建立健全贫困线制度,切实保障低收入群体的基本生活

2011年11月29日,中央扶贫工作会议召开。此次会议决定将我国农村贫困线从1274元提高到2300元,这一标准比2009年提高了92%,比2010年提高了80%。这也是继2008年农村贫困线和低收入线合并之后,第二次大幅度提高农村贫困线。这次调整适应了我国农村反贫困的新形势的要求,反映了党和政府对农村贫困问题的高度重视。这次调整引起了社会的高度关注,同时也引出一个值得思考的问题,即如何建立和完善我国的贫困线制度,以便使低收人群体得到更好的保障。     

云南省扶贫模式转向的思考

一、"物质与权利"并重的扶贫目标下云南省扶贫面临的五大压力根据《中国农村扶贫开发纲要(2011～2020)》昭示的扶贫新趋势,考虑到云南省的实际情况,笔者认为,未来10年云南扶贫形势将面临五大压力:第一,贫困标准大幅度提高导致贫困人口大幅增加的压力。刚刚公布的国家贫困线是人均年纯收入2300元。根据这一标准,云南贫困人口将被提升至1800多万人,贫困比率高达41%。     

破解相对贫困问题提上日程

正2020年,消除绝对贫困后,扶贫工作的重心将转向"相对贫困",制定减贫新战略,建立解决相对贫困的长效机制,已经提上日程。新中国成立以来,中国共产党带领人民持续向贫困宣战。按现行国家农村贫困标准计算,2018年末,中国农村贫困人口数量1660万人,较2012年末的9899万人减少了8239万人,贫困发生率由10.2%降至1.7%;较1978年末的7.7亿人,累计减贫7.5亿人。中国用了短短70年时间创造了人类减贫史上的奇迹。2019年10月31日,中国共产党第     

建议国家加大“生态扶贫”的政策扶持力度

正一、中国扶贫的五个阶段和五种方式中国扶贫,从发展阶段看,经历了五个阶段;从扶贫方式看,出现了五种扶贫模式。第一阶段:体制改革推动扶贫阶段(1978—1985年)。1978年,按中国政府确定的贫困标准统计,贫困人口为2.5亿人,占农村总人口的30.7%。导致这一时期大面积贫困的原因是多方面的,主要是农业经营体制不适应生产力发展需要,造成农民生产积极性低下。因此,制度的变革就成为缓解贫     

贫困问题专家说

应提高农村贫困线划分标准。农工民主党贵州副主任委员万龙君：我国对贫困线的划分标准比照国际贫困人口标准已低了很多，而农村贫困人口标准人均年纯收入与我国城市贫困人口低保标准相比，又相差几倍。     

发展框架下的农村扶贫策略

5月26日,全球扶贫大会在上海召开,温家宝总理在会上承诺中国将用10年时间尽快解决少数贫困人口的温饱问题。这是中国政府向贫困的最后宣战。20多年来,中国扶贫工作取得了举世瞩目的成就,年收入低于637元以下的绝对贫困人口由2.5亿减少到2900万人,年收入在865元以下的低收入人数减少到6000万以下,贫困发生率由30%降至3%左右。可以说,中国的扶贫事业取得了显著的成就。然而,与此同时扶贫任务依然艰巨,尤其在农村。目前,全国农村仍有近3000万人没有解决温饱问题,绝对贫困人口几乎全部在农村。中国能否全面实现小康社会,关键在于能否让这近3000…     

关于湖北农村扶贫现状及其建议

今年，联合国确定的主题是“消除贫困年”，以期动员全世界各方面的力量，消除贫困现象。从我省实际情况来看，贫困仍然是一个较为突出的问题。按照农村贫困的定义研究制定的农民收入贫困线，结合全省的农村住户抽样调查资料计算，到1995年末，我省农村居民中尚有贫困人口258．26万人。比上年减少贫困人口45．44万人，下降14．96％。一、1995年贫困线为hos元关于1995年我省农村贫困线的制定，是采用1995年《湖北农村贫困标准与测量及监测系统研究报告》（详见《湖北统计报告》1995年第36期）的研究成果，根据当年的物价上涨水平进行调整的。…     

