我国著作权法律制度面临的困惑——写在著作权法修订之际

我国著作权法第三次修订工作已经启动.如何寻找修订的突破口,如何确定修订的基本思路,是这项工作的首要任务.拟从制度设计的视角,全面检讨我国著作权法律制度,分析在立法权限、法律体系一致性、传统环境与网络环境的适应等方面存在的主要问题,重点探讨数字技术、网络技术对著作权权利体系带来的挑战,技术措施的法律属性,信息网络传播权的实质内涵,以及国务院制定的配套法规的合法性等内容,为著作权法律制度的修订提出初步建议.     

美国官方的法规汇编

<正> 美国虽然一向是以判例法为主,但是制定法仍然是美国法律的重要渊源。这无需加以任何说明,对于它的法律制定过程也是法界人所共知的,不过,对于美国联邦和各州的立法机构每年大约要制定1500个成文法规,出版成文法规5万多页和相当数量的法规索引却知人不多。如此数量的制定法文献,法律工作者们若能了解其内容、掌握其规律,则对检索美国联和五十个州的新旧法规,法规修订和法规条文废除以及与之相关的判例都有着极大的帮助。故此本文简单谈谈美国官方法规汇编的种类和出版以及法规资料索引。     

企业国有资产国家所有权行使法律保障探讨

我国现行的企业国有资产管理法律制度是在坚持国家统一所有的前提下,以出资人制度为核心进行制度体系构建的,与国家整个法律体系是相统一的。但也存在国家所有权行使法律制度安排不足等问题。完善企业国有资产国家所有权行使法律制度,应遵循《企业国有资产法》确立的基本原则,通过修订《企业国有资产法》等法律法规,出台《企业国有资产法》配套法规规章来实现。     

欧美实践

欧盟欲修订商标法律制度欧盟作为一体化程度最高的区域性国际组织,为消除内部市场商品自由贸易的阻碍以及充分保护知识产权,欧盟一直在做出不懈努力。去年年底欧盟批准了统一专利制度后,欧盟委员会在4月初表示欲与国际商标协会(INTA)合作,共同研究如何修订欧盟现行商标法律制度。欧盟委员会指出需要做出修订的法规主要是93年《欧共体商标法》以及《欧共体协调成员国商标立法指令》,这次修     

主题链接

为配合入世。我国相继对《专利法》、《著作权法》、《商标法》进行了修订。时至今日，我国的知识产权法律制度已经基本符合了WTO的要求和规定。新修订的《商标法》于2001年12月1日生效，本期“政策与法规”栏目全文刊登了《全国人大关于修改商标法的决定》。     

卫生计生法律法规体系初步形成

国家卫生计生委本着全面落实依法治国的基本方略,提出了法制先行的理念和思路,卫生计生法制建设取得了新的重要进展。以相关法律为核心,以行政法规、部门规章和地方性法规为主体,与相关法律法规相衔接的卫生计生法律法规体系已初步形成,卫生计生工作基本实现了有法可依、有章可循。《基本医疗卫生法》已列入全国人大5年立法规划,在国家卫生计生委组织起草法律草案后,全国人大教科文卫委已正式牵头该法的立法工作。2012年以来,国家先后制修订了     

法政新知

2009年5月1日,一批新制定或修订的重要法律、法规及规章开始实施。消防法新修订的《消防法》共7章74条,在现行的《消防法》基础上进一步完善。修订后的消防法确定了新的工作原则,即     

涉公司股东权益司法实务问题答疑——专访最高人民法院民二庭负责人

2006年修订的《公司法》实施后,针对《公司法》的适用问题最高人民法院先后颁布了3个司法解释,解决了1993年《公司法》与2006年《公司法》新旧法律适用衔接、公司清算、公司设立阶段的民事责任、股东出资义务与责任、股权确认等部分相关法律适用问题,为审判实践中准确适用公司法及其他法律、法规,公平、公正处理民商事案件提供了统一的司法依据,对     

从保护弱者的角度论《消费者权益保护法》的作用、不足与完善

在当前的市场经济中,虽然基本上为买方市场,消费者可以自由选购商品和接受服务,但与经营者相比,消费者仍处于弱者地位。为维护消费者的合法权益,我国颁布实施了《消费者权益保护法》。该法对规范经营者的经营行为,维护消费者的合法权益起到了重要的作用,但也存在一些不足。因此,修订与完善相关法律、法规,尤其是加大对消费者维权的力度具有极为重要的意义。     

监察法规在我国法律体系中的定位

监察法规作为中国特色社会主义法律体系的“新成员”,不仅细化了法律的原则性规定，而且丰富了法律体系的构成，更彰显了法律体系的中国特色。但监察法规也对法律体系产生了一定程度的冲击效应，表现为立法权限的划分更趋复杂，效力位阶的安排更具难度，现有立法的清理更需全面，以及党规国法的衔接更加紧迫。为了使法律体系维持稳定的结构，有必要明确监察法规在其中的定位，既包括在法律体系的内部构成上，厘清监察法规与其他类型国家法律的关系，特别是宪法、法律、行政法规和司法解释。还应立足纪检监察合署办公的现实制度安排，在法律体系的外部关联上，实现监察法规与纪检领域党内法规的区分及衔接。     

