中美农业直接补贴政策的比较及启示

中国的惠农政策,尤其是粮食补贴、农资综合补贴、良种补贴和农机购置补贴等四项直接补贴政策,为保障中国粮食总产"十一连增",以及促进农民增收起到了重要推动作用。即使这样,与美国国家农业补贴政策相比,中国的农业补贴政策在政策目标、补贴标准、补贴对象、补贴力度等方面仍存在较大的完善和提升空间。     

政策"大手笔"推动农业发展

我国农业发展又处于一个关键时期,实现今年粮食增产、农民增收的任务非常繁重。国家已决定从粮食风险基金中拿出100亿元,直接补贴给粮食主产区的种粮农民。中央财政已拨付9.4亿元资金落实对种粮农民的直接补贴和水稻良种的补贴。     

河南省人民政府办公厅关于印发河南省对种粮农民粮食直接补贴和综合直补实施方案的通知

豫政办〔2006〕27号各市、县人民政府,省人民政府有关部门:《河南省对种粮农民粮食直接补贴和综合直补实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。二○○六年四月七日河南省对种粮农民粮食直接补贴和综合直补实施方案根据《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发〔2006〕1号)和财政部有关精神,为降低农民种粮成本、保护种粮农民利益,省政府决定2006年在全省范围内继续实行对种粮农民(含国有农场职工,下同)粮食直接补贴同时,对农民种粮用柴油、化肥等农业生产资料增支实行综合直补政策。为做好补贴政策落…     

发展农业合作保险的若干问题

一、中国发展农业互助合作保险的必然性国际上农业保险大体推行三种模式。一是以苏联为代表的采取社会保障型。国家通过立法,由政府设立农业保险机关,对农业保险实行垄断经营,并在财政上对农业保险实行补贴,这种方式适应于集体农业,但政府负担较重。二是以西方发达资本主义国家为代表的商业经营、互助合作与政府的一定补贴相结合型。农民自愿参加保险,同时,政府对参加保险的农民和保险公司、合作社有一定的补贴。三是以日本     

重庆市人民政府关于印发重庆市开展对种粮农民直接补贴试点方案的通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府有关部门:现将《重庆市开展对种粮农民直接补贴试点方案》印发给你们,请严格按照试点方案要求,认真组织实施。实施对种粮农民直接补贴,是财政资金补贴方式的重大改革,是保护种粮农民利益、调动农民种粮积极性、提高粮食综合生产能力的重大举措,也是推进粮食流通市场化改革进程、促进国有粮食企业改革的客观要求。开展对种粮农民直接补贴试点工作,政策性强,涉及面广,工作量大,试点县(市)政府和有关部门要切实加强领导,精心组织实施,确保试点工作顺利推进。     

“WTO时代”我国如何落实农业补贴

首先是增加补贴额度，改进补贴方式。（1）改暗补为明补。在农业投资管理体制不够完善的情况下，财政宜减少对间接的、中间环节的补贴，直接补贴农产品保护价及与之相关联的仓储建设、保管费用等方面，以及补贴国家需要扶持与发展的农业生产经营项目。（2）改补“硬件”为补“硬软件”并重。在财政状况较困难的情况下，财政增加对农业“软件”的补贴，有利于保证农业的优质、高效，促进其发展。其次是注重对农业基础设施建设的补贴，增加农业的发展后劲。较科学的方法是：小型农业基础设施建设由农民自筹资金解决，中型以上的农业基础设施由…     

新华社解读2005年中央一号文件精神——为了中国农业持续发展

1月30日,《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》作为2005年中央一号文件公布了。今年的中央一号文件着力于努力实现粮食稳定增产、农民持续增收,直接带有资金支持的政策占到相当大的比例。人们相信,2005年,中国农业会走得更好。翻开2005年中央一号文件,一个突出特点就是国家财政开始越来越多地向农村倾斜,农民享受公共服务的状况有了积极变化。在继续坚持“减法”“少取”的基础上,今年“加法”“多予”的政策更多:——2005年,继续对种粮农民实行直接补贴,有条件的地方将进一步加大补贴力度。中央财…     

现代农业 精彩农村

3月5日上午,国务院总理温家宝在十届全国人大四次会议上作政府工作报告时强调说,建设社会主义新农村,首先要发展现代农业,促进粮食生产稳定发展和农民持续增收。稳定、完善和强化对农业的扶持政策。进一步增加对农民的种粮直接补贴、良种补贴、农机具补贴,增加对产粮大县和财政困难县的转移支付。坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策,抑制农业生产资料价格上涨。今年     