宋代的社会贫困线及其社会意义

由唐入宋, 由于土地制度的变化, 贫富分化愈发严重。 与之相伴随, 贫困问题日益突出。 对此, 宋朝廷一改前代 “轻济贫重恤穷” 的救助传统, 首次将贫困问题纳入国家社会保障的范畴。 为了甄别贫困人口以便进行社会救助, 宋朝廷设立了类似于现代社会贫困线的贫困救助标准。 一条标准行之于乡村, 以占田 ２０ 亩以下者为贫人; 另一条标准行之于城市,以家业钱在 ５０ 贯以下为贫人。 纵向上看, 宋代社会贫困线的推出, 标志着社会保障思想较之前代发生重要转变, 即国家对于贫困问题的正视与责任; 横向上看, 与迟至 １７ 世纪才开始履行国家济贫责任的英国相比, 宋代的济贫实践无疑具有超前性。     

山西省人民政府办公厅关于印发山西省农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作实施方案的通知

晋政办发[2012]22号各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:2010年,我省在57个扶贫开发重点县开展了"两项制度"有效衔接试点工作,按照当时1550元的扶贫标准,对246万农村贫困人口进行了识别确认和建档立卡,为瞄准对象实施农村低保和扶贫开发政策打下了坚实的基础。从2012年起,中央决定将扶贫标准提高到2300元,对农村贫困人口实施扶贫开发政策全覆盖。按照这一新的政策要求,我省农村贫困人口规模由246万     

贵州省农村扶贫开发的财政对策建议

在全国扶贫开发的新浪潮下,贵州省的扶贫工作取得了一定成效,但是贫困问题依然严重。2005年末贵州农村绝对贫困人口277万人,农村贫困发生率为8．3％,占全国农村绝对贫困人口的10．6％;相对贫困人口477万人,占全国的9．6％,这部分人虽然处于贫困线以上为低收入人口,但是由于自然灾害的影响,加之经济基础不牢固,又受疾病、入学等原因影响容易返回贫困的状态;农村尚未解决温饱的人口、低收入人口为754万人,贫困发生率为22．6％。总的来说,贵州贫困面大,发生率高,扶贫工作仍然艰巨。     

农村扶贫标准不再区分绝对贫困与相对贫困

从2009年起，我国将贫困线标准从人均年收入786元提高至1067元，扶贫开发的目标人群将由1497万增加到4320万人，占全部农村人口的4．6％。1067元的扶贫标准还将根据2008年度物价指数做出新的调整。     

脱贫路上“一个都不能少”

<正>农村贫困人口减少440万,数量仍居全国第二;力争未来五年使574万人告别贫困。减少农村贫困人口440万人,贫困人口数量仍居全国第二位,贫困片区县和重点县数量居全国第一位,而精准扶贫、整乡推进等具有云南特色的扶贫经验也成为全国示范模式。6月18日,云南省召开扶贫开发工作新闻发布会,介绍了"十二五"期间云南扶贫开发工作的主要成就和下一步工作思路。     

我国农村扶贫标准上调

从国务院扶贫办获悉：国务院扶贫开发领导小组决定，将“国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入年均增幅高于全国农民平均水平”列入未来12年扶贫开发工作的奋斗目标之一。从2009年起，我国将贫困线标准从人均年收入786元提高至1067元，扶贫开发的目标人群将由1497万增加到4320万人，占全部农村人口的4．6％。1067元的扶贫标准还将根据2008年度物价指数做出新的调整。     

调整扶贫标准要考虑哪些因素

4月26日，中共中央政治局召开会议，审议《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》。会议提出要提高现有扶贫标准。1985年，我国将年人均纯收入206元确定为贫困标准，此后根据物价指数变化逐年微调。2007年调至1067元，2009年调至1196元，今年极可能上调至1500元。中央的这一举措引起了广泛关注。那么调整扶贫标准都需要考虑哪些因素呢？     

