人代会主席团成员要不要投票表决?

多年来,各地各级人代会举行预备会议选举主席团成员,毫无例外都是一次性举手表决通过。按代表法第十一条规定,代表有权对本级人民代表大会主席团的人选提出意见,对确定的候选人,可以投赞成票,可以投反对票,可以另选他人,也可以弃权。有人指出,对主席团的人选,应该按照代表法的规定,采取投票表决的方式,以充分表达代表的真实意愿。     

地方人代会开法有待改进

一年一度的地方各级人民代表大会已相继落下帷幕。笔者参与了多年的县级人代会筹办工作,感慨很多,体会颇深。地方人民代表大会会议是地方国家权力机关行使职权的主要工作方式,因没有统一的模式和要求,法律规定又比较原则,给筹办工作带来了一定的难度。各地在实践中许多做法都是仿效往年的模式,缺乏创新精神和务实作风。笔者认为,地方人代会应在遵循法定程序的前提下,以创新的思路改进会议,真正使人代会开成"团结、民主、务实、奋进"的大会。一、实事求是确定主席团成员地方组织法规定,县级以上的地方各级人民代表大会每次会议举行预备会议,选举本次会议的主席团,由主席团主持会议。但对主席团人员的构成、范围等没有明确规定。各地在执行中各行其是,有放"一府两院"负责人的,有放已离退休好几届的老干部的,等等。笔者认为,主席团是人民代表大会会议的领导机构,     

乡镇人代会有必要听取人大工作报告

笔者认为,乡镇人代会应该听取人大主席团工作报告,这是因为:一是贯彻落实相关法律精神的具体体现。地方组织法规定,乡镇人大主席团、人大主席、副主席由本级人民代表大会选举产生,乡镇人大主席、副主席为主席团成员。虽然法律没有明确规定乡镇人大主席团为乡镇人大的常设机     

人代会选举公告的正式公布程序不能省略

在人大换届后的首次人代会上,投票选举结束后,一般的程序是,先由大会总监票人向大会主席团报告每个候选人的得票情况,主席团确定选举结果是否有效后,再由总监票人向全体代表报告每个侯选人的得票情况;同时,根据法律的规定和主席团的意见,以得票多少为序宣读当选的候选人名单。至于以大会主席团名义发出的选举人大常委会组成人员、人民政府领导人和人民法院院长、人民检察院检察长的公告,一般都是随同其它会议文件一起发给代表和列席人员,省去了选举公告在大会上正式公布这个程序。     

乡镇人代会不应推迟召开

某县 2 0 0 2年 11月就全面完成了乡镇换届的代表选举工作 ,按规定应于 2 0 0 3年元月前全部召开完人代会 ,但该县部分乡镇却以某某原因为由至今仍未召开人代会。笔者认为 ,这种现象极不正常 ,乡镇人代会不宜推迟召开。一、推迟召开人代会与法律相抵触。我国《地方组织法》第十六条规定 :“地方各级人民代表大会每届第一次会议 ,在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内 ,由上届人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的上届人民代表大会主席团召集。”根据这一规定 ,新一届乡镇人民代表大会应在代表选出后的两个月内立即召开第一次…     

超越职责范围氶宜推荐

笔者认为，人代会主席团推荐代表候选人不妥、首先，提出主体不对。根据选举法第二十九条规定，代表候选人提出的主体是各政党、各人民团体及代表和选民10人以上联名提出：而根据组织法规定，人代会主席团是在预备会上选举产生，是会议的主持者，人代会结束主席团使命也随之结束，因此人代会主席团不属于政党和人民团体的范畴．     

乡镇人大在人代会上报告工作主体应是谁?

乡镇在召开人代会时,参照县级以上人代会听取本级人大常委会工作报告的议程安排,人大主席团主席一般也在人代会上作报告。但因法律没有明确规定,报告的主体各地都不相同。有的以乡镇人大名义,有的以乡镇人大主席团名义,有的则以人大主席团主席个人名义报告工作。应以乡镇人大主席团为主体笔者以为,乡镇人代会上如需有人大工作方面的报告,应以乡镇人大主席团名义为宜。首先,符合法律精神。乡镇人大主席团虽然不是常设机关,但是地方性法规可以规定     

乡镇人代会的不正常现象不可忽视

乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关。开好乡镇人民代表大会 ,意义重大。但由于种种原因 ,一些乡镇人代会的质量不能令人满意 ,存在应付、会议程序不规范等不正常现象 ,这势必影响乡镇人代会会议效果 ,影响乡镇人大作为一级权力机关作用的发挥。具体表现有以下几点 :1.越俎代庖召集会议。地方组织法规定 ,召开乡镇人代会时 ,选举主席团 ,由主席团主持会议 ,并负责召集下一次的本级人代会。这明确规定了乡镇人代会由主席团“集体”召集和主持。但一些乡镇 ,不是由主席团而是由党政几套班子以会议形式讨论召集会议的决议、会议的…     

