努力推进体制改革

体制问题、制度问题,是中国一切问题的根本。邓小平说:制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。当前,我们研究制定“十一五”国民经济和社会发展规划,体制改革与制度创新问题必须提上更高议程。在体制改革中求发展,在制度创新中求和谐。用推进体制改革和制度创新这条“红线”,来统领规划思路,解读发展方略,实现富民目标,为我国经济发展、政治民主、社会进步提供扎实的体制与制度基础。     

推进党政领导干部能上能下的对策思考

党的十五大提出要“在干部能上能下方面取得明显进展”的目标后,推进党政领导干部能上能下工作已进入攻坚阶段。如何使这项工作卓有成效、持之以恒地进行下去,我们认为,主要应在以下几个方面下功夫。 一、以制度建设为着眼点,完善党政领导干部能上能下的制度体系 邓小平同志指出,人管人靠不住,还是制度管人可靠些。要从根本上解决党政领导干部能上能下问题,关键在于制度建设。当前,各地在建立干部能上能下制度方面,做了大量行     

健全党和国家监督体系的思考

<正>邓小平指出:"制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。"好制度可以使坏人无法任意横行,不好的制度可以使好人无法充分做好事。所以,他说我们要用30年的时间,使国家各项制度更加完备、更加成熟、更加定型。现在我们在加强党内监督上已经有了很多制度,关键是要在制度体系建设上下更大功夫,增强制度的系统性和规范化。建立健全党和国家监督体系是为适应这种要求而提出的,将为加强党     

领导班子权力运行规范化的重大举措

中共深圳市委最近决定 ,在市管单位领导班子中试行“重大问题议事规则”。这是深圳深入开展“创建好班子”活动 ,建立领导班子行政权力规范化运行机制的一项重大举措。一邓小平同志曾经深刻地指出 ,制度问题更具根本性、全面性、稳定性和长期性。制度好 ,可以使坏人无法任意横行 ;制度不好 ,可以使好人无法充分做好事 ,甚至会走向反面。江泽民同志在中纪委第五次全体会议上指出 ,要“通过深化改革和体制创新 ,建立结构合理 ,配置科学 ,程序严密 ,互相制约的权力运行机制”。按照深圳市委的统一部署 ,市委组织部从 1999年 10月开始 ,组织专门…     

关于建立干部正常退出机制的思考

建立领导干部正常退出机制，总体上讲，要从制度建设(体制和机制)和文化建设(思想观念)着手，具体地讲，要回答和解决“怎么退出”、“退出后怎么办”、“什么人退出”以及“退出环境”等方面的问题。     

深入推进国有企业反腐倡廉建设

深入推进国有企业反腐倡廉建设,应做好以下几方面的工作:一要积极构建惩防腐败体系,用科学发展的思路解决深层次问题,使构建惩防体系工作更加切合企业实际;二要抓好反腐倡廉制度建设,创新管理制度、监督制度和激励制度;三要强化纪检监察队伍建设,严把入口关,坚持教育培训,树立先进典型。     

建立与完善职业经理人制度

中国经济的发展,亟待建立企业经理人制度。我们不能将数千万资产的公司命运寄托在某一个人的觉悟上,而要靠制度规范。邓小平同志曾明确指出:制度建设很重要,“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。”①在国企改革中建立和完善职业经理人制度,即建立一套能够使企业经理不仅为个人,而且为国有资产的保值增值尽职尽责的保障制度,对于推动我国以建立现代企业制度为目标的国有企业改革,在理论与实践上均具有重要的现实意义。一、经理革命———经理职业化———职业经理人制度伴随现代公司制企业的产…     

