从宪定权利到法定权利——我国农村居民最低生活保障制度建立情况调查

目前我国农村居民最低生活保障制度的建立大致分为三种情况:建立城乡一体化的低保制度、实行最低生活保障城市和农村双轨制、城市居民最低生活保障和农村特困户救助并行。农村低保制度与城市低保制度在救济内容、方式、标准、周期及资金来源等方面都有较大差别。我国农村居民最低生活保障制度建设存在法律规范缺失、东西部发展不平衡、制度执行情况不尽如人意、施恩观念依然存在以及资金不足、来源渠道不畅等问题。完善农村低保制度应从以下方面着手:通过立法明确政府救助义务、采取积极措施确保资金来源、实行城乡一体化的最低生活保障制度、理清最低生活保障制度和各项专项救助的关系、细化最低生活保障标准并明确保障标准的确立原则。     

最低生活保障权平等保护简论——城乡居民最低生活保障制度一体化

平等保护城乡居民的最低生活保障权并不意味着城乡居民最低生活保障制度绝对无差别。应根据相对无差别理论，逐步实现城乡居民最低生活保障制度一体化。城乡居民最低生活保障一体化并不意味着最低生活保障制度的同一化。城乡居民最低生活保障制度一体化必须考虑相关因素，重新依据是否拥有生产资料并结合经常居住地两项标准确定最低生活保障的类别，对不同人群的最低生活实施分类救助。     

我国最低生活保障标准实证分析

最低生活保障标准是最低生活保障制度的重要内容.我国最低生活保障标准从诞生到逐步完善经历了比较长期的过程.《社土会救助暂行办法》在继承的基础上实现了对城乡居民最低生活保障标准的整合,但也存在保障水平低、设计单一、操作性欠缺等不足.应规范并健全最低生活保障标准的制定、测算、动态调整、监督考核等,加快整合城乡低保标准,促进公平统一的城乡居民最低生活保障制度的构建.     

浅谈对最低生活保障制度的认识

最低生活保障制度指的是目前世界上绝大多数市场经济国家普遍实行的以保障制维持公民基本生活权利为目标的社会救助制度。它根据维持最起码的生活需求的标准确立一条最低保障线,每个公民当其收入水平低于此线时就有权利得到国家和社会按照一定的程序和标准提供的现金和实物救助。我国传统救济制度存在着救济对象有限、救济标准过低和救济经费严重不足等缺陷,其救济方式已不能适应时代发展的需要。我国贫困人口社会救助必须逐步完善和发展最低生活保障制度,明确制定最低生活保障制度的目标定位,建立科学的最低生活保障制度的运行模式等。     

统筹城乡最低生活保障制度的文献评述

最低生活保障制度是社会保障制度的重要组成部分，对于保障城乡低收入群体的基本生活起重要作用。但是城乡低保制度分立运行在一定程度上制约了低保制度作用的发挥。文中梳理了国内外关于城乡低保制度及其统筹发展的研究文献，主要集中在城乡低保制度的保障标准、保障对象、运行现状、存在问题及改进等方面。     

论我国的失业保障

我国的失业保障目前由国有企业下岗职工基本生活保障制度、失业保险制度和城镇最低生活保障制度构成。通过对这三个制度的分析,作者认为,城镇最低生活保障制度是我国失业保障制度的方向和主体制度;失业保险制度由于种种原因,在保障失业者基本生活方面作用不大,应以促进再就业作为主要目的;国有企业下岗职工基本生活保障制度应逐步取消。     

城市最低生活保障制度保障标准动态机制研究

上个世纪90年代初,我国城市贫困问题也变得相对突出,我国城市居民最低生活保障制度应运而生。为完善城市低保制度建设,文中通过对2005-2011年最低生活保障标准、人均食品支出、人均消费支出、人均可支配收入等数据进行二元回归分析,认为从全国角度出发城市低保标准暗含一种自然增长机制,并对此现象提出针对性的政策建议。     

城市最低生活保障建设及存在的问题分析——以武汉市城市低保为例

最低生活保障制度是政府对贫困人口实施最低生活保障的一项社会救济制度,是社会保障体系的一项重要内容。以武汉市实施的城市居民最低生活保障制度为例,可以看出我国现在城市最低生活保障的现状以及存在的问题。     

农村三大社会保障制度探析

一个完整的社会保障体系包括社会救助体系、社会保险体系和社会福利体系三个子体系,根据“生有所靠、病有所医、老有所养”的基本要求,最低生活保障制度、养老保险制度、医疗保险制度三大基本保障制度是社会保障制度的重点。我国是农业大国,农村社会保障制度是国家社会保障制度不可或缺的组成部分,但我国目前的农村社会保障制度存在着保障水平低、覆盖面小、保障资金不足、管理的非规范性等问题。因此,构建一个有效的、规范的现代农村社会保障制度,必须建立农村最低生活保障制度、健全和发展农村养老保险制度、恢复和完善农村合作医疗制度。     

