诸城市人大实行例会审议“点名发言制”

实行常委会会议审议"点名发言制",是诸城市人大常委会在总结往年"领衔发言制"的基础上,推出的又一创新性举措。常委会组成人员在审议各项议题时,是否发言不是自己说了算,而是由会议主持人随机确     

刍议提高县市人大常委会中心发言人审议发言质量

近几年,县市人大常委会审议"一府两院"工作报告,一般采取了有关议题调查组中心发言人先发言,出席和列席会议人员后发言的程序。中心发言人的发言内容是根据调查的情况,针对有关单位向会议的报告进行的审议发言,起着主导、启发他人发言的作用。这里,根据数年的实践,试就提高中心发言质量的有关问题,浅谈一点看法。一、关于少数中心发言存在的问题从前段情况看,县市人大常委会在审     

洪泽县政协“亮化”工作职能

近年来,洪泽县政协进一步解放思想,创新思路,"亮化"工作职能,把政协的各项基础工作做出了新气象。一、大会发言不搞一念了之,力求打造成政协工作的"名片"政协全会的委员发言是政协参政议政职能的重要体现。过去,大会发言只是会上     

沭阳县政协委员大会发言引各方关注

正"虽然只有5位委员作了大会口头发言,但18篇发言材料篇篇精彩。"1月20日,应邀列席沭阳县政协十一届五次会议的离休老干部陈怀美满意地说:"今年的大会发言材料拿捏得十分准确,对城市文化内涵有待提升、工业集聚度还不高、互联网发展的支撑力不足等问题分析透彻,所提意见深刻尖锐,建议措施切实可行。"为做好大会发言工作,沭阳县政协一改以往"海选"的做法,充分发挥政协界别优     

提高审议发言质量管见

<正>人大会议期间,人大代表对"一府两院"的工作报告进行审议,书面或口头的的发言,都是表达自己的意见、建议和批评。人大代表的审议发言是依法行使法律赋予职权的重要表现形式,审议发言质量的高低,不仅能反映代表的履职能力,同时也促进"一府两院"依法行政、公正司法。实践中,一些人大代表的审议发言普遍存在着发言时间长、内容空、大话套话多等突出问题,影响了审议质量,不利于"一府两院"改进工作。笔者不揣浅陋,就如何提高审议发言质量提出粗浅看法。     

有感于“三携至门,不敢发言而去”

唐《国史补》记载了这样一件事:官为尚书左丞的李廙,为官清廉。官居高位的妹夫刘晏见其家中门帘破旧,便让匠人编织了一幅新门帘试图送与李廙,但竟“三携至门,不敢发言而去”。一幅门帘,区区之物,实乃微不足道,况且又是送给至亲,本属人之常情。然而,刘晏竟三携此物至李廙之门,却没有勇气送与李     

寿光人大例会监督拒绝“沉默是金”

换届以来,寿光市人大常委会高度重视例会监督这一组织形式,积极完善有关制度,审议质量大大提高。分组审议人人都得"说"。该市人大常委会采取了两项措施:人人发言、重点发言。分组审议时要求每名委员都要围绕常委会议题"说说道道",联组审议前确定重点发言人,发言内容先在分组研究,待分组委员无异议后再提交联组     

做合格立法人 塑造高素质立法团队

6月13日,市人大常委会法工委干部围绕"做合格的立法人"主题,进行了一次专题学习。市人大常委会副主任吴汉民参加并作发言,从八个方面畅谈了自己对如何做一名合格立法人的体会和思考。现摘要刊发吴汉民副主任的发言要点,供交流参考。     

老委员的“一声咳嗽”

2008年3月9日,全国政协文艺组分组讨论中传来了"一声咳嗽"。这声咳嗽成了此次政协大会上一声著名的"咳嗽"。当全国政协委员、中国京剧院国家一级演员孙萍女士在讨论中发言时,一声咳嗽响起,是一名老委员发出的。在场记者解读说,这一声咳嗽意在阻止孙萍继续发言。原来,孙萍委员正因为她的关于"京剧进课堂"的提案如何对待如何实施一事"炮轰"教育部部长:     

常委会委员如何用好“法言法语”

《人民政坛》编辑部:作为一名人大常委会委员,我常常感到自己在审议发言中用词不够考究,反观一些委员的发言显得比较专业,体现"法言法语"的特征。请问,常委会委员应如何使用好"法言法语",提高审议质量?读者2013年6月9日     

真节俭 真通报 真精彩——省政协十一届二次会议见闻

清新会风真节俭不铺红地毯,不升彩色气球,主席台和发言席将继续不摆鲜花……省政协十一届二次会议严格落实中央和省委关于厉行节约、反对浪费的要求,采取了一系列措施切实改进会务会风。"皮包变布包,硬皮变软皮,纸质变光盘。"一位委员笑谈,今年省政协全会更加"寒酸"。与去年相比,今年的公文包变成了成本只有5元的布包,笔记本不再是高级的硬皮本而是一两块钱的软皮本,大会发言材料也只印口头发言,其余发言材料则存贮在光盘里,让委员在电脑里自行阅读。     