论行政道德的制度化

勤政廉政建设是我们党和政府在很长时间里都不能忽视和必须加强的。因为当今社会的腐败现象的存在和蔓延 ,已严重影响了我国的市场经济建设和国家稳定。正如邓小平同志所说 :腐败“这股风来得很猛 ,如果我们党不严加注意 ,不坚决刹住这股风 ,那么 ,我们党和国家的确要发生会不会改变面貌的问题”。克服特权现象 ,要解决思想问题 ,也要解决制度问题。而我们现在所说的行政道德制度化建设 ,就是要用制度来解决思想道德问题。我们要通过对行政道德的制度化 ,把我国的为官清廉、克已奉公的优良传统 ,以及西方有益的行政道德要求体现在严格而完善…     

我国的人民代表大会制度是共和政体的典范

实行人民代表大会制度是中国人民在长期革命和建设中作出的历史性选择。致力于人民代表大会制度的完善,是我国进行政治体制改革的重要内容。邓小平同志最近精辟地指出:“在政治体制改革方面,有一点可以肯定,就是我们要坚持实行人民代表大会的制度,而不是美国式的三权鼎立制度。”但是,近几年来,极少数顽固坚持资产阶级     

把改革国有企业和发展多种经济成份结合起来

关于国有企业改革，有一种观点认为：“现代企业制度是企业制度创新，实行这种制度可以解决国有企业现存的一系列矛盾，但有些深层矛盾只在一定程度上解决，或者无法真正解决。”持此观点的作者认为无法真正解决深层的矛盾有：政企不分，以“产”谋私，无人负责，企业管理水平低。为什么现代企业制度不能解决深层次矛盾呢？他认为：“原因在于，市场经济与国有制的矛盾不仅是与国有制的实现形式的矛盾，而且是与国有制根本特性的矛盾”，“全民所有制的所有者因占有主体的整体性而具有不确定性”，“因共同占有的不可分割性，而使终极所有权…     

疏通干部出口妥善对待“下”的干部

党的十六大提出：要深化干部人事制度改革，努力形成广纳群贤、人尽其才、能下能下、充满活力的用人机制。干部能“上”不能“下”，是干部管理制度改革的一个老大难问题，是制约干部人事制度改革的一个“瓶颈”。干部“下”的问题，不是简单降职就能解决的，而现今的制度对待不胜任现职的领导干部往往只强调调整，不注重调下干部的下后安置和合理使用。实际上，调下干部情况有多种多样，有的是自身能力不适应问题，也有的是组织使用不当问题。要解决干部能“上”不能“下”的问题，关键是要找到“下”的出路，用其所长，使“下”的出路明朗…     

发挥制度建设在促进社会和谐中的作用

制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。——邓小平发扬制度在构建社会主义和谐社会中的作用,就是要在制度设计和安排中注意反映和考虑构建和谐社会的要求,充分发挥制度在促进社会公平、化解社会矛盾、协调社会利益、维护社会秩序、增进社会友好中的作用。     

首先要把领导班子建设好

在深化改革、搞好企业中,领导班子的责任十分重大。改革要深化,首先班子要强化;企业要搞好,首先班子要建设好。在班子思想作风建设方面我们分局制定了一些制度,保证了工作的顺利开展。在认真贯彻落实“三句话”,理顺内部关系方面,我们要求班子成员努力做到“四要”:一是眼界要宽。顾大局,识大体,向前看,不在     

长远战略:廉政的法律制度建设

廉政建设的核心,是建立规范公职人员的廉政制度,正如邓小平同志所说:"制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面."就长远的目标讲,我们应当把廉政制度转化成一种法律制度,明确公职人员的廉政行为是一种需要承担责任的法律行为,从而使这项制度在法律的保障下,更具有规范性、稳定性和权威性. 长期以来,我国在民主政治的各项具体制度的建设中,一个较为突出的弊端,就是常常忽视制度的法律化建设,讲制度的本质、原则多,而讲实际操作的法律规定少.其结果,所谓制度的优越性就往往     

种好自己的“田”

