县级人大常委会要正确处理十个关系

县级人大常委会是县人民代表大会的常设机构,是地方国家权力机关。要做好县级人大常委会的工作,需要正确处理上下左右内外十个方面的关系。一是同党委的关系摆正县级人大常委会与同级党委的关系,这是县级人大常委会首先要解决的根本问题。县级人大常委会与同级党委是政治上的领导与被领导关系。要摆正这个关系,不但要在法律规定上搞清楚,而且更重要的是在实践中贯彻执行。一是作为在人大常委会工作的同志一定要牢固树立党的观念,自觉置身于同级党委领导之下。二是人大常委会党组要主动请示报告工作,取得同级党委对人大工作的重视和支     

进一步加强县级人大建设

一是切实加强和改进党对人大工作的领导，尊重和维护人大制度的宪法地位。各级党委应把人民代表大会制度知识、理论纳入中心组学习内容，纳入各级党校和行政学院党政干部培训教育内容，不断增强领导干部的法治思维和人大意识。将党委重视人大工作、“一府两院”自觉接受人大监督的情况纳入各级党政领导干部履职考核体系，增强各级各部门重视人大工作、加强人大建设的自觉性、责任心。完善地方各级党委支持和保证人大依法行权的工作机制，如每届党委应召开一次人大工作会议，重大决策和重要人事任免应事前征求人大意见，县级人大常委会主任兼任同级党委副书记等。     

认真履行指导职责 推动乡镇人大工作

加强对乡镇人大工作的指导,是法律赋予县级人大常委会的一项重要职责。1994年以来,我们安徽省来安县人大常委会十分重视加强对乡镇人大工作的指导,不断推动乡镇人大工作的开展,从而促进了基层民主法制建设,活跃了全县人大工作,使全县乡镇人大在开展法律监督和工作监督等方面取得了明显成效。第一,思想上重视。加强乡镇人大工作是基层政权建设的需要,也是做好全县人大工作的需要。乡镇人大工作搞好了,全县人大工作就有了扎实的基础。乡镇人大有自己的特点,同时也面临     

讲话为做好基层人大工作指明了方向

十二届全国人大常委会履新以来,张德江委员长先后到云南、浙江等地就基层人大工作进行调研,并就做好基层人大工作发表了重要讲话。张德江委员长的重要指示和讲话精神,对做好人大工作,特别是县级人大工作指明了方向。党委重视是关键2013年山西省委、吕梁市委人大工作会议之后,交口县人大常委会党组及时向县委提出了八个方面19项具体政进工作建议的专题报告。     

加强预算监督 促进经济发展——南涧县人大常委会加强预算监督工作综述

人大及其常委会对同级人民政府的财政收支预算实施监督，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权，也是各级人大及其常委会对同级“一府两院”实施监督的一种重要形式，是县级人大财经工作的重中之重。南涧彝族自治县人大常委会在近几年的财经工作实践中，紧紧围绕“加强预算监督，促进经济发展”这一主题进行了积极的探索，取得了一些成果，收到了一些实效。     

人大监督政府如何才能不“进退两难”?

对同级政府进行监督是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的职权,也是我国民主法制建设和政治制度建设的一项基本要求。但是,在人大监督政府的实践中,有时人大往往处于种种尴尬境地:——政府主要领导人兼任同级党委副职,使得人大对政府的一些监督措施难以实施和落实。现行的组织领导体制中,不仅各级政府中都设立党组,政府一把手是当然的党组书记,而且一般都兼任同级党委副书     

本市召开人大财经工作座谈会

目前,本市召开人大财经工作座谈会。市人大常委会副主任王述祖出席会议并讲话。会议总结交流了市和区县人大财经部门在同级党委和人大常委会的领导下,围绕中心、服务大局,加强经济立法、执法检查和工作视察,开展计划、预算审查监督以及调查研究,     