财政惠民补贴资金管理实践与对策研究——以海南省D市为例

财政惠民补贴是国家财政支持农村稳定、农业发展、农民增收的重要手段,体现了财政民生性,增强了群众获得感。管好财政惠民补贴资金是确保财政惠民政策效应的现实要求。近年来,海南省推行财政惠民补贴资金管理和支付方式"一卡通"改革,对打造"阳光补贴"、源头防治腐败、提高惠民政策实效作用显著。本文以海南省D市为例,梳理了海南省财政惠民补贴资金主要特点,分析了财政惠民补贴资金管理中存在的问题,并提出了相应对策建议,以期为进一步优化财政惠民补贴资金使用管理提供参考。     

半月时事

我区下达2008年度农资直补资金12亿余元直接补贴种粮农民为促进粮食生产,保障粮食安全,切实做好今年我区粮食工作,自治区财政厅近日下达全区农资综合直补资金12亿余元。今年,我区继续对种粮农民实行直接补贴政策,进一步提高补贴标准,加大补贴力度。据自治区农业等相关部门统计核实,2008年度全区小麦实际种植面积1291.79万亩(地方1106.43万亩,兵团     

国家粮食补贴和购销体制存在的问题及改革探讨

该文分析了中国粮食补贴政策实施的现状和存在的问题,提出了完善中国粮食补贴政策和购销体制的建议。粮食补贴实施以来,在提高农民种田积极性,稳定粮食生产,保障国家粮食安全等方面发挥了积极作用。但目前中国粮食补贴仍然存在着补贴目标不明确,补贴标准偏低,扭曲粮食市场价格形成等问题。研究认为,为进一步完善中国粮食补贴政策,应明确粮食补贴以保障粮食安全为重点目标,加快推行农产品目标价格制度,同时应加强粮食补贴的信息化管理、法治化建设等。     

山东省财政厅 山东省发展和改革委员会 山东省民政厅 山东省水利厅 山东省农业厅 山东省人口和计划生育委员会 山东省粮食局 中国人民银行济南分行 山东省农村信用社联合社关于建立财政涉农补贴资金“一本通”发放制度的通知

《山东省财政厅等9部门关于建立财政涉农补贴资金“一本通”发放制度的通知》(鲁财预[2006]65号)要求,从2007年起建立财政涉农补贴资金“一本通”发放制度,将各类财政涉农补贴资金直接支付到每个农产在农村信用社或农村合作银行开立的“一本通”账户。各项涉农补贴资金要全部实行专户管理,由财政部门统一在农村信用社开设涉农补贴专门账户,人民银行国库根据财政部门的拨付指令,将资金拨人涉农补贴资金专户,然后由农村信用社将资金逐一拨人农产“一本通”存折账户,发放到农民手中。其中,对大中型水库移民后期扶持资金,仍按《关于采取“齐鲁惠农一本通”形式兑付大中型水库移民补助资金的通知》(鲁财企[2006]115号)规定办理,不再拨人农村信用社开设的专门账户,由人民银行国库直接拨人农产的“一本通”存折账户。纳入“一本通”制度管理的财政涉农资金包括:粮食直接补贴资金、柴油化肥等农业生产资料补贴资金、大中型水库移民后期扶持资金、农村最低生活保障资金、农村计划生育奖励扶助资金、村干部报酬财政补助资金、分散供养农村五保户财政补助经费以及各级政府对农民的其他补贴资金等。     

两广签订经贸合作项目100个

4月7日,自治区主席陆兵在传达贯彻国务院农业和粮食工作会议及西部开发工作会议精神时,要求全区各地各部门要结合实际,切实把国务院工作部署落到实处。陆兵指出,贯彻落实国务院农业和粮食工作会议精神,必须统一思想认识,采取切实有效措施,进一步搞好我区粮食生产和确保粮食市场稳定。一是要把中央及自治区对种粮农民的直接补贴落实好,确保补贴资金真正落实到种粮农民手中。二是新增农业投入要向粮源基地县倾斜,农业综合开发     

