政商互动场景数字化的基本特征与实现路径——基于“亲清在线”平台的实践

政商互动场景数字化,本质是在"无接触"办公理念指导下,由新技术企业和地方政府联合打造一个在线平台,从而满足政商双方的高效互动需求。杭州"亲清在线"数字平台作为国内数字化改革的典型具有较大的借鉴价值。但同时也存在着数字平台的实际功能与预期功能差距明显、政商互动过程中容易出现信任风险、地方政府难以走出"用户黏性陷阱"等问题。"亲清在线"平台启示我们:地方政府在推进政商互动场景数字化时要量力而行、统筹兼顾;要在努力提高技术水平的同时加强公共信用体系建设;最重要的是,数字平台必须要真正惠企便民。     

关于优化营商环境的调查与思考——以北京市东城区为例

自2018年11月习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话提出6项让民营企业活力充分迸发的举措后,优化营商环境成为研究热点。考虑到民营经济对营商环境敏感度更强的实际,在调查问卷、实地调研、访谈的基础上,总结出东城区优化民营企业营商环境存在的问题,主要体现在政府服务效能、落实简政放权、执法监管、惠企政策效果等方面,提出政务服务品牌化、政策实施公平化、执法维权法治化、营商环境制度化的对策建议。     

新时代关于构建亲清新型政商关系的探索与实践

党的十九大报告提出了"构建亲清新型政商关系",这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。这一思想的提出既有深刻的时代背景,又有重要的时代价值。但从目前的情况来看,仍存在着市场作用发挥不充分、部分政策措施不完善、政企交流渠道不畅通、违规企业追责力度不够、政策宣传教育不深入等问题。解决这些问题,还需政企多方面同步发力,强化制度建设,加强教育引导,畅通交流渠道,落实惠企政策,营造良好的营商环境,多维度构建亲清新型政商关系,促进"两个健康",让"亲""清"新型政商关系真正为推进经济高质量发展做出更大贡献。     

欠发达地区民营企业对营商环境的需求偏好研究——以西部某省会城市为例

民营企业的发展壮大是欠发达地区实现经济社会发展目标的重要路径。研究民营企业对营商环境的需求偏好,是实现政府政策制度有效供给的重要条件。以欠发达地区某省会城市为例,从营商环境改革的实践出发,选取典型企业为调研样本,分析不同类型企业对营商环境优化存在的需求偏好,建议政府今后要搭建企业表达需求偏好的有效平台,提升部门对企业需求偏好的识别能力,发展民主协商达成需求偏好共识,重视“差异化服务”体制机制设计,善于学习借鉴已有成功经验,以更好地实现国家和地方营商环境建设目标。     

加快行政审批制度改革 打造国际化标准政务环境——以成都武侯区行政审批服务便民化标准化改革为样本

政务环境的改革优化是我国营商环境建设的重点领域,其中,行政审批制度改革和简政放权是"牛鼻子",是改革的着力点。成都武侯区立足区域发展位势能级的提升和产业功能区优势,以行政审批制度改革为引擎,以审批服务"集约化、标准化、智能化和信息化"平台建设为助力,在促进政府服务理念和服务方式的创新上作出了探索,为推动全区营商环境的持续优化作出了尝试。本文以重点问题为导向提出深化武侯行政审批制度改革的四条路径:碎片化问题与整体性治理方案、重数轻质问题与"含金量"提高、合法性问题与法治化程度提升、信息化问题与互联互通平台构建。     

智慧城市高质量可持续发展转型：运行逻辑与创新路径

城市数字化转型与可持续发展是顺应信息化与智能化时代发展的迫切要求，不仅有利于推动城市治理工具、治理效能与治理流程的优化升级，同时也能为城市经济平稳增长持续赋能，并且通过数字消费技术与场景营造满足人民群众对更宜居、更智慧、更包容的美好生活需求。从“技术驱动”的信息城市到“应用驱动”的智慧城市再到“场景驱动”的高质量可持续发展城市，我国城市数字化转型也随着时代发展与进步融入了新的发展目标。当前我国正处在由智慧城市向高质量可持续发展城市转型的历史发展阶段，作为实现社会生产活动的空间载体，城市高质量可持续发展必须更加注重“以人为本”“绿色低碳”“多方参与”的新发展目标。为此，需要从战略层面制定长远发展规划、技术层面完善技术基础建设、创新层面加快科技成果转化和主体层面推动多方主体参与来助推智慧城市向高质量可持续发展城市转型。     

