基层动态

吴忠市委近日出台《关于决：策问题的若干暂行规定》。该《规定》从严格按照原则和程序决策、实行党委专题会议制度、强化行政首长负责制、规范领导小组运行、加强对决策的监督等五个方面做出了21项规定，以此提升全市党政组织科学、民主决策水平。在《规定》中，强调党委决策的核心和统筹地位；政府决策对党委负责，强化了行政首长负责制。决策原则上经过一定的会议进行，任何个人和少数人无权决定重大问题。《规定》还就进一步加强对决策活动的监督作了明确要求。下级组织要按照重大事项请示报告制度，主动报告重大问题决策情况，自觉接受上级组织的监督。各县（市、区）党委（工委）每半年要向市委上报党委常委会议纪要、记录；市直各部门、单位要及时上报决定重大事项会议纪要。会议记录实行纪实制，要如实记录涉及干部、人事、财务事项的讨论、决定情况。对违规决策、不作为决策、决策失误造成重大影响或重大损失的；对分管部门决策活动失察或放任决策失误发生，造成严重后果的，根据情况追究责任。     

来信解答

问：最近省政府规定，政府重大决策不听证要“问责”，请问有哪些具体内容？ 答：2月13日，省政府秘书长丁绍祥表示，从3月1日起，云南将全面实行重大决策听证制度，着力建设“阳光政府”。应当进行听证的重大决策事项包括：根据有关法律法规，政府及其部门应当听证的决策事项；涉及公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关注的重大决策事项；各级各部门根据实际情况确定的重大决策事项。     

新津：新规监督“一把手”

重大问题必须实行集体决策，“一把手”末位发言；住房、投资、配偶子女从业等情况，要列入领导干部个人有关事项报告内容……最近，新津县出台了《关于进一步加强对“一把手”监督的规定（试行）》（以下简称《规定》），用制度对“一把手”进行监督，建立健全权力运行制约机制。     

充分利用效能监察手段 不断拓宽监督工作领域

正作为宁夏"一号工程"建设的主力军,神宁煤化工公司承担着建设和谐富裕新宁夏的重任。煤化工项目投资金额大,涉及领域广,关键环节多,专业技术强,所以也给项目建设的监督工作带来了前所未有的困难和挑战。随着项目建设的不断深入,拓宽监督渠道,堵塞管理漏洞,防范违规违纪行为发生,推进项目和谐发展就显得尤为重要。一、抓好制度建设和源头预防,增强干部警醒意识针对企业项目领域的拓宽,建立了重大事项决策的规则和程序,制定领导班子议事规则、重大事项集体决策制度、干部选拔任用制度等以民主集中制为核心的党内各项制度。重大     

落实“三重一大” 促进科学决策

加强学习,增强贯彻落实集体决策"三重一大"事项制度的自觉性。今年以来,济南铁路局党委主动适应多元化经营发展战略的新要求,以学习制定好路局领导班子集体决策"三重一大"事项制度(即:重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决     

省委发文规范重大事项决策

针对有的厅局和市县班子在重大事项的决策过程中，存在个人或少数人说了算、重大事项不上党委会、随意简化程序等现象，省委于9月初出台了《关于进一步完善党委(党组)重大事项决策的规定》，对重大事项的决策范围进行了明确界定。《规定》对各级党委(党组)重大事项的决策范围作了明确界定，涉及经济社会发展、干部人事工作、党的建设、群众切身利益的重大问题等10个方面。《规定》强调，重大事项必须由会议研究决定，不得以书记办公会、传阅、会签或个别征求意见等形式代替。重大事项决策前，应采取多种形式进行相关咨询，必要时进行决策可行性论证。同时，     

教育部：直属高校领导干部廉洁自律“十不准”

教育部党组近日印发《直属高校党员领导干部廉洁自律“十不准”》的通知，以促进高校领导干部廉洁自律。这“十不准”包括：不准违反决策程序擅自决定重要干部任免、重要事项安排和大额度资金使用等事关学校改革发展全局的重大事项；不准在干部选拔任用（聘用）中拉选票、打招呼，     

党员代表列席党委会制度浅谈

推进基层党委决策的科学化和民主化,是提高基层党委执政能力的关键环节,也是县委在发展党内民主工作中关注的重点。党员代表列席基层党委会制度,规定全县基层党委在决策重大事项时,要邀请下属单位负责人或利益关系密切的党员代表列席会议,诚心诚意地听取列席人员对党委决策事项的意见建议。党员代表列席党委会制度在设计上主要呈现了三个特点:第一,列席事项专指重大决策,减少决策失误。如制定经济结构调整和产业发展规划,审定重大建设项目、专项资金的安排及大额资金的支出,研究党员发展以及党员管理中的重大问题,出台涉及群众切身利益的制…     

中组部要求：加强对乡镇党委书记日常管理

中组部近日发文，强调加强对乡镇党委书记履行职责的规范和约束，探索完善乡镇重大事项决策、实施、监督分开的制度和办法。健全乡镇党委议事规则、决策程序，大额资金支出、重点项目建设等重要事项须经乡镇党委集体讨论决定。强化对乡镇党委书记的日常监督，实行乡镇党委书记任期经济责任审计制度。     

高校院（系）党政联席会议制度刍议

高等院校的领导体制是党委领导下的校长负责制，但高校院（系）的领导体制却一直没有明确的规定。高校院（系）工作应由院（系）党组织和行政共同负责，通过定期或不定期的召开党政联席会议，院（系）党政负责人共同讨论、协商本单位教学、科研、行政管理等重大事项的决策，并使之制度化。     

