公民社会理论与我国非政府公共组织

二十世纪后期兴起的“社团革命”的基本理论基础之一即公民社会理论。从国家与社会二元理论结构基础上发展出的国家、经济、社会三元理论，将公民社会看作是国家与经济控制之外的社会领域。公民社会理论的中心话题是如何建立具有自治、自主、自律性的包括非政府公共组织等的社会组织。从非政府公开行政角度，我们可以将由非政府公共组织实施的非政府公共行政大体分为基层自治行政、公共事业行政、民间志愿行政、社会中介行政四类。非政府公共行政凭借非市场、非政府机制运行。     

发展非政府组织与构建和谐社会

非政府组织具有实现社会稳定、促进社会和谐的作用,是构建社会主义和谐社会的重要支柱。目前,我国非政府组织的发展还不能适应经济社会发展的需要,还不能充分发挥非政府组织在社会稳定与和谐中的支柱作用。在构建和谐社会的过程中,政府要自觉运用非政府组织维护社会和谐与稳定,将非政府组织真正整合到社会治理结构之中。发展和规范非政府组织,要着眼于建立政府与非政府组织之间的合作关系,在促进非政府组织自主自治的同时,加大政府服务于非政府组织发展的力度,真正形成与市场经济相适应的公民社会。     

非政府组织兴起的背景和理论依据

20世纪80年代以来,非政府组织在全球空前发展,在政治、经济生活中扮演着越来越重要的角色。非政府组织致力于人权、教育、环境、公民参与、难民救济等领域的活动,促进了社会的发展与进步,对当今和未来全球的发展有着十分重要的意义。非政府组织的影响日益突出,但目前对非政府组织的理论研究还相对薄弱。研究非政府组织兴起的社会背景,探讨非政府组织的理论依据,将有助于深化我们对非政府组织发展规律的认识。     

对非政府组织参与行政体制改革的思考

：非政府组织参与行政体制改革是我国构建多元社会治理机制、中国公民社会发展以及政府转变职能共同作用的必然结果.非政府组织在行政体制改革中发挥着其特有的功能,具体包括咨政功能、化解内部阻力功能、承接政府下放权力的功能以及监督功能.积极发挥非政府组织在行政体制改革中的功能,需要尽快建立健全非政府组织参与制度、拓展非政府组织参与形式和扩大参与渠道以及积极支持和培育非政府组织发展,提升非政府组织参与水平.     

试论非政府组织对构建和谐社会的推动作用

非政府组织(Non—GovernmentalOrganizatlon,简称NGO)是指非政府的、非营利的、带有志愿性的致力于公益事业的社会中介组织。相对于企业来说,非政府组织不具有营利性；相对于政府来说,非政府组织不是政府机构及其附属部分,非政府组织不以利润动机、权力原则来驱动,而是以志愿精神为背景的利他主义和互利主义为动力．在不同的国家,非政府组织有其不同的称谓,如“第三部门”、“非营利组织”、“志愿者组织”、“公民非政府组织”、“免税组织”、“草根组织”等。20世纪80年代以来,非政府组织在各国社会经济发展中的作用越来越引人注目,逐渐成为独立于企业和政府之外的第三部门。例如,北京顺义区有一个民间开办的“儿童村”,专门收养重刑犯子女,村里58个孩子分别来自北京、河北、天津等地。“儿童村”为这些早先在监护和教育上陷科“真空地带”的孩子,提供了遮风挡雨的地方。改革开放以来,我国各种非政府组织发展迅速,数量和质量都有很大提高。据统     

NGO:向下生根向上成林

从全能国家到"小政府、大社会"建设,中国的社会转型促动了社会组织,或曰NGO(非政府组织)的生长,并在当今时点上处于进入一个新的发展阶段的前夕。对公民社会结构性发展的研究显示,中国     

非政府组织在社会治理中的作用探析

当前,随着我国利益主体的多元化和利益关系的复杂化,非政府组织在社会治理中的地位日益凸现。非政府组织作为独立于政府之外的一支重要社会力量,在充当公民利益表达渠道,沟通政府与民众,提供社会服务,调节收入分配,维护社会稳定等方面发挥着重要作用。为推进非政府组织的健康发展,应该在完善其法律法规体系,保持其独立性与自主性,完善其治理结构与责任机制等方面予以关注。     

