关于正确运用“两规”“两指”的思考

为了从手段上解决纪检监察机关办案难、取证难问题，加大对违纪案件查处工作力度，中央纪委、全国人大先后以党内条规和国家法律的形式，赋予纪检监察机关“两规”、“两指”办案措施。这为纪检监察机关依法办案，更加有效地行使案件查处职能，在手段上提供了强有力的保证。“两规”、“两指”的作用一是能够在时空上解决办案难问题。市场经济条件下的违纪案件大都比较复杂，尤其是新技术、新经济领域的案件更具复杂性，案件线索常常处于若明若暗状态。有些涉案人员一旦发现问题败露，便闻风而逃，有的甚至逃往国外，造成办案时间拖长。对被…     

桓台：创建“四个五”办案工作机制

山东省桓台县纪委、监察局近年来积极探索查办案件工作机制，多方收集案件线索，健全执纪办案制度规范，大力提升办案效果，确保违纪违法案件得到及时有效查处。     

零容忍形成“不敢腐”

正保持反腐败的高压态势,坚决遏制腐败蔓延势头,是形成"不敢腐"有效机制的必由之路。纪检监察机关应立足于铲除腐败"存量"、遏制腐败"增量",把查办案件工作放在更加突出的位置,创新办案思路,强化办案措施,提高违纪违法行为被发现、被查处、被重罚的几率,形成伸手必被捉、违纪必受惩的反腐新常态。强化案件线索收集与管理,提高违纪违法行为被发现几率。发现案件线索是查办案件的前提和基础。坚持     

村干部经济违纪案件剖析

宿迁市1992、1993两年共立案查处村组干部经济违纪案件23件，涉及违纪金额36.8万元，处分违纪村组干部23人，撤换和批评教育28人。1994年上半年，已查处村组干部经济违纪案件7件，涉及违纪金额12.63万元，处分干部5人，撤换村民小组长9人。通过综合分析，村组干部经济违纪案件有“两多”和“四严重”的特点。　　“两多”是：　　村负责人共同作案多。1992年以来我市查处的村组干部经济违纪案件中。就有6起是村支书、村委会主任、会计等“三大员”联合作案。南蔡乡陈圩村有11名干部不同程度地存在经济问题，这个班子三年时间不仅没有为该村…     

从系统的角度谈如何依案件扩案源

案源是我们反贪办案的基础．是查处案件的起点。纵观当前的反贪线索的现状，我认为，我们在寄希望于群众提高举报热情．通过群众举报获取大量职务犯罪线索的同时．要重点提高反贪干警自身感知线索、捕捉线索的意识和寻找线索、发现线索的能力，改变和克服“就线索查线索、就案件办案件”的案件线索思维，树立起系统的案件线索新思维，依靠、     

加大“三个力度” 促进基层办案

１９９５年以来，辽宁省海城市共查处违纪案件３４４件，处分党员、干部３２４人，其中，基层纪委立案查处违纪案件２１６件，处分违纪党员、干部１９７人，分别占全市办案总数的６２．７％和６０．８％。到１９９５年底，全市５９个镇（区）、局已消灭了无查处案件的空白点。通过查处案件，为国家和集体挽回经济损失５２６万元。加强基层办案工作，惩处了群众身边的腐败分子，缓解了干群矛盾，为稳定大局、推动经济发展起了积极作用。我们促进基层办案，主要是加大了“三个力度”。一、加大思想教育力度，增强基层的办案意识１９９５年初，…     

思想明确政策倾斜工作主动──丰都县纪委、监察局查处案件的做法

1993年以来，丰都县纪委、监察局以查处案件为突破口，推动了全县反腐败斗争的深入开展。1993年受理违纪线索113件，立案查处74件，挽回经济损失56万余元，分别比1992年上升31．7％、46％、75％。今年1—2月，已受理案件线索24件，立案14件，结案10件，分别比去年同期上升3．4倍、2．8倍、3倍。一年多来，丰都县纪委、监察局紧紧抓住案件查处这个龙头，使案件查处持续保持上升。他们的主要作法是：思想上“三个明确”他们从抓干部职工的思想认识，增强使命感和办案意识入手，组织大家认真学习十四大精神。每次会上，书记、局长大讲执纪办案…     