完善我国涉外经济法制的几个问题

本文提出了完善我国涉外经济法制应注意和改进的四个问题:法律和法规的关系;授权立法;执行法律时对法律的解释;工商统一税问题。作者认为:(1)在地位和作用两方面,法律为主,法规为辅;不能使法规居于主要地位,更不能使之凌驾于法律之上。(2)授权立法是一种非常的立法形式,应该有所限制。(3)行政机关在执行法律中解释法律时必须严格遵守法律,不应该改变或违反法律。(4)我国工商统一税亟应整理修订。     

法政新知

7月1日起．一批法律、法规和部门规章正式施行。其中新修订的《老年人权益保障法》将子女常回家看望或问候父母作为法定义务写进法律，引起了社会广泛关注和热议。     

法规备案审查大有可为

十届全国人大常委会第四十次委员长会议完成了对《行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规备案审查工作程序》的修订,并通过了《司法解释备案审查工作程序》,进一步明确了法规备案审查的程序和步骤,更值得关注的是,规则明确了同宪法或者法律相抵触的行政法规、地方性法规等的纠正程序。此举,对于确保我国的法制统一,维护宪法和法律的尊严,实现依法治国具有积极而深远的意义。随着依法治国进程的加快,我国的立法工作取得了显著的成绩。但由于部门保护主义和地方保护主义倾向等种种原因,一些法规、规章质量差强人意,下位法违…     

《劳动合同法》实施后的多元用工与人力资源重整

新修订的《劳动合同法》于今年7月1日正式实施，同时实施的还有中华人民共和国人力资源社会保障部的《劳务派遣行政许可实施办法》。8月，该部又将《劳务派遣若干规定（征求意见稿）》向社会公开征求意见，这些法律、法规的实施，为律师提供了法律服务的新机遇。     

公民的开业权及其法律保护

公民的开业权是指公民依法单独或与他人共同投资设立经济组织、从事营利性活动不受干涉和限制的权利。我国现行立法仍存在直接或间接限制公民开业权的规定。因此 ,尽快修订有关法律、法规 ,强化公民开业权的法律保护 ,已是当务之急。对公民开业权的法律保护应从以下几个方面着手 :修订《宪法》 ,明确保障公民的开业自由 ;完善法律 ,降低企业设立门槛 ,从根本上保障公民的开业权 ;废止《私营企业暂行条例》 ,取消对在职人员开业的不合理管制。     

知识产权审判方面的几个问题

中国在加强知识产权保护方面,1993年是不平凡的一年。全国人大常委会通过了修订的专利法、商标法,制订了《关于惩治假冒注册商标犯罪的补充规定》、《中华人民共和国反不正当竞争法》和《中华人民共和国科技进步法》,国务院制订了《药品行政保护条例》、《农业化学物质产品行政保护条例》和《实施国际著作权条约的规定》等保护知识产权的行政法规。上述法律、行政法规的制定和施行,标志着我国的知识产权法律制度进一步完善,与国际保护水平更为接近、协调。人民法院作为国家的审判机关,将本着严肃执法的精神,正确适用上述法律和行政法规,强化对知识产权的保护。下面,我重点介绍几个诉讼中的问题:     

应加快新形势下的国防立法步伐

国防立法是指国家立法机关及其被授权的国家最高行政机关和最高军事机关制定国防法律、国防行政法规和规章的活动。它既包括全国人大及其常委会制定的国防基本法律和国防法律,也包括国务院单独或与中央军委联合制定的国防行政法规,还包括国务院各部委单独或与中央军委各总部、国防科工委联合制定的国防行政规章。党的十一届三中全会以来,为适应我国国防现代化建设的需要,全国人大及其常委会、国务院和中央军委制定颁布了如兵役法、军事设施保护法等一系列的国防法律和国舫行政法规。为适应加     

国家级开发区管理机构的行政主体资格

开发区管理机构属于行政法学和行政诉讼法学上的“法律、法规授权的组织” ,在授权范围内享有完全的行政主体资格。至于开发区管理机构的行政权不能覆盖自行开发区域和特定行政事务等问题 ,可通过修订法律、区划调整、行政委托等方式加以解决。     

论法律的法规创造力

立法机关与行政机关在立法上的权限分配是一个经典课题,不同的宪法体制可能有不同的解答。在行政机关缺乏民主正当性、且定位为立法机关的执行机关时,不宜承认其可以直接依据宪法制定法规范。法律的法规创造力原则主张,凡含有法规(法律事项)者,均由法律创造。随着立法机关地位的强化,法律事项的范围也在扩大,法规的界定亦随之扩张。从我国宪法而言,应将一般性规范作为判断法律事项的标准。国务院只能在宪法规定的职权范围内根据法律制定执行性的行政法规,或者在法律的专门授权时制定补充性、创制性行政法规。如此,方能在人大制度之下理顺法律与行政立法之间的关系,维护发端于人民主权的自上而下的法秩序。     

让选民有尊严地投票

广东省近日对《广东省各级人民代表大会选举实施细则》进行了修订,修订草案增加了“投票地点应当设立秘密写票处,流动票箱必须符合保密的要求”的规定。秘密写票处被引入人大选举,并以法规的形式确定下来,使得秘密投票原则在形式上得以保证,体现了法律对个人选择的尊重。