浅析行政监察的对象

在我国,行政监察是指监察机关依照《行政监察法》等法律规范对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察的行为。尽管《公务员法》扩大了国家公务员的范围,但行政监察机关无权监察政党、权力机关和司法机关的国家公务员。同时,行政监察机关有权监察拥有行政职权的其他组织的所有正式工作人员。     

试论公务员考核程序的立法与完善

公务员行为规范是当代行政法治环境下行政机关约束和控制所属公务员的重要手段之一,也是内部行政法的关键问题之一。在公务员行为规范体系中,考核规范是所在机关对公务员的工作状况进行评价并实施奖惩的规范性文件;而在考核规范的设置中,一套科学可行的考核程序是对公务员进行公正评价乃至于避免考核过程形式化的必要保障。其中,考核机构的设置应当在组织和执行两方面分别考虑;而作为内部程序的平时考核和年度考核,以及作为外部程序的相对人参与,都应当在确保考核结果准确性和有效性的基础上进一步探索和完善。     

加强公务员职业道德建设是完善公务员制度的一个重要环节

<正>目前,全国各地正在根据本地的实际情况,结合机构改革和工资制度改革,积极稳妥地、有计划有步骤地推行国家公务员制度。可以说,一种具有中国特色的国家行政机关新的人事管理制度已初露端倪。但是,我们也应当看到,建立和推行国家公务员制度是一项艰巨复杂的社会系统工程,不可能一蹴而就,而有一个逐步完善的过程。尤其是要真正达到公务员制度的目标要求——实现对国家公务员的科学管理,保障国家公务员的优化、廉洁,提高行政效能,以适应我国建立有中国特色的社会主义和社会主义市场经济体制的需要。除了要加强领导,做好宣传,统筹规划,分步实施,搞好现有政府机关工作人员向国家公务员的过渡之外,笔者认为:在建立国家公务员制度的过程中,在注重有关法制建设的同时,注意加强公务员职业道德建设,则是完善公务员制度的一个重要环节,具有重要的意义。     

试论和谐社会构建中的行政伦理重塑

行政伦理道德建设为社会的和谐提供伦理基础和道德保障。治理行政伦理失范、加强行政伦理建设必须坚持正确价值取向,深化改革,转变职能,健全权力监督制约机制,加快行政伦理立法,加强行政组织文化建设。打造服务为导向的有限政府。同时,健全和完善国家公务员制度,加强行政伦理道德教育,完善行政人员道德人格,以求重塑行政伦理的价值规范,构建与和谐社会相适应的行政伦理道德体系。     

试论行政争议与行政申诉(复议)

行政申诉(复议)是行政法制的重要组成部分。认真研究和建立行政申诉制度,对于保护公民、法人和其他组织的合法权益,监督国家行政机关及其工作人员克服官僚主义,防止行政专横,改进和完善行政管理,都有十分重要的意义。一、行政争议的概念和特征行政争议是指国家行政机关和国家公务员在行政执法中与公民、法人和其他组织之间所引起的纠纷。一般来说,行政争议具有以下特征:1.行政争议的双方当事人,其中一方必须是国家行政管理主体,即指国家行政机关和     

关于我国行政处分定义的思考

从分析我国行政处分的实践运用和理论研究入手．结合行政的定义，可以提出具有创新意义的行政处分定义：行政处分有广义和狭义之分。狭义的行政处分是国家行政机关对违反国家法律和国家行政机关内部纪律的国家行政机关公务员所实施的制裁措施。广义的行政处分是指有权做出行政处分决定的机关或事业单位对所管辖的国家工作人员依照法律和制度所实施的制裁措施。狭义的行政处分对象是国家行政机关公务员，广义的行政处分对象是所有国家公务员和参照国家公务员管理的事业单位工作人员。狭义的行政处分研究的许多结论，对广义的行政处分也具有借鉴和适用意义。     