有的同志形象地把党不管党比喻为“种了别人的地,荒了自己的田”。此话击中了要害。 “党要管党”,是理所当然的事。然而长期以来,党委把本来属于行政上管的事情统统抓了过来,使自己不能做到“党要管党”,应该说这是不正常的。党的十三大报告指出:为了胜利完成十三大确定的艰巨复杂的任务,更好地担负起领导建设有中国特色的社会主义的伟大历史责任,我们党必须在改革开放中加强自身的建设。这可以说,党委一定要做到“党要管党”,把自己的“田”种好。 在建设和改革中,我们要做的事情很多。其中许多事务,都可以由行政部门、社会团体、群众组织来做,发挥它们的作用,唯独党的自身建设,谁也无法替代。实行党政分开,党委就可以从繁杂的行政事务中超脱出来,集中精力抓好党的建设。 党委自己“田”里的“活”多得很。党的十三大报告指出:“无产阶级政党的力量和作用,主要地不是取决于党员的数量,而是取决于党员的     

土地制度变革是新农村建设的关键

新农村建设的主要目的是使农民生活富裕,要实现这一目的,就要发展农业生产,而制约农业生产发展的最突出问题就是土地规模狭小与分散经营,所以,要建设社会主义新农村,彻底解决三农问题,就必须首先解决土地适度规模经营的问题.而要解决这一问题,就需引进新的制度安排来完善农村土地制度,明确土地的归属问题,建立农户有偿流转土地的机制,以实现土地规模经营,可以把农村土地以股份形式明确归农民个人所有,然后在此基础上建立新型集体经济组织--农民专业合作社.     

制度建设着力可持续发展

在国家层面上着力解决资源型城市可持续发展的问题,最重要的是制度建设。主管部门强调要“研究建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制,促进资源型城市经济转型”。“资源开发补偿机制”和“衰退产业援助机制”的重大意义在于,它们     

解决政工队伍不稳的问题刻不容缓

全面贯彻落实《若干意见》,最突出、最紧迫的是要解决政工队伍不稳的问题。解决这一问题,首先要搞清楚影响政工队伍不稳的种种因素。从调查看,大致有以下几个方面: 第一,机制不定。在建立现代企业制度过程中,要不要设政工机构、要多大的政工队伍,始终是一个不确定的问题。尽管“加强和改进”的话一直在讲,文件中也逐步在规定、在明确,但在实践上,每当企业改革向前推进一步,每当企业转机建制的关键时刻,总是有一股风冒出来,矛头所向,就是砍并政工机构,裁减政工人员。给人的印象是,非此就不是深化改革,非此就不是建立现代企业制度。在这种情况下,一些政工干部心理失衡,产生“失落感”,想“改行”、想“跳槽”,是不可避免的现象。     

两种社会制度比较纵横谈

正确认识社会主义制度的优越性,是坚定社会主义信念的前提。而认识社会主义制度的优越性,常常需要把社会主义制度与资本主义制度进行比较。本文拟就两种社会制度的比较问题谈点看法。关于纵比与横比比较是认识客观事物的一个重要方法。在人们对问题的分析中,“纵比”与“横比”又是两种基本的方法。有一阵社会上流行一种“老年爱纵比,青年爱横比”的说法。其实,不论纵比还是横比,都可以得出截然相反的结论。比如:纵比可以使人增强信心。继续前进;也可以使人骄傲自满,故步自封。横比可以使     

重视“硬软约束”结合，加强机关文化建设

机关文化建设是机关形成共同价值理念的必然要求,是提高干部素质的有效途径,是构建和谐机关的必要基础,是机关整体形象的重要窗口,应该高度重视,切实抓好。一般而言,机关文化建设要重视制度文化“硬约束”与精神文化“软约束”的有效结合。在制度文化“硬约束”方面,“没有规矩不成方圆”,任何机关要想正常有序地运转,没有刚劲有力的制度制约、束缚和规范都是不可能的。机关制度文化规定了机关行为中,哪些应该做、好好做,哪些不该做、不能做,通过鼓励与约束、赞赏与惩处以及行为偏差修正等制度上的“硬约束”,最终达到机关建设的目标。可以…