要紧话

坚持科学民主决策提高决策水平坚持科学民主决策,提高决策水平。各级政府要把科学民主决策作为一项基本制度。要合理界定政府的决策权限,进一步健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度。凡是涉及经济社会发展中的重大决策,必须坚持调查研究和集体决策制度,并充分听取社会各界的意见。凡是与人民群众利益密切相关的重大事项,必须实行社会公示或者听证。各项决策都要符合实际情况、符合群众的意愿,都要考虑实际效果和可操作性。要建立健全决策反馈纠偏机制和决策责任追究制度。对决策失误给国家和人民群众利益造成重…     

绵阳":内外并举"扎实推进依法治企

近年来,绵阳市国资委紧紧围绕国资监管和国资国企改革发展大局,坚持"内外并举",采取有效举措,扎实推进依法治企工作,取得了明显成效. 对"内":不断完善监管体制,机关依法监管能力明显提升.围绕国资监管新要求,构建了以"管资本"为主的国资监管制度体系.拟定或修订了一批国资监管制度规范,形成了"1+N"监管和改革制度体系;厘清了国资委与企业监管权责边界.建立绵阳市出资人审批事项权力清单,今年内将出台责任清单,进一步理顺国资委、一级企业、子企业三者之间的管理层级关系,严格划定产权、薪酬、投融资、干部管理等重大事项监管范围;建立重大决策合法性审查机制.机关依法决策、有效规避法律风险的意识和能力显著增强.2016年,依法依规完成了对长虹、绵投、交发等企业产权转让、重大投资、融资等重大决策事项的合法性审查共21项,涉及金额125.1亿元.     

国有企业领导不得擅定自己薪酬

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。规定第二章为廉洁从业行为规范,明确国有企业领导人员不得违反决策原则和程序决定企业生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项;不得违反规定办理企业改制、兼并、重组、破产、资产评估、产权交易等事项;不得授意、     

报告工作重在总结经验解决问题

报告工作是党组织的一项重要制度。各级党组织的工作报告内容,主要是履行职责、自身建设情况和其他重要事项。落实好报告工作制度,对于保障党员的民主权利,加强党内监督,促进科学决策、民主决策、依法决策,增强党员干部开展工作的积极性、主动性,倡导民主新风,促进党委（支部）建设和单位建设健康发展，都具有重要意义。     

支部书记大事预告 党和群众监督有效

山东省临邑县立足于农村工作实际，在认真总结村务公开、民主监督管理等成功经验做法的基础上，探索实行了农村党支部书记重大事项预告制度，即凡是农村党支部书记个人重大事项和职责权限内参与决策的村级重大事项，必须事前向上级党委和农民群众进行预告，征求意见，接受监督。工作中，重点把握好以下环节。     

“八步工作法”步步得民心

2005年,怀柔区委在实行村务公开、村级规范化管理细则、一事一议决策等民主管理制度并取得成功经验的基础上,又将制度进一步归纳、提炼,确定为清晰的民主管理工作流程,制定了《怀柔区村级重大事项民主议事决策八步工作法制度》,并在全区农村推广。     

项目重要事项党政联签制度的实践与探讨

项目重要事项党政联签制度的中心含义就是在项目的重大问题的决策和处理中必须有党组织的参与，它是“三重一大”制度的重要体现和延伸．是权力制衡的又一个制度规范。根据集团公司的部署，大桥局四公司在全公司推行项目重要事项党政联签制度以来．全公司近40个项目及基层单位全面实行了重要事项党政联签制度．     

地方人大讨论、决定重大事项制度本体论——以北京市地方立法实践为例

地方人大讨论、决定重大事项制度是人民代表大会制度的重要职权。宪法和法律对地方人大重大事项决定权作了基础性规定,但没有明确重大事项和重大事项决定权的定义、内容和内涵外延。党的十八届三中全会明确要求"健全人大讨论、决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告",各省级人大常委会根据中央精神纷纷立法或修法。但由于在一些基本问题上缺乏共识,各地立法规定差异较大,影响了法律制度的严肃性和法制统一。本体论是分析一项制度的程序、机制、实践与价值的基础,可以确保在同一理论和逻辑层面讨论问题。明确重大事项决定制度的本体问题,才能确保地方立法法理充分,指导科学可行的制度设计,同时为中央立法积累经验。     

“三重一大”促攀枝花水务集团再创佳绩

重大事项决策方面：凡是在“三重一大”事项范围内的问题进行集体决策时，公司充分发扬民主，坚持做到不事先充分酝酿不决策，不广泛征求意见不决策，不经过集体研究不决策，确保决策的民主化和科学化。近两年，集团公司收购清源绿化公司、清香坪污水处理厂的委托经营、大渡口污水处理厂的接管等都严格按照“三重一大”决策制度严格执行。     

提升建家内涵 构建和谐企业

一、加强民主管理职能，建设“民主之家” 建立和谐的劳动关系是保持职工队伍稳定、推动企业健康发展的重要基础，工会应加强民主管理职能，理顺劳动关系。一要坚持和完善职工代表大会、职工董事、监事等项制度，把参与和审议企业重大决策、民主评议领导干部等工作落到实处，推进企业的民主政治建设。企业的各项重要决策、制度都要通过职代会讨论、表决。通过后才能实施，从源头上维护职工的合法权益。