完善县区一级人大机构设置的几点认识

县、区一级人民代表大会是最基层的国家权力机关,处在中国特色社会主义建设的最前沿。作为这一级人大的常设机构,县级人大常委会承担着确保宪法、法律法规在本行政区域贯彻执行,讨论决定本行政区域的重大事项,依法任免本级"一府两院"组成人员并对其工作进行监督,联系、服务人大代表等重要职责,其作用十分重要。而人大工作机构的建设,是人大及其常委会依法行使职权,开展工作的基础和保障。但从目前情况看,各地在县级人大工     

试析个案监督应把握的原则

纵观一些地方人大常委会近几年来开展个案监督工作的实践,笔者认为,搞好个案监督应注意把握好以下几项原则:一、党的领导原则。坚持和依靠党的领导,是地方人大及其常委会必须遵循的根本原则,也是履行监督职能,做好个案监督工作的根本保证。人大常委会对"两院"办理个案的监督,自始至终都应自觉坚持和接受同级党委的领导。做到事先向党委请示报告,事中和事后向党委汇报,重大     

影响地方人大正常行使职权的因素不容忽视

近几年来,地方各级人大及其常委会在认真行使宪法和法律赋予的职权方面有了可喜的进展。但是,目前影响地方人大发挥作用的因素仍不容忽视。一是法制不健全,尤其是地方各级人大怎样具体行使宪法和法律所赋予的决定权、任免权和监督权、怎样操作,至今无具体的法律规定。在无法可依的情况下,有的地方人大干脆把宪法和法律赋予的职权全部托给党委,党委咋说就咋办。二是体制不顺。法律规定,人大及其常委会监督同级政府的工作。可是,政府的主要领导人有的是党委副书记,有的是党委常委。人大及其常委会在党委领导下工作,如何监督这些党委的书记或常委呢?有的地方人大常委会不仅不去监督政府的工作,反而把自己看成是一个"职能部门",受政府派     

乡镇人大开展工作时应处理好五种关系

农村工作千头万绪,作为乡(镇)人大主席团,必须妥善处理好五种关系:主席团与同级党委的关系。坚持党的领导,是四项基本原则的核心。乡(镇)人大主席团在开展工作时,要坚持主动向党委汇报工作,取得党委对主席团工作的理解和支持。主席团制定的一切工作方案,都要事先向党委请示,争得党委原则同意后,方可施行。同时,还要注意围绕本乡(镇)的中心工作,运用法律形式来贯彻党委意图,支持和维护党委的领导。主席团与政府的关系。两者是监督和被监督的关系。乡(镇)政府是我国的基层政权组织,工作非常具体复杂,难度也大,主席团应积极支持政府工作。首先,主席团要大胆开展各项工作,充分发挥监督职能,解决热点、难点问题,为政府开展工作创造宽松的外部环境。其次,对政府工作中遇到的困难,主席团应主动出面做工作,给予有力支持,共同推动工作的开展,把监督"着眼于促"。     

加强新时代基层人大监督的思考

正人大监督是制度性和法律性的统一,是国家监督体系的重要组成部分。基层人大在人大监督中处于重要的基础性地位,是人大监督的主要实践者。对县乡基层人大监督实践及时予以总结、剖析,对于完善基层人大工作具有重要意义。基层人大监督的经验总结坚持党的领导是人大监督工作有效开展的根本保证。坚持党的领导是人大监督工作必须遵守的     

人大决定表彰政府应慎重

人大行使集体荣典权，表彰政府于法无据，在现阶段也不适当。理由有三：一是没有厘清人大与政府之间的关系。人大与政府之间是主从、产生与负责、监督与被监督的关系，并不是有人所说的”领导与被领导的上下级关系”。这样的表述既不专业、科学，也不符合现实情况。现在的实际状况是，各级人大及其常委会和各级政府都是在同级党委领导下，遵照党委的决策和决定开展工作，     