在任职培训实践中不断深化对学员需求的调研工作

<正>一、五年任职培训、五年需求调研加强对国家公务员的培训,是建立和实施公务员制度的重要组成部分;是实现“建设高素质的专业化国家行政管理干部队伍”、“建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系”的总目标和总要求的     

论社会公众参与对国家公务员的管理

社会公众参与对国家公务员的管理 ,是完善公务员制度、强化公务员对社会公众履行法定职责和义务的一种制度创新 ,具有弥补现行公务员管理制度封闭性缺陷的重要作用。国家公务员具有行政机关代表的法律身份 ,这使得国家公务员能对社会公众行使国家行政机关的权力 ,由此行政机关必须加强对公务员的内部管理。但这种内部管理制度存在着封闭性的缺陷 ,使社会公众难以参与其中。事实上 ,行政机关与公务员之间的内部管理法律关系与行政机关与社会公众之间的外部法律关系具有密切关联性 ,这种关联性客观上要求社会公众参与途径主要有 :对公务员的工作进行具有法律约束力的评判 ;实施职权性检查监督和参与对公务员违法责任的追究     

试论行政法制对国家公务员的监督

为保证依法行政，近年我国政府推行了公务员制度，并颁布了《国家公务员暂行条例》。国家公务员是指依法定程序产生，在国家行政机关中任职，依法行使国家行政职权，执行国家行政公务的人员。行政机关的行政行为往往是由国家公务员以行政机关的名义作出的。国家公务员是否依法行政关系到政府行政的成功与否，关系到国家的发展前途，因而对公务员进行监督具有重大意义。（一）现行行政法制监督的不足“行政是现代社会的钥匙”，这已是人们的共识。行政总是事关国家的根本利益，因而必须正常运转。而行政的正常运转是各个部分相互协调的结果，…     

国家公务员必须加强依法办事意识

依法治国,建设社会主义法治国家,是建设有中国特色社会主义的重要组成部分。党的十五大把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略郑重地提了出来。依法治国的重点和难点在于依法行政,规范政府行为,推进行政法治进程,加强国家公务员依法行政意识是其重要内容之一。做为各级国家行政机关的公务员,是行使国家行政权力,执行国家公务的主体,他们受人民的委托,担负着组织和领导国家行政事务的重任,其特殊的使命和身份,使之在依法治国中充当极为重要的角色。因此,加强国家公务员依法办事意识,依法行政,既是社会主义民主与法制建设的根本要求,也是国家公务员的神圣职责。     

行政伦理建设:来自日本的经验

国家公务员伦理审查会是日本行政伦理事务的专业机构,日本国家公务员伦理法和公务员伦理规程是日本重要的行政伦理法典。日本行政伦理建设的特点在于确立了行政伦理的核心价值,重视程序规定和行政伦理法治化,制定了统一的伦理法典。借鉴日本行政伦理建设的经验,我国应建立行政伦理管理机构,制定完善的行政伦理法规,加强监督,推动权力规范运行,健全公务员制度,建设高素质的公务员队伍。     

关于公务员申诉控告制度法制化的思考

公务员的申诉控告制度，是我国公务员权益保障机制的重要形式，实现这一制度的法制化，对于完善我国的公务员制度、维护公务员的合法权益具有重要意义。要实现公务员申诉控告制度法制化。一是要提高公务员申诉控告的立法层次；二是规范公务员申诉控告的提出程序和审理程序及执法程序；三是努力提高受理机关工作人员的素质。     

扎扎实实开展岗位培训工作

<正> 我县行政机关工作人员的岗位培训工作,从1992年3月19日开始至1992年6月23日止,已进行为期三个月的第一期培训,完成了上级规定的《简明行政学》等四门公共必修课的学习任务.安排参加第一期的岗位培训的人数为356人,通过四门公共必修课的考试,达到及格.为今后推行国家公务员制度打下了良好的基础.搞好行政机关工作人员岗位培训,我们主要体会有:(一)领导重视,全面规划.国家行政机关工作人员岗位培训,是提高国家行政机关工作人员的政治、业务素质的重要途     

