建设服务型政府：落实科学发展观的一个现实课题

我国在改革开放后，由于政府长期担当经济发展的主体，使经济建设型政府在推动经济发展的同时出现了社会发展严重失衡等一系列问题。因此，通过确立服务型政府的理念、加快由投资型政府向公共服务型政府转变、加快服务型政府建设等路径选择，实现从“经济建设型政府”转向“服务型政府”，是落实科学发展观的一个现实课题。     

地方政府转变经济管理方式的着力点：抑制非经济手段扩张

十届全国人大三次会议政府工作报告指出：“各级政府抓紧经济发展，主要是为市场主体服务和创造良好发展环境，不能包办企业投资决策。不能代替企业招商引资，不能直接干预企业生产经营活动。”这里的三个“不能”充分揭示了一些地方政府在发展经济的管理方式方法上存在诸多问题，其中尤以政企不分，政府以非经济手段推动经济发展更为突出。     

地方动态

浙江台州：推行乡镇干部驻村联户制度。一是实行双向选择、分类联户，解决“谁驻、联谁”的问题。组织村“两委”召集党员、村民代表，民主推荐驻村干部建议人选；机关干部根据各村工作任务，结合自身能力、特长，确定驻村联户意向，由乡镇党委、政府根据“双向选择”情况．结合村级班子状况、经济发展特点，合理确定各村驻村干部。     

大力加强政风行风作风建设推动民政事业科学发展

民政部门肩负着社会建设、服务和管理的重要职责，是政府主管行政事务管理的重要工作部门。政风、行风、作风的好坏直接关系到党的形象、政府的声誉和群众的利益，关系到经济发展和社会的和谐稳定。如何加大政风行风作风建设工作力度，才能保持民政部门在党委、政府中的地位，提升民政部门“民政为民”的良好社会形象，推动民政事业科学发展。结合近几年工作经验，笔着认为应该从以下几个方面着手。     

丐克思主义视阈下的“诺斯悖论”与政府角色定位

新制度经济学克服了新古典经济学的弊端，将制度引入市场，确立了政府在市场经济中的不可或缺的地位和作用。但是，这并未解决经济发展中的问题，反而出现了“诺斯悖论”这样一个至今仍困扰各国经济发展的命题。“诺斯悖论”聚焦于政府功能的双重性质，与马克思关于政府二重性理论有耦合之处，以马克思主义视阈定位我国市场经济发展过程中政府角色，对于我国社会主义市场经济的健康有序发展有着重要的意义。     

试论影响经济发展方式转变的体制机制障碍

“十二五”规划提出以转变经济发展方式为主线，把改革定位在为“转变经济发展方式提供强大的动力”。当前，加快转变经济发展方式已经成为我国经济和社会领域的一场深刻变革，关系到改革开放和现代化建设全局，不仅具有现实的紧迫性而且具有长期的战略意义。转变经济发展方式的强大动力来自哪里？根据马克思主义的基本原理和经济学的基本规律，经济发展方式转变要不断依靠深化改革和制度创新来推动，继续破解束缚生产力发展的体制机制障碍，使上层建筑更加适应经济基础的变化。从当前中国经济社会发展的现实来看，加快政府体制改革。实现政府转型，是加快经济发展方式转变的强大动力和制度保障。     

“和谐创业”中的政府角色定位

“政府角色到底如何定位 ?”这在历史上是一个颇有争议的问题。以亚当·斯密为代表的自由主义政府论者强调“政府越小越好 ,政府应扮演‘守夜人’的角色 ,尽量减少干预市场和社会的运行”。以修昔底德、马基雅弗利为代表的民族主义政府论者则看重“国家的团结和强权对经济发展的重要性” ,认为“国家不是统治者与被统治者出于个人目的的结合 ,而其本身就是目的。”而凯恩斯主义又主张“现实中市场机制的失灵 ,必须由政府干预来替代 ,政府应该对经济体系中的一些关键因素加以控制和管理 ,以促进经济增长。”哈耶克却又强烈反对国家干预经济 ,…     

提高服务水平 优化招商环境——记自治区招商局

2004年，宁夏深入开展“招商引资年”活动，取得了明显成效，到位资金87.74亿元。2005年，自治区党委、政府提出要把招商引资工作作为经济发展的第一推动力，继续开展“招商引资年”活动，确定了全年引进资金150亿元的目标。面对艰巨的任务，自治区招商局及时总结2004年的工作，创新思路，按照“两不误、两促进”的要求，坚持以“搞好先进性教育、实现招商工作新突破”为主题，把抓先进性教育与抓招商引资工作有机结合起来。     

论公共财政理论下的地方政府理财思路

随着我国加入WTO，建立公共财政框架将成为各级地方政府面临的重要任务。地方政府在具体实施过程中，应当以公共财政理论为指导，重点抓好“四个转变”。一、财源建设由投入型向政策型转变财源建设对一个地方而言关系到政治稳定、经济发展、社会繁荣。地方政府以什么样的方式支持经济发展呢？传统的计划经济体制下，政府是资源配置的主体，政府的资源配置手段主要是行政手段，政府扮演着“投资人”的角色。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，这种高投入、低产出的财源建设方式逐步被淘汰。市场经济要求用市场的手段来配置社会资源，政…     