浅谈地方党委如何加强对人大工作的领导

如何进一步坚持和完善人民代表大会制度,适应社会主义民主法制建设不断向前推进的时代要求和发展形势,开创县级人大工作的新局面,实践证明,最关键的是地方党委要进一步重视人大工作,进一步加强对县级人大工作的领导,切实达到党的领导与人大依法行使职权的有机结合。首先,地方党委要深化对我国政体的认识,科学、完整、准确地理解党委和人大的关系。目前,多数县级地方党委都非常重视人大工作,积极支持人大及其常委会依法行使职权。但不可否认的是,由于旧的思想认识和旧的工作方法的惯性,在一些党委负责人的头脑中,或多或少地存在着这样的思想:     

“同演一台戏”与“各唱各的调”——兼议协调县级人大与同级党委、“一府两院”的关系

“同演一台戏”与“各唱各的调”——兼议协调县级人大与同级党委、“一府两院”的关系□瑞卿常常听县级人大常委会的同志讲：县上和省上不同，任何工作都要围绕党的中心工作进行；党委、人大、政府、“两院”几大班子同演“一台戏”，县人大常委会就不能自行其事，一门心...     

三台镇人大监督以民生为重

吉木萨尔县三台镇人大依照监督法要求,不断改进和加强监督工作。在具体的监督工作中,镇人大切实加强对带有普遍性、倾向性问题的监督力度,把对事的监督与对人的监督结合起来,把法律监督与工作监督融为一体,保证了法律法规正确有效实施。坚持党的领导,把同级党委关心的重大问题列为监督工作的重点。在建设和谐社会的进程     

人民代表大会制度的理论创新和实践创新(下)

正2.各级人大及其常委会监督工作取得成效。各级人大及其常委会担负起宪法法律赋予的监督职责,在维护国家法制统一、尊严、权威,加强对"一府两院"执法、司法工作的监督,确保法律法规得到有效实施,确保行政权、审判权、检察权得到正确行使等方面,取得了积极的成效,发挥了监督作用。县级以上地方各级人大于1979年后建立常委会以来,听取和审议同级"一府两院"的工作报告,成为他们的重要工作,成为他们对同级"一府两院"行使监督     

关于开展执法检查强化人大监督职能的实践与思考

执法检查是人大及其常委会进行法律监督的一种重要形式,各级人大及其常委会在开展执法检查方面亦作了一些有益的探索,本文仅就工作实践中遇到的问题,谈点肤浅的看法。执法检查的对象应是负责法律实施的主管机关,即同级政府及其主管部门、同级人民法院、同级检察院。公民个人、社会团体、社会法人不是执法检查对象全国人大常委会《关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定》明确指出,全国人大常委会和全国人大专门委员会的执法检查,"主要是检查监督法律实施主管机关的执法工作,督促国务院及其部门、最高人民法院和最高人民检察院及时解决法律实施中存在的问题。"地方各级人大及其常委会执法检查的对象应是同级     

抓住换届契机推进民主政治建设

年初，各地县级以上的人代会都根据人民共同的意愿、时代发展的客观要求通过和确立了“十一五”发展规划，为新的发展描绘出了新的蓝图。但由于每一个五年发展规划的制定和实施没有与每届人大、政府届期同期同步，因而会对全面实施好发展规划产生一些不利影响。五年发展规划应在同级人大、政府的届初制定、确立和通过，但事实上该项工作却在同级人大、政府的届中进行。每个五年发展规划的实施完成应在同级人大、政府届末监督、实施完成，但事实上当五年发展规划监督、实施到一半时，就面临同级人大、政府到期换届，     

浅谈地方人大监督中存在的问题及对策

<正>受体制机制和思想认识、工作方式等多种因素的影响,地方人大中还不同程度地存在"不便监督、不好监督、不敢监督、不善监督、不愿监督"的问题,制约了人大监督工作的有效开展。问题体制不顺,不便监督。目前,地市以上人大常委会主任多由同级党委书记兼任,从表向上看是加强了党对人大工作的领导,但实际上大多是"只挂帅不出征",反而削弱了人大工作。机制不全,不好监督。由于地方人大工作机构设置不全,制度不完善,从议题选择、组织视察,到会议审议、民主决策,再到