完善农业补贴机制 更好支持“三农”发展

正为支持"三农"发展,保障粮食供给,提高农业现代化水平,改善农业生态环境,各地高度重视对农业的支持,补贴政策力度越来越大,补贴范围越来越广,包括种粮补贴、种子补贴、生产资料补贴、农机补贴等有几十项。国家层面每年给予种粮农民的粮食直补、良种补贴、农资综合补贴等每亩150元左右,苏州市及各市(区)结合本地实际情况,又给予粮食价外补贴、良种补贴、农机具补贴、生态补偿等专项农业补贴,各种支农专项资金更是名目繁多。     

十项惠农新政策

3月27日，温家宝总理在国务院召开的全国农业和粮食生产工作电视电话会议上强调，要充分认识进一步加强农业和粮食生产的极端重要性，进一步加大政策支持力度，发出更加明确、更加直接、更加有力的信号，调动和保护农民种粮积极性，促进农业和粮食生产发展。他指出，国务院在对当前形势进行认真分析研究的基础上。决定进一步加大对农业和粮食生产的政策支持力度，在今年预算安排“三农”投入5625亿元、比上年增加1307亿元的基础上，中央财政再增加252，5亿元投入。主要直接补贴给农民，采取十项重要措施。支持农业和粮食生产。     

农民直补又增加125亿

3月26日，根据国务院石油综合配套调价的精神，不按单项农业生产资料价格变动算账，而是统筹考虑柴油、化肥、农药、农膜等农业生产资料价格变动及全年预计增支因素，综合测算，一次性拨补。补贴直补种粮农民，年内不再随后期农业生产资料实际价格变动而调整补贴。这项措施实施后，国家对种粮农民的补贴包括两部分：一是现行政策既定的粮食直补，补贴资金继续从粮食风险基金中安排，粮食主产区粮食直补资金要达到本省粮食风险基金的50％以上，     

以绿色、生态为导向 加快农业补贴政策体系改革

<正>实现农业生产的"转方式、调结构"仍有许多问题亟待破解,重要问题之一是如何将农业补贴政策调整为有利于实现以绿色生态为导向的农业发展方式。我国在农业发展、农村基础建设及农民收入等多个方面投入巨大,成效显著。据统计,2015年当年我国对农业的所有财政支持占GDP总量的3.1%,合计为2.136万亿元。农业补贴政策的成效表现在:实现粮食和其他重要农产品产量稳步增长,保持重要农产品物价水平总体稳定;促进农民收入持续增加;推动农业生产能力显著提高。但我国农业在高速发展的同时也付出了巨大的资源和生态环境代价。耕地资源过度利用、土壤板     

加强农业 增产增收

今年夏粮增产4.8％。它的意义非同一般,它扭转了自2000年以来粮食连续4年减产的局面,意味着粮食生产出现了重要转机,对稳定市场粮价、增强消费者的信心都有重要作用。 在春耕、春播的关键时刻,中央及时出台了一系列支持农业、支持种粮农民的政策措施——减免农业税、对粮农实行直接补贴和购买良种和农机补贴、确定部分供求偏紧的粮食品种的最低收购价等,主产区各级干部工作力度大,政策落实好,极大地调动了农民增加投入、精心管理的积极性,为夏粮的丰收发挥了非常重要作用。     

粮食安全问题的化解之道——关于中国农业制度的思考

中国人吃饱饭,并非因为"分田单干",也不能指望"公司化农业"。中国人吃饱饭固然值得骄傲,但也要看到中国占全球7%的耕地同时消耗了全球35%的氮肥。随着刘易斯拐点的到来,粮食高补贴时代来临,改革农业生产经营制度和土地制度迫在眉睫。粮食生产和流通体制走回头路似乎难以避免,去集体化的土地制度将可能出现180度大转向。我们在强调增加"农民"财产性收入的同时,一定要兼顾粮食安全问题。     

河南省人民政府关于印发河南省对种粮农民直接补贴实施方案的通知

豫政〔2 0 0 5〕 14号各市、县人民政府 ,省人民政府各部门 :《河南省对种粮农民直接补贴实施方案》已经省政府第 92次常务会议研究同意 ,现印发给你们 ,请认真贯彻执行。根据《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发〔2 0 0 5〕1号 )精神 ,省政府决定 ,2 0 0 5年继续实行对种粮农民直接补贴。这是实践“三个代表”重要思想 ,维护农民利益 ,保护和提高粮食综合生产能力的重大举措。各级政府、各有关部门要高度重视 ,加强领导 ,精心组织 ,周密部署 ,确保对种粮农民直接补贴政策不折不扣得到落实。…