查处窝案串案三法

近年来，我们在查办违纪案件过程中，发现窝案串案呈上升趋势，约占案件总数的30％以上。这类案件涉及人多、触及面广，危害严重。因此，注意分析其特点，研究查办策略很有必要。在办案实践中，我们体会到以下方法是行之有效的。由外向内层层深入窝案串案中都有一个始作俑者，主导着案件的发展，成为该案的核心人物。而一般来说，核心人物作案手段较外围违纪人员隐蔽，案件线索往往不具体。我们在实践中的体会是，一般不宜一开始就直接指向“核心”，较好的办法是由外向内，层层深入，在先查清外围，获得充分的证据后，再查核心人物，从而攻…     

努力把握办案主动权——泰州市纪委、监察局开展案件证据收集研讨活动纪实

近年来，违纪违法案件逐渐呈现出作案主体多元化、手段智能化、行为隐蔽化、定性复杂化等特点，调查与反调查较量日益激烈，案件查办工作面临着许多新情况、新问题。2008年3月27日至28日，江苏省泰州市纪委、监察局举办了违纪违法案件证据收集研讨活动，以转变办案观念，拓展办案思路，刨新办案方式，不断提高办案质量和水平。     

应充分利用委托调查取证

目前,基层纪检监察机关普遍存在案多人少,办案经费不足的困难。从当前查处的贪污、贿赂等经济案件情况来看,不少违纪违法分子采取内外勾结的手法作案,作案地点不仅局限于本地,往往还涉及到其他的省、市、县。基层纪检监察机关为了查清案情南下北上调查取证,增加了办案成本。因此,笔者认为基层纪检监察机关在办案中运用好委托调查取证方法是十分必要的,现对此谈一点粗浅看法。所谓委托调查取证,就是基层纪检监察机关为了查明案件的真实情况,将需要到外地调查取证的工作委托当地的纪检监察机关代为办理。这是案件取证中的一种辅助性取证方法,…     

谈谈调查取证和对反调查的策略

随着反腐败斗争的不断深入开展，违纪人作案的形式和手法更加复杂多样，愈来愈诡秘狡猾，反调查意识日益增强，作案时设置了防调查防取证的障碍，被调查时毁匿书证物证，控制赃款赃物，订立攻守同盟，利用关系网说情，制造假象迷惑群众，威胁欺骗抵赖对抗等等。能否有效地防范和遏制这些“反调查活动”，直接关系到严肃查处违纪案件的成败。几年来，我院校查处经济违纪案件和违纪问题45件，都遇到违纪人的“反调查活动”，根据我们的体会谈几点调查取证和对付反调查的策略：一、结合案件所处的情景制定周密的调查计划。孙子说：“多算胜”，…     

加强“反干扰”认真查办案

安徽省阜南县纪委监察局针对查处领导干部的违纪案件干扰多、阻力大的问题，在实践中着力探索各种“反干扰”的对策，使10起涉及科局级干部的违纪案件得到顺利查处。──针对来自领导机关和领导干部带有“权力性质”的干扰，采取讲究策略，避免正面冲突，迅速查结事实等方法，让“说情”、“袒护”的领导明白当事人确有违纪问题，使这种干扰在确凿证据面前“不攻自破”。如查处县委委员、某区委书记李某私改、私安假城镇户口，打骂群众和接受礼金等问题时，县里某负责人不仅在相当规模的会议上替违纪者开脱，还将办案人员和违纪者叫到一起，…     

榆林市检察机关召开争创规范化检察室座谈会

今年以来，渭南市检察机关把渎职侵权检察工作和打击贪污贿赂工作放在重要位置，狠抓办案，不断提高办案质量，查处了一批渎职侵权案件和贪污贿赂案件，为改善我市投据统计，上半年，全市渎职侵权检察部门共受理渎职侵权案件线索56件，初查46件，立案侦查24件35人。其中滥用职权5件5人，玩忽职守3件4人，徇私舞弊5件6人，全部移送起诉。全市反贪部门共受理贪污贿赂等职务犯罪案件线索209件，     

