灾因子间的联动性与承灾体的脆弱性,为各类风险滋生与蔓延、连锁与联动以及耦合演化为系统性风险提供了客观条件。针对当前我国面临的系统性政治风险、公共安全、经济金融风险、创新链产业链供应链风险,需要坚持系统思维,着力加强党中央对防范系统性风险工作的集中统一领导、贯彻落实总体国家安全观、坚持底线思维、建立大安全大应急框架、强化数智赋能系统性风险防范,打好防范系统性风险组合拳。     

我国省级地方政府债务风险影子银行化的成因、途径及其控制

运用"两线三区"法剖析了当前省级地方政府的债务构成,发现政府间接债务和融资平台公司债务存在比较明显的影子银行化问题,而且债务负担率较高的省级政府非信贷渠道的影子银行融资规模更高。在分析省级地方政府债务影子银行化成因的基础上,为了控制省级政府债务风险的影子银行化程度,需要从财政和金融风险交叉传染的路径中斩断风险传播的链条、从风险传导的前端和末端链条加强对省级政府及其融资平台公司和开展影子银行业务金融机构的风险监管。     

在借鉴国际经验中补我国金融监管体系的短板

党的十九大报告提出要"坚决打好防范化解重大风险"的攻坚战,并明确指出从"补短板"入手。从危机后国际金融监管改革趋势看,我国防范系统性金融风险,构建现代金融监管体系,要从以下方面补短板:设立国务院金融稳定发展委员会,以补"统一监管"的短板;强化人民银行宏观审慎管理,以补防范"系统性金融风险"的短板;加强行为监管,以补"双峰"监管理念的短板;强化功能监管,以补"机构监管"的短板。     

20万亿政府性债务风险有多大

最新审计结果表明,截至今年6月底,全国各级政府负有偿还责任的债务约为20万亿元,此外各级政府还承担着9万多亿元的或有债务.如何看待这些数据？数据背后的风险究竟有多大？债务风险总体可控“对于政府性债务,不能独立地看一两个数据,要从国际通常使用的负债率等风险控制指标来研究.”审计署新闻发言人陈尘肇说.     

怎样防范金融风险

随着我国市场经济发展不断引向深入,银行金融在国民经济运行中已处于举足轻重的地位。怎样防范金融风险成为亟待解决的重大经济问题之一。一、银行金融风险的表现形式1.信用风险。指借款人不能依约偿还借款本息的风险。银行业特别是国有商业银行资产信贷质量持续下降,成为当前最为突出的银行金融风险。企业和个人逃废银行债务的现象仍然十分严重,有些借贷方甚至有钱也不还。目前国有商业银行的不良贷     

建立地方政府债务风险长效管理机制

当前,我国地方政府债务规模急速膨胀,债务风险凸显,债务问题已成为影响经济社会稳定和发展的重要因素。本文从地方政府债务风险现状入手,在借鉴国外有关防范债务风险经验的基础上,提出了改革现行管理体制,明确中央与地方政府间关系;改革现行财税体制,适当加大主体税种的地方留成比例;改革政府预算体制,将地方债全面纳入政府预算进行反映和管理;改革财政转移支付制度,加大一般性转移支付比例;建立地方债务约束机制,改革地方官员考核制度;逐步剥离融资平台承担的政府融资职能,重新对各融资平台进行定位等措施。     

商业银行主要金融风险及对策

一、银行业金融风险的宏观分类传统的金融理论一般将银行业金融风险归纳为四种:市场风险、信用风险(客户违约风险)、操作风险、流动性风险(资产、负债产品结构不匹配风险)。个人通过切身体会和观察认为,目前中国银行业所面临的金融风险可以归纳三种:市场风险、道德风险、操作风险。信用风险与流动性风险可以合并在广义的市场风险中。从引发风险的根源看,市场风险具有“外生性”,道德风险和操作风险具有“内生性”。三种风险是相互关联的。一旦操作控制不当,操作风险会转化为市场风险;在市场压力下,市场风险会诱发操作风险;市场利益的驱动,可…     

经济新常态下的金融安全问题及风险防范

随着我国经济进入新常态,金融安全问题也日益突出。中央对金融安全高度重视,将金融安全作为国家安全的重要组成部分。在经济新常态下,我国金融市场的银行、证券、保险等领域存在一定的风险,银行经营方式转型、金融市场证券化、保险市场整顿带来了安全隐患。要构建金融风险防范机制,建立起金融市场准入机制、监管机制、危机防范机制,并在此基础上创新金融风险防范途径,通过做好金融服务、提高金融业转型力度、构建风险防范体系、引入CCP机制,使经济新常态下金融安全问题得到妥善解决。     