他山之石

常山:实行审议发言"备课制"浙江省常山县人大常委会在去年推行常委会审议"领衔发言人"制度的基础上,今年实行常委会审议发言"备课制"新举措。     

长阳土家族自治县人大常委会四项举措提高审议质量

长阳土家族自治县人大常委会采取"四个结合",有效提高人大常委会会议的审议质量。一是分组审议发言和大会集中发言相结合。审议时,先分成两个小组进行审议,然后召开全体会议,分别推举代表作中心发言。二是审议与视察     

“两分钟”背后的变化

1月27日下午,河北省政协十一届一次会议举行大会发言,12位委员在河北会堂大礼堂先后登台献策。笔者发现,今年的大会发言和往年相比,有一个变化——委员们口头发言的时间由10分钟缩减为8分钟以内。会务人员告诉笔者,这是大会改进会风对委员大会发言提出的新要求。发言时间精简两分钟,挤掉的是水分,提高的是质量。不讲拖泥带水的话,不讲穿靴戴帽的话,委员们的发言开门见山,言简意赅,发言时间虽然短了,但讲出来的都是"硬货""干货",反     

梁园区人大重视提高常委会审议质量

商丘市梁园区第一届人大常委会成立以来,注重采取得力措施,提高常委会会议审议质量,收到了明显成效。过去,常委会会议审议议题时,往往出现常委会领导发言多,委员发言少;驻会委员发言多,兼职委员发言少;一般性的发言多,内容集中、具体、深刻的专题发言少;发言中提意见的多,谈解决问题方法的少等"四多四少"现象。这种状况很不利于发挥常委会的群体作用,降低了审议水平,影响了会议质量。分析原因主要有三点:一是常委会的组成人员对审议议题方面的情况了解的少,谈不出较为深刻的东西来;二是对     

作者简介

人大常委会委员受全体人大代表的重托,直接参与管理国家和社会事务,因此,在人大常委会会议上发表审议意见,绝不是可有可无的个人事情,而是必须履行的神圣职责。从目前地方人大常委会举行会议的情况看,审议发言普遍存在着主任们发言,委员不发言或发言不积极的"言塞湖"现象。     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

正方军:审议发言切忌"临场发挥"安徽省淮北市人大常委会办公室方军撰文说,审议发言是地方人大常委会会议召开期间的重要环节,是组成人员集中表达审议意见的重要途径,其质量之高低不仅直接影响会议效果,而且也间接影响人大形象。实践中,一些地方人大常委会组成人员审议发言质量不高、效果不佳的现象广受关注、备受诟病,特别是一些组成人员在审议有关议题时习惯于"临时思考""现场发挥",他们往往依据个人喜好或惯性思维"即兴发言",或针对某一议题稍加引申、顺势阐发、想到哪就说到哪,或针对所有     

大会发言“四部曲” 协商民主“交响乐”——淮安市淮安区政协大会发言侧记

<正>自2008年以来,淮安市淮安区政协积极探索新形势下民主协商的实践,不断创新参政议政发言形式,协助区委区政府构建问政于民、问需于民、问计于民的互动沟通平台。从单一的书面发言到视频发言、委员即席发言和区长部署落实,形成了层次清晰的"四部曲";从报告式发言到委员现场提问、领导逐项答复,构成了高潮迭起的协商民主"交响乐"。区政协大会发言成了全体政协委员和市民     

常委会上发言“五忌”

一忌把道听途说的信息作为审议发言的佐证。一般来讲,道听途说的信息,真实与否,常要经过一番调查研究才能核定。常委会组成人员要认真搞好调查研究,在会上审议发言,必须重事实、重根据,不能随随便便将一些街谈巷议、道听途说的信息,带入严肃的会场,作为审议发言时的引证材料。二忌以"我"为评判标准。以"我"为评判标准,其突出表现是发言离不开"我"字。常常听到的语言是:"我对此有想法","我就是看不惯"。在审议人事任免案时,对被任免对象则是:"我与他共过事,我对他很了解",或者说:"我与他未共过事,我对他不了解","我看还可以","我看不怎么样"等等。这种发言给人的印象是:没有一个共同的评判标准,或者说不是围绕着一个共同的评判标准在发表意见,而是以我的是非为是非,以我的标准为评判标准,带有浓厚的个人感情色彩。这种发言,可能将所审议的议题引入歧途。     

为企业减负擎起法律之剑——梁园区检查评议“两条例一决定”执行情况记事

商丘市梁园区人大常委会按照省、市人大常委会的部署,从1998年4月下旬开始,组织300多名人大代表对"两条例一决定"的贯彻执行情况进行了检查,并于7月23日隆重召开评议大会,14位人大代表当面锣对面鼓地进行了评议发言。代表们的发言,直言不讳,切中时弊,有理有据,客观公正,字字句句如厉风贯耳,使与会者无不为之震动。评议会议当天,可容纳300余人的会议室座无虚席。一位被评议部门的领导感慨地说:"听了代表们的评议发言,出了一身汗"。一人大代表在检查和评议中反映出来的情况表明,梁园区政府及其职能部门在贯彻执行"两条例一决定"工作中确实做了不少工作,也取得了一定成效。尤其是撤市设区以