地方“数字政府”改革的内在机理与优化路径——基于中国省级“第一梯队”政策文本分析

地方"数字政府"改革是当前政府治道变革的重要途径,关乎国家治理体系与治理能力现代化大业。基于国内"第一梯队"7省市34份政策文本对地方"数字政府"改革的内在机理进行分析,发现地方"数字政府"改革的目标在于突破政府中心主义的改革逻辑,实现"以人为本"的服务型数字政府变革;改革工具主要表现为技术赋能、政务数据与服务标准化及健全的组织保障体系;改革重点在于推动地方政府职能数字化转型,即经济调节数字化、市场监管数字化、公共服务数字化、社会管理数字化、政府运行数字化、环境治理数字化。面对新一轮激荡的数字化浪潮,需要发挥多方力量,从政策导向、管理优化、技术创新等多维层面保障转型取得实效。     

双向互动调适：地方政府优化营商环境的激励机制研究

优化营商环境是一场深刻的政府治道变革,其叠加了服务型政府、数字政府、法治政府、责任政府等多重治理理念与治理任务,有效推动了政府职能转变和地方经济发展。既有研究对地方政府优化营商环境的动因及其激励机制的关注多是单向度和分散的,忽视了地方政府在优化政务、法治、市场营商环境中还存在的诸多不足。以“双向互动调试”为分析框架,发现地方政府优化营商环境过程中政策和举措执行不力的主要原因是政治激励、经济激励和自主权激励等正向激励与考核、问责等负向激励间的结构失衡,以及激励机制设计中反馈机制的缺乏。因而,在正负双向激励机制与反馈机制互动的基础上构建调适性激励机制,能激发地方政府优化营商环境的积极性,推动我国营商环境持续优化升级。     

地方"数字政府"改革的内在机理与优化路径——基于中国省级"第一梯队"政策文本分析

地方"数字政府"改革是当前政府治道变革的重要途径,关乎国家治理体系与治理能力现代化大业.基于国内"第一梯队"7省市34份政策文本对地方"数字政府"改革的内在机理进行分析,发现地方"数字政府"改革的目标在于突破政府中心主义的改革逻辑,实现"以人为本"的服务型数字政府变革;改革工具主要表现为技术赋能、政务数据与服务标准化及健全的组织保障体系;改革重点在于推动地方政府职能数字化转型,即经济调节数字化、市场监管数字化、公共服务数字化、社会管理数字化、政府运行数字化、环境治理数字化.面对新一轮激荡的数字化浪潮,需要发挥多方力量,从政策导向、管理优化、技术创新等多维层面保障转型取得实效.     

地方政府数字化转型创新模式探讨——基于广东省数字政府实践

信息技术的不断发展对社会各个领域提出了转型升级、改革创新的要求。政府治理理论与实践要求持续深化公共行政数字化、网络化,数字政府建设于公共治理将起到关键性作用。广东省数字政府实践主要有管运分离模式、"3+3+3"建设模式、基层管理模式和"互联网+"管理模式等,起到了提升政府行政办事效率和群众满意度、改善营商环境等方面的作用。基于广东数字政府改革经验,从完善数字政府整体设计、突出智能技术应用、健全政府数字管理机制、确保平台数据安全运行、提升数字治理信息能力等为各地深化政府数字化改革提出建议。     

成渝地区双城经济圈优化营商环境分析——基于政策工具的视角

优化营商环境,是党中央、国务院根据新形势新任务新要求作出的重大决策部署。自成渝地区双城经济圈进入国家战略以来,两地政府聚焦企业关切,陆续出台了多项优化营商环境的政策文件。总体来看,成渝地区双城经济圈优化营商环境的政策工具中,供给型和环境型政策工具占比多、作用大,需求型政策工具占比小、拉动力不够。未来还需加强政府采购、推广试点等政策工具的拉动力,不断平衡和丰富政策工具的结构,发挥政策工具的整体作用。同时,要配合优化营商环境政策体系建设、营商环境评价体系构建,以及进一步凸显政府在构建“亲”“清”新型政商关系中的作为,推进营商环境高质量发展。     

新旧动能转换背景下济南市营商环境的优化探析

营商环境是评价一个国家和地区核心竞争力和可持续发展能力的基本指标。经济新常态对地方政府优化营商环境提出了许多新的要求。济南市应着眼于制度创新,加快"放管服"改革,提高公共服务效率;深化供给侧结构性改革,切实降低制度性交易成本;着眼长期的引导和维护,打造规范安全的监管环境;从转变政府与企业的关系入手,重点完善服务企业机制;着眼于培育品牌和标准,大力推动诚信体系建设。     

构建中国新型政党制度优势促进营商环境优化机制研究

指出了中国新型政党制度优势促进营商环境优化所具有的基本制度保障、理论阐释支撑、补齐短板渠道、话语语境规约等独特功能,分析出在促进营商环境优化方面存在认知制约、机制制约、平台制约等制约因素,进而提出构建新型政党制度优势促进营商环境优化机制的实践路径,即立足界别特色和优势,构建部门与党派直接联系、全程反馈的“专项协商”机制;构建“动态联动”工作机制,打造中国新型政党制度监督优势与营商环境优化“双维优势”联动模式;构建“要素赋能”长效机制,实现新型政党制度要素优势转化为营商环境优化实践提升成效。     