梅州市纪检监察机关狠抓案件查处工作

梅州市各级纪检监察机关采取强有力措施，查处违纪违法案件。去年全市纪检监察机关初查225件，立案154件，结案132件，处分党员98人，追回违纪金额104.7万元，挽回经济损失198.95万元，为梅州的改革开放、经济发展、社会稳定起了积极作用。中纪委三次全会以后，梅州市纪检监察机关把违纪违法案件的查处作为当前反腐败斗争工作的重点来抓。为做好案件查处工作，他们采取了四条具体措施：一是落实办案责任制，每一案件都要有一名领导亲自抓，确定办案人员和调查方案。二是采取措施搞好部门间的配合。三是进一步建立健全案件查处制度。四是加强…     

查办窝案串案的障碍及排除

近年来，在查处违法违纪案件，特别是经济案件中出现大量的窝案串案。这些案件的查处，对于腐败分子的震慑作用是巨大的，对社会的教育意义也是深刻的。但由于这类案件中违纪人员多，涉及面广，违纪金额大，案情交叉，关系复杂，因此办案阻力也大。某公司纪委查办下属工厂一位副厂长贪污案，发现当地金融系统人员受贿问题，正准备与有关单位联手查处，该厂厂长、书记和公司领导立即出面阻止。理由是照顾工厂与公司“大局”和“长远利益”。查案工作因此刹车。又如某地纪检监察机关查办一位副局长挪用、贪污公款案件时，发现上级业务部门人员…     

要认真查处失职渎职案件

近年来，党员干部失职渎职案件发案量不断上升。从如东县纪委1991年至1995年办案数据看，1991年查处失职渎职案件2件，1994年上升为4件，1995年猛增至13件。这种发案率上升的趋势带有一定的普遍性，各级领导和有关部门应引起足够的重视。新时期，失职渎职案件的一些特点是：1、违纪主体范围扩大。过去纪检监察机关所查处的严重失职渎职案件，违纪主体大部分是领导干部，而近年来查处的这类案件中，违纪主体呈多元化状态，除党政机关、企事业单位的领导干部外，还有相当一部分是身居重要岗位的一般党员和干部。2、造成的经济损失严重。党员干…     

关注腐败案件查处不到位现象

当前在相当一部分地方、部门和单位，特别是在一些基层单位，程度不同地存在着各种查处不到位的现象。 一是以罚代法（纪），以钱代法（纪）从轻处理。一些地方的执纪执法机关在查处违纪违法案件时，只重视追缴违纪违法金额或罚款，不重视对违纪违法人员的处理，有的该移送的没有移送，该立案的没有立案，该给予党纪政纪处分的没有给予处分，该追究法律责任的没有追究，或者大错小处，重罪轻判，案子查过之后，违纪违法依然如故。 二是办案不敢碰硬。一些执纪执法机关在办案对象的选择上，存在“专拣软的捏”的现象。对于有来头、有实权的人…     

适应形势发展 创新办案思路

查办案件是纪检监察机关的一项基本职责,是惩治腐败的重要手段。党的十五大以来,各级纪检监察机关按照从严治党的要求,严肃查处违纪违法案件,取得了很大成绩。但随着我国对外开放的不断扩大、社会主义市场经济的深入发展,查办案件工作面临的环境发生了深刻变化,遇到的矛盾错综复杂,违纪违法案件的类型、规模、性质以及涉及人数、作案手段等同过去相比,都发生了明显的变化。大案要案频发,窝案、串案、案中案增多,违纪违法的手段越来越诡秘,案件线索发现难、揭露难、调查难、取证难、处理难等问题日益突出。面对这些新情况新问题,如何创新办案…     

严查违纪违法案件 确保“国资”使用安全

严肃查处国债资金违纪违法案件，是保证国家积极财政政策有效实施和重大工程建设顺利进行的重要措施。２０００年以来，我们在国债资金管理使用情况的监督检查中，积极发挥职能作用，及时揭露和查处国债资金管理使用中的违纪违法案件，取得明显成效。截至今年２月，全省共查处国债资金违纪违法案件５８件，给予党纪政纪处分５５人，移送司法机关８人；纠正违规违纪资金７５９４万元，挽回经济损失２５０７．１９万元。我们的主要做法是：多渠道抓案件线索通过检查我们看到，近年来我省各级行政主管部门和项目建设单位采取措施，在按规定管理…     

精选案件线索的方法

筛选案件线索,对纪检监察机关查处案件有直接的关系.因此,积极探索精选案件线索的方法,对提高办案质量,有着十分重要的意义.现结合我区合署办公以来的实践谈一点做法.