系统性公共风险的数字化防控：以地方政府债务管理为例

在这个充满变革和不确定性的时代,风险防控能力逐渐成为衡量一个城市和地区综合治理水平的重要指标。面对一些关联复杂、平衡脆弱和问题交织的系统性公共风险,简单套用传统的风险监管模式对其干预和调控已难以满足风险管理的现实需求,而采用数字化手段对风险事件进行全流程的识别、评估和控制,势在必行。以地方政府债务管理为例,结合T市的实践探索,研究发现：一些地区通过采取机制强化、平台构建和大数据应用开发等措施,初步构建了系统性公共风险的数字化防控体系,但在数据整合、数据分析和数据管理等方面还存在诸多不足。未来,数字化技术与能力的提升将进一步促进系统性公共风险防控的优化发展。     

基于政治资源诅咒效应的地方政府债务风险形成机制及治理

首次基于政治资源诅咒效应理论,从融资平台视角分析了地方债务风险形成机制。发现地方政府融资平台存在政治资源诅咒效应,即相对丰富的政治资源导致地方政府融资平台成为地方政府追求政绩的工具,弱化了风险控制意识。同时为维系政治资源较高的投入,增加了地方政府利用政府债寻租的机会,挤占了地方债有效利用的空间,从而导致地方政府债务存在较高风险。从控制政治资源关联度、优化地方政府融资平台监管机制、构建风险管控体系及加强公司治理等四个层面提出相应的地方债务风险治理措施。     

习近平经济安全观的逻辑向度论析

习近平经济安全观作为新时代中国经济安全工作的根本指南,具有清晰的逻辑向度。从理论逻辑看,是基于党的历届中央领导集体的理论探索而形成的以防控经济风险、确保国家经济发展不受侵害为逻辑主线,具有系统性、持续性、统筹性的完整理论体系;从实践逻辑看,明确维护国家经济安全必须处理好发展与安全的关系、预防为主和底线思维的关系、维护国内发展和国际竞争博弈的关系;从价值逻辑看,鲜明体现了保障人民群众的生产生活安全、引领国家经济安全工作和为国际经济治理体系贡献中国智慧的价值导向。     

关注地方财政风险

历经多次金融风波特别是东南亚金融风暴之后,全社会对金融风险的危害性有了深刻了解,从而对防范和化解金融风险形成了共识。然而对财政风险问题,由于多方原因,目前仍存在认识不足、重视不够的问题。防范和化解财政风险,尤其是地方财政风险问题,应该引起全社会的共同关注。 地方财政风险是地区 公共风险的集中反映 财政分配的主体是国家 (在地方即是政府 ),分配的目的是政府实现职能的需要;财政的基本职能是优化资源配置、公平收入分配和稳定社会经济。对资源配置、收入分配和社会经济稳定方面出现的问题,政府往往首先运用财政政策…     

如何推进“三去一降一补”

<正>第一,如何防范金融、社会等领域风险。推进"三去一降一补"措施,可能伴随着经济风险的上升。特别是在经济下行期银行不良贷款、失业等风险已经有所积聚的情况下,有可能出现金融风险、社会风险的局部爆发。去产能会带来企业关闭、减员或重组,影响债务链及职工就业。有测算显示,如果五年压减粗钢产能1亿—1.5亿吨,以及未来三至五年退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右的目标最终实现,将可能使这两个行业减少就业人员     

打造有韧性的中国资本市场

在新形势下,打造有韧性的中国资本市场有利于推动经济高质量发展,有利于金融更好地服务实体经济,有利于加快形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,有利于维护金融稳定、防范和化解系统性风险,有利于提升国家的核心竞争力和国际话语权。有韧性的资本市场具有抵抗力、恢复力以及调整适应力三种要素。抵抗力是有韧性的资本市场的基本要求,恢复力是有韧性的资本市场的核心要求,调整适应力是有韧性的资本市场的关键环节。打造有韧性的中国资本市场要从深化资本市场供给侧改革,提高上市公司质量,提高资本市场透明度,改变投资者结构,建立长期资金入市的制度,推进资本市场双向开放,建立风险识别、预警和处理的防控机制等方面切入和推进。     

经济社会学视域下地方政府债务风险形成机理及治理研究

地方政府债务风险防控是关系到现阶段宏观经济能否平稳运行的关键,站在经济社会学视角,综合分析地方政府债务风险相关问题,有助于更加系统地理解和认识地方政府债务风险。研究发现,地方政府"经济人"的特性、独有的社会文化背景、社会网络结构、信息不对称是产生地方债务风险四大主因;地方政府债务风险的形成是社会系统各要素不断演化的结果,解决地方政府债务风险的根本途径是修正地方政府"经济人"的特征,从约束地方行为、文化、社会网络结构、信息共享四个方面构建治理体系。