略论中国非政府组织的发展和管理

在中国,一般把非政府组织称为民间组织,具体分为社会团体、民办非企业单位和基金会三大类。我国的非政府组织在社会主义和谐社会的构建中,发挥着畅通诉求渠道、维护社会稳定,构建“社会性团结”、增强社会凝聚力,扩大公民有序参与、推进社会主义民主建设,承接无偿或低偿服务、促进公共服务专业化,塑造公益文化、推动社会主义精神文明建设等独特作用。由于目前中国的非政府组织存在着“培育和发展不够”、“准政府组织”、“营利化倾向”、“管理缺位”等诸多问题,产生的原因也十分复杂,因此必须从战略高度看待非政府组织的发展和管理,为非政府组织发展创造良好的制度环境,推动非政府组织的能力建设,加快政府职能转变与管理创新,重新定位非政府组织管理部门,以促进非政府组织健康成长。     

非政府组织引导公民政治参与的模式及路径

非政府组织已经渗透到社会生活的方方面面,在公民政治参与中发挥着重要而独特的作用,是公民有序政治参与的重要途径。实践中要探索形成政府主导、非政府组织引导、公民有序参与的公民政治参与模式。发挥好非政府组织的引导作用,要在其自身建设、法律制度建设、公民素养和能力提升、拓宽参与渠道方面形成合力。     

非政府组织在当代国际关系中的影响和作用

冷战结束以来,国际政治行为体日益多元化,其中非政府组织已经日益演变成为一类具有重要意义的国际行为体,在国际政治舞台上有其独特的重要影响和作用。随着国际参与能力的提高,非政府组织产生了广泛的国际政治效应;非政府组织是一种致力于社会公益事业的力量,是公民社会中最积极最活跃的角色,它们的形成和发展无疑意味着公民社会的发展;全球问题的增多使得如何动员全球范围力量来进行全球治理成了一个非常现实和紧迫的问题,非政府组织在全球治理中作用突出。     

非政府组织参与群体性事件治理研究

在群体性事件治理中,非政府组织的参与是公民社会发展的现实选择,能有效弥补政府治理的不足,促进社会公平,实现群体性事件的善治。目前我国非政府组织在参与群体性事件治理中还存在社会空间、法律空间和自养空间缺乏的问题,因此,为了能更有效地发挥其自身具有的作用,应该相应地加强政府对非政府组织的外部治理,营造有利于非政府组织参与群体性事件治理的法制环境,不断加强自身的内部治理。     

非政治组织：扩大公民有序政治参与的重要途径

提高公民的组织化是扩大公民有序政治参与的重要途径,因此,非政府组织的发展对于扩大公民有序政治参与具有重要的意义。这既是公民有序政治参与的重要渠道,又能增强民众的公民意识,使其自主和理性地参与政治,还可以通过关注弱势群体、监督权力的运行,直接或间接激活公民无序政治参与行为。因此,要正确认识非政府组织的政治参与,拓宽政治参与的范围;实现非政府组织的均衡发展,重点培育为弱势群体服务的非政府组织;增强非政府组织的利益表达能力,提升其公信力;赋予草根组织合法身份,引导它们有序地参与政治。     

国外非政府组织主要功能剖析及其对我国加强和创新社会管理的启示

国外非政府组织的功能具有多元性,在服务和改善民生、参与社会管理、维护社会和谐稳定方面,非政府组织发挥着不可替代的重要作用。同时西方国家借助非政府组织进行价值观的传播,对转型期国家的社会稳定也形成威胁。近年来,国外非政府组织的功能出现一些新的变化,对公共政策的介入加深,与政府的合作加强,同传媒的融合加速,对外合作与交流增多,利用现代信息技术更加自觉。新形势下我国社会组织的发展面临难得机遇,要借鉴国外非政府组织发展经验,重视社会组织的功能建设,从加强和创新社会管理的实际需要出发确定社会组织的功能目标,努力为社会组织功能完善和发挥作用创造条件,避免和消解社会组织的负面功能,走中国特色的社会组织发展之路,使社会组织在全面建成小康社会的进程中彰显更多活力,争取更大作为。     