试论政务公开

政务公开，即国家行政事务向社会公开，是指国家行政机关或者法律、法规授予行政职权的组织，依法通过向社会公开明示其职责范围、政务内容、政务标准、行政方式、行政程序、行为时限的方式，接受社会监督，以保证公正、合法地实施行政行为的程序性制度。政务公开是无数政治家、思想家的不懈追求，也是广大人民群众的呼声和期待。一政务公开的意义（－）政务公开有利于行政决策的民主化、科学化，提高行政效率。行政决策，是指行政机关及其工作人员（即国家公务员，下同）针对预定的行政管理工作目标，拟制工作方案，并对方案进行比较和选择…     

实施国家公务员辞职辞退制度应注意解决的几个问题

<正>在整个国家公务员制度体系中,辞职辞退制度,尤其是辞退制度,对保证国家公务员队伍“出口”畅通,建立公平竞争,忧存劣汰机制,转变工作作风,提高办事效率等发挥着重要作用。新近颁布的《国家公务员辞职辞退暂行规定》,作为《国家公务员暂行条例》的基本配套法规之一,将这项工作的开展引向了规范化、法制化轨道。依法推行国家公务员辞职辞退制度,有利于实现人力资源合理配置和国家行政机关人员队伍整体优化。但在具体实施过程中,还应注童解决好以下三方面问题。     

迎接入世挑战，加强公务员队伍建设

中国政府加入WTO之后 ,国家公务员队伍如何建设是一个新问题。只有进一步加强公务员队伍建设 ,才能真正建立起廉洁、高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。增强公务员制度的活力和提高公务员队伍的素质。把社会最优秀人才的一部分吸引到政府机构 ,使其留得住、起作用 ,成为提高政府行政效率的人才基础。     

浅议对公务员行为规范课程的教学

通过两年来公务员行为规范课程的教学实践,感到要学好教好这门课程,必须逐步提高以下三个方面的认识。一、深刻理解规范公务员行为的必要性公务员行为规范,是指国家公务人员在任职期间必须遵循的从政指导思想和执行公务的基本准则,是国家为公务员规定的活动原则、工作程序、办事规则、言行标准和行政纪律。国家对公务员行为实施规范无疑是非常必要的。但在学习     

国家行政机关工作人员岗位培训办班规律管见

<正>对国家行政机关工作人员进行正规化的岗位培训,是实行国家公务员制度的有机组成部分.从一九八九年开始,我院已成功地举办了广东省人事、监察、司法、省政府直属机关、省计划、安全劳动等系统的行政机关工作人员岗位培训班,效益较好.下面,结合我们培训部在具体承担岗     

加强人大机关公务员职业道德模范建设

争做公务员职业道德模范,既是机关党的建设和精神文明建设的新任务,也是新时期、新阶段对公务员队伍建设提出的新要求。人大作为国家权力机关,加强其公务员职业道德模范建设,对于进一步搞好人大机关党的建设和公务员队伍建设、充分发挥国家权力机关的职能作用,具有十分重要的意义。加强人大机关公务员职业道德模范建设,是一项长期性工作,不可能一蹴而就,也不可能一     

行政机关文化建设与人才资源开发

行政机关文化,主要指行政机关及其成员在组织和管理相关事务的长期实践中形成的,为多数成员所认同和共同遵守的基本信念、价值标准、行为规范以及从中体现出来的群体意识、道德品质和精神风貌等。先进的机关文化,不仅是行政机关自身建设的内在要求,更是社会主义先进文化的有机组成部分,是党和政府良好形象的重要标志。一、行政机关文化建设是各级政府在新时期面临的重大课题。行政机关肩负着公共管理、监督和服务等重大社会责任。行政机关文化对机关工作人员的行为方式、价值观念、精神状态等方面具有导向功能、约束功能、凝聚功能和激励功…