政府管理创新系统及其实践研究

新时期政府管理系统进行创新不仅是政府有效回应时代与社会发展的需求，也是维护自身合法性的需要。政府管理创新系统应涉及“政府”、“职能”与“创新的实践”三个要素。为此，政府管理创新应推动以公共服务型政府为目标的改革，增强政府创新的动力；围绕促进经济发展方式转变进一步转变政府职能，突出政府创新重心；推进大部制改革，完善政府创新的组织结构；加强行政法治建设，遏制行政权力的寻租与滥用这四方面来改进，进一步推动政府管理创新系统的发展。     

论公共政策制定过程中的政府利益

政府利益是政府在社会经济活动中偏离了公共利益的非常态利益。政府利益是客观存在着的事实。只要公共政策资源掌握在政府手中,政府利益对公共利益的侵蚀就是一种永远的威胁。在公共政策的制定过程中,存在政府利益最直接的原因是公共政策制定过程中的机制缺陷,为政府利益的介入提供了制度上的可能。     

论清朝广西籍民族英雄对台湾建设的贡献

清朝政府对台湾二百余年的主权管理,中日甲午之战后清朝政府需要各种人才与力量帮助,杨廷理、唐景崧等丰富的从政阅历及社会管理经验,是清朝广西民族英雄对台湾建设能够作出积极贡献的主要原因。开发边区,为建设经济繁荣的台湾出力,抗击日军侵略,维护台湾的国家主权等,是清朝广西民族英雄对台湾建设作积极贡献的具体表现。     

宁夏重点投资项目带动就业研究报告——以2011年重点投资项目为例

实施重点项目建设,不仅要发挥固定资产投资推动经济快速增长,促进国民经济综合平衡发展的作用,更要着眼于提升就业水平。提高就业水平是政府宏观调控的重要目标,也是实现宁夏经济社会和谐发展的客观要求。     

开拓进取 积极推动宁夏特色经济林产业的发展

在宁夏建立起一大批布局科学合理、主导优势明显、市场竞争力强、经济林产业特色突出的基地,是宁夏生态建设、农民增收、农业增效、发展农村经济的希望和出路所在。     

“十二五”时期的政府角色新定位

“十二五”时期,我国经济社会发展将会呈现新的阶段性特征,行政生态环境将会发生重大变化,政府治理将会面临新的时代挑战。所以,政府在公共治理中需要对自己的角色重新定位：由“财富创造者”向“环境提供者”转变,由“经济建设型政府”向“公共治理型政府”转型,由“官本位”向“民本位”回归。实现政府角色新定位,就是要建设服务型政府,要通过“一元化”向“多元化”转变的行政改革明确政府职能定位,通过大部制推进机构整合改革政府机构,通过完善行政管理制度调整政府行为。     

群体性事件的防范与治理——从民生视角分析

当前,群体性事件已成为制约我国经济发展和社会建设的一大政治难题,对其进行有效防范和治理成为一个亟待解决的重大课题。群体性事件是人民内部利益矛盾冲突的外在表现,切实改善民生是有效防范和治理群体性事件的根本要求。在全面深化改革的时代背景下,有效防范和治理群体性事件必须始终坚持以民生为导向,积极更新政府理念,不断提高社会管理水平,加快转变政府职能。     

我国高房价的成因与控制对策

目前,我国高房价已对经济的发展和社会的稳定造成影响,同时,高房价也造成了房价与收入比偏高、房地产空置率过高和房价租金比增大等问题。文章认为,高房价的原因是多方面的,应当从多角度着手来采取措施。当务之急解决高房价的问题应从两个方面着手：一是宏观调控房地产市场,防止房地产出现过多泡沫;二是加大经济适用房与廉租房建设,解决中低收入家庭的居住问题。为此,政府应出台相应的政策约束房地产商的行为,宏观调控、科学决策、正确引导．确保房地产稳定发展。     

科技创新：促进我国经济跨越式发展的重要引擎

建国六十周年以来,党和政府大力推进科技事业,强调科学技术是第一生产力。我国的科技事业得到迅速发展,科技创新成为经济跨越式发展的重要引擎。回顾科技事业的发展历程,将有助于我们进一步增强自主创新能力,依靠科学进步和技术创新,转变经济发展方式,优化产业结构,提高综合国力,确保我国经济社会沿着可持续发展道路前进。     

略论建设深得民心的民生政府

随着经济社会的进一步发展，我国的政治、经济、社会管理体制都在不断发生变化，过去那种以权力、权威、高压态势为主导的公共管理模式已明显地不适应现代社会的发展，必须加以改革。尽快医治空话、大话、套话、假话成习的官场病症，实行信息公开；政府必须去掉利益化，把利益型地方政府建设成民生政府，即建立适应公共管理体系的、新的社会发展的民生政府。     

山西省大力发展高附加值加工业的思考

山西转变经济发展方式、调整优化产业结构的着力点应放在发展高附加值加工业上。由于加工业还没有充分体现出我省的资源优势，结构层次较低、生产规模较小，因此，要做大做强我省加工业，重点应按照比较优势和市场需求，统筹规划核心资源，着力培育品牌产品，确立产业组织形式，同时，要不断改革体制机制，增强加工业发展的动力。