非政府组织：我国政治社会发展的新动力

我们正处在一个全球性治理变革的年代。作为市民社会与政治国家相分离的产物,非政府组织目前在我国还处于弱势生存期,由于体制等诸多因素的纠缠,它的发展及其作为离人们的期盼相去甚远。在社会转型加剧和社会问题丛生的背景下,检视非政府组织在我国的成长发育,客观地评估其作为与局限,积极探寻其发展思路与建议,对于我们正确理解国家能力建构和市民社会发育之间的关系,实现我国非政府组织发展的超越大有裨益。     

对NGO现象必然性的认识

非政府组织是人类社会一种带有必然性的人文景观。无论制度、地域、国度、种族、性别有什么不同,人们对自由社群生活的追求却是基本一致的。进一步的研究和分析发现,非政府组织这种必然性与人的社会属性、人对利益的追求、公民社会的本质、以及多元治理结构的要求有直接关系。根据它与人类社会共生同往的本性,国家政府应确立有关非政府组织的科学理念,自觉建立政府组织与非政府组织之间的良好关系模式,帮助非政府组织规范、健康和快速成长,使其成为我国社会管理和公共服务的重要力量。     

我国非政府组织存在的问题及对策——以维护国家安全和社会稳定为主要视角

非政府组织是我国社会经济发展进程中的一支重要力量,但非政府组织存在的许多显性和隐性问题,在一定程度上影响了国家的政治安全与社会政治稳定。对于非政府组织这样一个既＂新＂又＂旧＂的考察对象,从理论和实践方面厘清一些基本问题,对于我国非政府组织的健康发展,对于处理好非政府组织与政府之间的关系,从而发挥其在构建社会主义和谐社会中的积极作用都具有十分重要的意义。     

非政府组织生存与发展的逻辑解释

非政府组织作为一个人类社会发展中的进步现象,它反映了人的社会性本质,体现着公民社会的内在逻辑,呼应着行政改革时代多元治理结构的建设要求,通过弥补政府组织的不足和市场体系的缺陷而在社会管理和公共服务中扮演着不可缺少的角色,同时作为人权的组成内容,获得法律肯定和保护。因此,非政府组织的发展就因其具有的必然性、必要性和合法性而成为大势所趋的社会现象。从无到有,从小到大,从弱到强,是非政府组织发展的一个基本规律。     

试论农村非政府组织对农村社会稳定的影响

非政府组织是全球治理体制中一个重要性日益增强的新兴角色,是一个国家和成熟社会政治架构中的重要组织部分。农村非政府组织的兴起,对农村社会的稳定发展产生了积极的影响作用,标志着我国农村社会正步入一个文明现代社会,各级党委和政府应当以理性的思维看待非政府组织,以和谐的理念培育发展我国的农村非政府组织。     

社会资本视域下的我国城市社区治理

由于社会资本与社区治理在内涵上有耦合之处,以及中国传统社会的某些特质与社会资本相关联,因此社会资本理论在中国城市社区治理研究中是一个富有价值的解释性框架。社区社会资本包括规范、信任、居民参与、关系网络等要素。社会资本与社区治理相互依存相互制约,社会资本决定了社区治理的绩效。从中国城市社区治理模式的历史变迁过程及现状的分析中发现:资源结构及其配置决定了社区治理结构的变迁,而目前社会资本的缺失是制约社区治理进一步发展的关键因素。因此,应当培育公民精神和公共意识,为公民社会提供生长空间;通过制度和政策创新,开拓政府与公民共同运用公共权力的途径,扩大社区治理的合作网络;通过规范政府权力和非政府组织本身,促进非政府组织的良性健康发展等,从而重建社会资本,为社区发展提供可持续的动力。     

论我国政府治理模式的转变

政府单独治理模式具有政府规模膨胀、政企不分、政府不可治理性增加、非政府组织发展滞后和抑制公民精神成长等弊端。为此，共治模式是我国政府治理模式的理想选择，要想实现这种转变需要做好以下工作：切实转变政府职能；发挥国有企业的功能；大力发展非政府组织；增强社会治理过程中公民的主体性。