数字化转型下公安机关智慧政工建设研究

随着数字化战略转型的持续推进,公安机关"智慧政工"平台建设呈现出敏捷性和可持续性的全新特点,具有新时代独特的价值意蕴。公安机关智慧政工建设具有现实意义与实践价值,其本质内涵集最全面的集成和一体化运营服务,以实现公安机关智慧政工服务全生命周期创造最大化价值,亟需从"六模型"视角积极探寻"智慧政工"建设新路径,落细落实专业化、精细化水平,创享数字化转型中公安机关智慧政工服务新效能,实现公安专业化队伍建设。     

进一步优化河北省民营企业营商环境的对策思考

优化民营企业营商环境,是各级政府应尽的职责,更是激发市场主体活力的重要保障。河北要实现经济转型升级,就需正视民营企业营商环境存在的问题,在简政放权、消除歧视、降低企业成本、做好服务和监管上下功夫。     

基层加快推进智慧社区建设的实践探索与路径思考——以安徽省合肥市为例

近年来,合肥市认真落实国家全面深化改革的决策部署,充分认识到大数据时代下推进智慧社区建设的重大意义。根据国家、安徽省各项决策部署,不断提升基层社区治理智慧化水平,省、市级试点智慧社区建设单位相关工作不断深入,治理成效显著,比如办事效率得以进一步提升、平台数据得以进一步沉淀、工作流程得以进一步优化、社区力量得以进一步融合等。其经验做法有：以规划为驱动,做好智慧社区的顶层设计;以项目为抓手,实现智慧社区的有序推进;以党建为引领,加强智慧社区的组织保障;以试点为探索,激发智慧社区的大胆创新等。加快推进智慧社区建设的有效路径是宣传发动、部门协作、力量整合、场景打造、优化融合、监督考核等。     

基于史密斯模型的区级政府数字化转型——以珠海市金湾区政府为例

区级政府数字化转型对数字政府战略目标落地起着重要作用。基于史密斯政策执行过程模型和政府数字化转型实践情况,从“理想化的政策”“执行机构”“目标群体”和“环境因素”四个方面构建区级政府数字化转型政策执行过程分析框架并具体剖析,厘清政策执行过程中四要素内部及彼此间的正向和负向关系,对负向关系进行处理与反馈,在“理想化的政策”“执行机构”“目标群体”和“环境因素”四个层面不断采取措施调适。根据现有情境,提出国家出配套政策,地方出专项政策;执行机构对内数字管理,对外精准服务;目标群体拥抱数字场景,收获便捷便利;用数字技术赋能社会各领域,全力配合助力区级政府数字化转型和实现数字政府的政策目标。     

民营企业家的社会心态研究

近年来,国内外环境发生了重大变化,对民营企业家的社会心态产生了很大冲击。民营企业家的社会心态主要表现在价值观、社会感受、社会认知和社会信任四个方面。在价值观方面,民营企业家存在着理想迷茫、创新意识不强、实用主义盛行等问题;社会感受方面,受到技术发展、供给侧改革影响,成就感被侵蚀;社会认知方面,对规则的认知存在着矛盾心理;社会信任方面,缺乏稳定的预期。要促进民营企业家社会心态健康发展,需要优化营商环境、建立常态化政企沟通协商机制、打造创新人才支持系统、构建企业家心理支持平台。     

供需关系视角下的营商环境满意度分析——源自广东省的探索性调查

企业对营商环境的满意度是分析一个地区营商环境的重要标尺,本质上反映了政府供给与企业需求的匹配关系。基于顾客导向理念,优化营商环境的根本在于提高政府供给与企业需求的匹配性。针对广东省的调查显示,企业对营商环境的满意度均值为73.9分。其中,企业对政务服务信息化和基础设施环境等营商"浅环境"最为满意,对行政审批和减税降费的营商"深环境"次之,而对企业用工、用地与融资、公务员廉洁自律、公平竞争环境等营商"微环境"的满意度最低。结合供需结构关系,研究发现供不应求、供需失效、供需不匹配等是阻碍企业满意度提升的重要原因。因此,优化营商环境还需立足企业需求,进一步精简政府审批事项与环节、降低企业运营成本,提升政务服务的在线化、移动化水平。     

民营经济数字化转型的理论逻辑与政策建议——学习领会“晋江经验”新启示

民营经济的数字化转型与其工业化时代的历次转型有着本质的区别,是一次跨体系的根本性转型。"晋江经验"对民营经济数字化转型有其独特的理论价值和实践价值。针对民营经济数字化转型的数字基建、产业数字化水平、企业组织变革及其数字资产积累等制约因素,提出基于"晋江经验"的民营经济数字化转型的政策建议,包括构建诚信安全的数字基建体系,国企民企共生的产业数字化生态体系,特色的数字化公共服务平台,提升政府产业数字化治理水平,旨在助力民营经济顺利实现数字化转型。