重庆人大会议制度（七）重庆市人代会筹备工作方案

会前准备工作是开好代表大会的重要条件。准备工作的组织由市人大常委会负责，每年从11月份开始筹备，时间2个月左右。换届之年，准备工作的时间还要提前。人代会的组织工作量大、涉及面宽、会务工作任务重，常委会要召集会议通过会议时间、会议议程草案和主席团、秘书长等名单草案，还要成立代表大会的筹备机构负责具体工作。概括起来，人代会的会前准备工作包括组织准备、文件准备和会务准备。组织准备是法定的准备工作。     

关于提高人代会审议质量的思考

关于提高人代会审议质量的思考□李如玉地方各级人民代表大会职权，主要是通过举行人代会来行使。如何有效提高人代会的审议质量？就一直成为各级地方人大工作者所关注的问题。（一）近几年来，地方人大坚持把组织代表搞好审议作为提高人代会质量的重要环节来抓，收到了一...     

乡镇人代会举行预备会议非常必要

地方组织法第十三条规定，“县级以上的地方各级人民代表大会每次会议举行预备会议，选举本次会议的主席团和秘书长，通过本次会议的议程和其他准备事项的决定”。虽然相关法律没有明确规定乡镇人代会是否举行预备会议，但从各地实践来看，召开乡镇人代会预备会议不仅需要，而且非常必要。     

乡镇人大在界内召开人代会不宜重新选举主席团

<正>地方各级人民代表大会召开会议时均要选举产生大会主席团,由主席团主持本级人代会。对于每次人代会是否都要重新选举大会主席团问题,笔者认为,乡镇人大主席团不同于县级以上人代会主席团,在界内不宜重新选举。其一,乡镇人大不同于县级以上人大。一是法律规定两者之间存在区别,县级以上人大设立常务委员会作为代表大会的常设机构,办理代表大会闭     

刘希娅：六年影响一生

她,走进了人民大会堂;她,坐上了全国人民代表大会会议的主席台（人代会主席团成员）;她,上了中央电视台;她,逐渐被国内外的教育专家们所熟悉……她,就是第十二届全国人大代表,重庆市九龙坡区谢家湾小学校长刘希娅。     

属临时机构氶宜推荐

人代会主席团是大会临时机构，不宜推荐代表候选人，但应对代表候选人名单起到审核、把关和监督的作用。法律对代表候选人推荐主体的规定是明确的。选举法第二十九条规定“全国和地方各级人民代表大会的代表候选人，按选区或者选举单位提名产生。各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。     

举手选举主席团有悖于代表法的规定精神

在召开各级人代会时，一些地方选举人大主席团采取对主席团成员名单草案进行整体一次性举手表决的方式。笔者认为这种做法有悖于代表法的规定精神。地方组织法第十三条规定，县级以上的地方各级人代会每次举行预备会议，选举本次会议的主席团和秘书长；第十五条规定，乡镇的人代会举行会议的时候，     

乡镇人大会议是否需要举行预备会议？：乡镇人代会可举行预备会议

地方组织法规定，县级以上地方各级人代会每次会议举行预备会议。但乡镇人代会是否需要举行预备会议，没有明确规定。有人认为，地方组织法规定，乡镇人代会选举主席团主持会议，即无需举行预备会议。但也有人认为，乡镇人代会举行预备会议有客观现实的需要，应举行预备会议。乡镇人代会是否需要举行预备会议？请看本期争鸣。     

乡镇人代会可举行预备会议

我国《地方组织法》第13条明确规定县级以上地方各级人代会每次会议举行预备会议,但并未对乡镇人代会是否举行预备会议进行规定。从基层人大工作的实践看,乡镇人代会举行预备会议有着现实需要和法律依据。《地方组织法》第15条规定:"乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候,选举主席团。由主席团主持会议,并负责召集下     

乡镇人大在人代会上报告工作应以人大主席个人名义为妥

笔者认为，乡镇在召开人代会会议时，参照县级人代会会议听取人大常委会工作报告的议程安排，安排听取人大主席个人工作报告有其合理性，安排听取人大工作报告或人大主席团工作报告的做法则既缺乏法律依据，也无现实必要。     

人代会还是“官代会”

观察人代会的讨论场面,官员代表显然有点儿特殊:其人其言,都占据着会议和传媒的显著地位。一个人的时间恒定、精力有限。官员在人代会上讲得多了、教导多了,自然地,他们在人代会上就听得少了、记得少了。笔者以为,官员在人代会上应该少讲多听。其理由是:人民代表大会,顾名思义是人民通过其代表来行使权力,来评议政府和官员。     

人代会会期多长才合适？

《人民政坛》编辑部： 自从2001年底中央提倡精简会议以来，全国人大及部分地方的人代会会期也跟着缩短了。但每年开人代会时，我都会听到有人说人代会会期太长。因为大多数代表的本职工作都很忙，一开人代会就是好几天，影响了本职工作，希望赶快开完会回去工作，所以他们认为会期要短些也是可以理解的。但也有不少代表觉得会期太短，说会上听取和审议报告的时间不够。这让我很疑惑，为什么同样的会期，有人觉得太长有人又觉得太短？人代会的会期到底多长比较合适？