农村低保与农村扶贫的关系与衔接

农村扶贫标准提高到2300元后，不少同志在思想上对农村低保与扶贫究竟是何种关系，两者如何衔接，特别是低保标准是不是要超过扶贫标准产生了困惑。对此，河北省民政厅温亚平认为，农村低保与农村扶贫虽都是以农村贫困人口为工作对象，都是维护社会公平，共享改革发展成果的现实制度安排，但两者差别还是比较明显的。首先。定位不同。农村低保制度是保障基本生存，     

破解深度贫困的八个要点

正改革开放40年来,中国创造了世界经济奇迹,脱贫是这个奇迹里面最重要的一部分。中国扶贫开发规模之广、难度之大,绝无仅有。中国的农村贫困人口从1978年的7.7亿人下降到2017年的3046万人,贫困发生率从30.7%下降到3.1%,特别是党的十八大以来累计减贫6853万人,消除绝对贫困人口2/3以上,创造了世界减贫史上的奇迹,也为世界减     

脱贫攻坚是全面建成小康社会的关键

改革开放以来,我国走出了一条中国特色减贫道路,减贫事业取得了举世瞩目的成就。但也还存在7000多万贫困人口,要在2020年前实现确保农村贫困人口实现脱贫,确保国家扶贫工作重点县全部摘帽的目标,形势依然严峻。为此,必须实施精准扶贫方略,加快制定国家扶贫工作重点县"摘帽"标准,建立脱贫攻坚督查制度,加强金融扶贫制度安排,促进社会合力扶贫,以确保"两个确保"的目标如期实现。     

任重道远

从云南实际出发，今后全省扶贫工作还存在以下几个方面的主要问题： （一）贫困人口数量大，生产力水平低，贫困程度深。１９９９年底，全省还有５２个县农民人均纯收入低于全国水平的５０％。按国家初步拟定的新贫困标准，农民人均纯收入８６５元以下的低收入人口约有１１２５万。２０００年底，全省尚未解决温饱的极端贫困人口还有１６０多万人（不合能自食其力的农村残疾贫困人口 ６５万）。 （二）异地搬迁人口数量多，搬迁任务重。扶贫攻坚阶段确立基本丧失生存条件，需异地搬迁的贫困人口 ５０万。争取在中央支持下， ２００５年前计…     

2020精准扶贫的三大任务与三个转变

2020,全面打赢脱贫攻坚战收官之年,巩固脱贫攻坚成果显得越来越重要,如果脱贫攻坚的成果无法巩固,那么彻底解决绝对贫困问题的承诺也就很难实现。巩固脱贫攻坚的成效,既要保障脱贫人口不返贫,也要保证不出现新增的贫困人口。在新的形势下,通过制度创新,保持政策和机制的连续性、稳定性,使精准扶贫的成果不会因为精准扶贫任务的完成而减弱。对此,要做好精准扶贫的三个转变,即减贫的目标从绝对贫困转变为相对贫困;减贫的区域从单纯的农村减贫转向城乡统筹;并在此基础上从精准扶贫转向全面的乡村振兴。     

精准医疗帮扶 助力地方卫生新发展——中国初级卫生保健基金会“东方关爱公益基金”项目

正根据国务院新闻办2016年10月17日发表的《中国的减贫行动与人权进步》白皮书显示:截至2015年中国农村贫困人口为5575万人。同时,白皮书也指出中国当下扶贫的主要问题,认为贫困人口数量仍然多,截至2015年年底,全国还有832个贫困县、贫困人口达5575万人。而未脱贫人口大多贫困程度更深、自身发展能力较弱,脱贫攻坚成本更高、难度更大。同时,不少贫困户稳定脱贫能力差,因灾、因病、因学、因婚、因房返贫情况时有发生,新的贫困人口还会出现。基于此现状,中国初级卫生保健基金会于2015