我国农村最低生活保障制度的问题及完善路径分析

一、我国农村最低生活保障制度发展概述我国农村最低生活保障制度是对传统农村社会救济制度的改革和创新。早在1992年山西省左云县就开展了农村最低生活保障的试     

西方发达国家警察职业保障制度的分析及启示

目前,我国警察职业保障不足、执法权威缺失。应借鉴美国、英国、法国、日本四国的警察执法保障制度、薪酬待遇制度和教育培训制度,加强立法,完善警察职业保障体系,优先保障警察经费,成立警察权益保护机构并建立合理公平的晋升机制,多渠道保障警察身心健康,维护警察的合法权益。     

一项饱含深情的好政策

温家宝总理在十届全国人大五次会议上所作的政府工作报告中指出：要加强社会保障体系建设。今年中央财政安排社会保障支出2019亿元，比去年增加247亿元。要完善城乡社会救助体系。健全城市居民最低生活保障制度、城乡医疗救助制度、城市生活无着的流浪乞讨人员救助制度。今年要在全国范围建立农村最低生活保障制度，这是加强“三农”工作、构建和谐社会的又一重大举措。     

全面推进农村最低生活保障工作的现实障碍及对策

全面推进农村最低生活保障工作既是健全完善我国社会保障制度的需要,也是构建和谐社会的紧迫需要。然而,全面推进农村最低生活保障工作仍然面临着诸多现实障碍。需要我们端正思想认识,规范救助标准,拓宽资金渠道,完善管理体制,等等。     

关于建立农村居民最低生活保障制度的思考

目前我国城市居民的最低生活保障制度已经普遍建立起来,但是农村居民最低生活保障制度的建设却严重滞后。事实上,我国农村居民更需要最低生活保障制度。本文对此问题做了些思考,并分析了建立农村居民最低生活保障制度应注意的问题以及建立此项制度的最大难点和解决方法。     

关于完善城镇居民最低生活保障制度的思考

城镇居民最低生活保障制度是社会救济制度的一项重要内容。城镇居民最低生活保障制度在实施中还存在一些困难和问题,应采取多种手段和措施加以完善。     

论我国公民的物质帮助权

物质帮助权以道德权利、宪法权利和实定法权利三种形式存在着,不同层面上的权利性质不同,义务主体也有差异。我国宪法第四十五条明确规定了公民的物质帮助权,但宪法权利的实现以具体法律的规定和社会财富的增加为条件。我国目前已有具体法律规定的物质帮助权,实现形式有扶贫、最低生活保障、法律援助、特殊对象救助和灾害救助。针对我国的现状,笔者建议在宪法中增加“公民最低生活标准权”、完善行政救助立法、加强对农民物质帮助权的保护。     

共同富裕导向下社会救助问题研究

通过对比分析全国及各省的民政事业费、城市及农村最低生活保障、特困人员救助供养的相关数据,讨论社会救助发展现状及发展中存在的主要问题,并提出对策建议。分析发现,目前全国民政事业费支出总体呈现增长趋势、全国城乡低保标准不断提升、不同省份之间低保标准差距较大,社会救助在发展中存在着社会救助法治建设相对滞后、社会救助方式比较单一、社会救助资源统筹和待遇水平不均衡、社会力量参与能力不足等问题。为使社会救助制度充分发挥兜底的作用,筑牢共同富裕的基础,从加快社会救助立法、调整社会救助方式的结构、调整合理的社会救助标准、构建多元共治局面四个方面提出对策建议。     

农村低保存在的问题与对策探讨

我国农村最低生活保障制度,目前还处于政策选择阶段,在实施中还存在农村居民收入评定难,低保对象的认定有待规范;资金投入不足,救助标准偏低;缺乏相关的法律保障,导致管理体系不规范;退保机制不完善等问题。农村低保要发挥应有的功能,必须秉着公平、公正的理念,不断完善农村最低生活保障制度。     

城市化进程中失地农民社会保障权利研究北大核心CSSCI

失地农民是近年来备受关注的群体,其社会保障问题是社会保障法律建设的重要内容。失地农民社会保障法律制度存在立法滞后且较为原则,失地农民未获得平等社会保障权利,农村土地产权、土地征用以及法定安置途径方面立法对失地农民的权益保护不全面的问题。应建立失地农民的养老保险法律制度、医疗保障法律制度、最低生活保障法律制度、就业和社会服务保障制度及完善农村集体土地产权、土地征用制度。     

城市化进程中失地农民社会保障权利研究

失地农民是近年来备受关注的群体,其社会保障问题是社会保障法律建设的重要内容。失地农民社会保障法律制度存在立法滞后且较为原则,失地农民未获得平等社会保障权利,农村土地产权、土地征用以及法定安置途径方面立法对失地农民的权益保护不全面的问题。应建立失地农民的养老保险法律制度、医疗保障法律制度、最低生活保障法律制度、就业和社会服务保障制度及完善农村集体土地产权、土地征用制度。