民主监督:农村基层民主的新生长点

在农村基层民主30多年的发展过程中,我们在民主监督的制度创新、组织创新等方面已经进行了一些有益的探索,这为今后加强民主监督提供了基础和条件。但是,与农村基层民主的发展要求相比,民主监督仍然存在一些亟待解决的问题。要通过加强基本制度建设、规范监督主体、健全监督程序、处理好监督机构与其它村级组织的关系等措施加强民主监督,使之成为农村基层民主新的生长点。     

边疆民族地区农村基层协商民主建设的实践路径探索——基于对德宏州芒市典型村寨的调研

云南省德宏州州府芒市与缅甸接壤,以之为例研究探索多元主体协同参与、具有边疆特色的基层协商民主建设路径意义重大。芒市在基层协商民主实践中取得了:村领导班子有效推进落实,村寨带头人担当领路人,村规民约有效助力,村务公开和民主管理等主要经验。但仍存在政策制度落实不到位,缺乏有效的监督管理等7个方面问题。建议从建立健全协商民主监督评价制度机制,提升农村基层干部的民主管理能力,夯实农村基层党组织建设根基,培育村民的协商民主意识和参与能力,合理确定民主协商内容等5个方面加强和改进边缘民族地区农村基层协商民主建设。     

改革开放以来山东农村基层民主的发展成就与问题

改革开放以来山东省基层民主发展的成果显著,尤其以村民自治为代表的基层民主发展日趋制度化、规范化和程序化。党的十八大以来,中央明确提出要大力发展基层协商民主,推进基层协商民主广泛化、制度化发展。山东省各地在积极推进农村基层民主发展的过程中也探索出了许多基层民主的创新实践形式和有效经验,不断扩大基层民主的范围,更好地促进了村民自治制度的创新发展。通过对改革开放以来的山东省农村基层民主的发展成就及存在问题进行总结分析,以期能为农村基层协商民主发展的路径选择奠定坚实的理论与历史的基础。     

村级民主监督机制的有序化研究——基于浙江省若干典型样本的分析

村级民主监督是农村基层民主政治的一个重要方面,是民主选举、民主决策、民主管理的重要保障,也是基层民主的新的增长点。如今各地的村级民主监督实践非常普遍和活跃,取得了良好的成效,但在运行过程中也出现了一些制度与实践的偏离。破解的关键在于要培育各方监督力量,在确保其独立性的基础上寻求多元主体间的协调与合作,打造一个多元耦合的立体化村务监督体系,使其功能实现"1+1>2"的效果。     

增强民主党派民主监督的活力和实效

目前，民主党派民主监督在不少环节上还存在着“弱监”、“虚监”等问题。增强民主监督的活力和实效，一要加强执政党建设，活跃中国共产党内政治生活的民主和整个社会生活的民主；二要制度的可靠保障；三要保证参政党的知情权；四要以完善基层民主监督机制为基础；五要加强民主党派自身建设。     

论村民自治条件下的农村党建

十六大报告对民主政治建设和党的建设作了新的论述，为基层民主政治的健康发展和农村基层党建提供了理论指导。过去五年，我国农村基层民主政治建设取得了重大突破，随着农村村民自治的稳步发展，农村基层党组织的建设面临着新的问题。在这种情况下，基层党组织就必须按照“三个代表”的思想和十六大的要求加强党的建设。一、村民自治条件下农村基层党组织工作面临的问题。发展农村基层民主是社会主义的必然要求，农村村民自治正是这一要求的产物。在村民自治迅速发展的今天，农村基层党建又面临着新情况、新问题。（一）村民自治对农村基层…     

基层民主建设与人民内部矛盾的化解

我国人民民主权利的基本内容,可以概括为民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。基层民主建设是落实人民当家做主权利的基础工程。通过基层民主选举、基层民主决策、基层民主管理、基层民主监督化解人民内部矛盾,维护社会稳定,构建和谐社会,关键是推进制度创新。     

加强农村基层民主政治建设 构建农村和谐社会

党的十七大报告中把基层群众自制制度纳入了中国特色的政治制度中,这是前所未有的,同时也说明,基层民主受到重视和关注,而农村基层民主政治建设是我国民主政治建设的基石,是进一步解放和发展农村生产力的强大动力,是从根本上解决农村诸多矛盾和问题、保持农村社会稳定的重要保证。正确认识发展农村基层民主政治建设的重大意义,也是我们当前维持社会和谐需要解决好的大问题。     

农村基层协商民主的困境及出路研究

农村基层协商民主在建设和发展的过程中有其重要的时代价值,然而,其发展又面临着困境:协商参与者间参与能力存在差异、协商参与者的协商意识淡薄,协商容易流于形式、协商过程监督和问责系统缺失、协商实践形式有待创新等。因此,努力培养村民的协商民主意识、健全基层协商民主监督制约机制、丰富基层协商民主实践形式等是农村基层协商民主的出路所在。     

农村基层党组织民主建设探析

农村基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。农村基层党组织的民主建设,对于提高民主意识、发展党内民主、推进人民民主至关重要。加强农村基层党组织的民主建设,必须培育民主内生的经济土壤、创造民主发展的意识氛围、提高民主主体的综合素质、增强民主进步的容纳力量、保持民主进程的稳步有序。可从探索农村基层党组织民主选举的新办法、创造农村基层党组织民主决策的新制度、拓宽农村基层党组织民主运行的新渠道、健全农村基层党组织民主监督的新机制等方面着手,来加强农村基层党组织的民主建设。     

社会主义新农村视域下农村基层党内民主建设的探索

农村基层党内民主不仅是党内民主的＂试验田＂,而且又是基层民主的＂助推器＂。新时期新阶段农村基层党内民主建设如何应对新挑战,研究新情况,解决新问题,关系着农村社会的改革、发展和稳定,关系着党在农村执政地位的巩固,关系着社会主义新农村建设的成败。新农村建设背景下应加强基层党内民主的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面来加强农村基层党内民主建设。     

政务公开与民主监督

公共权力的正义性在于权力自觉。当权力异比、腐败时，只有依靠民主监督来自救。民主监督的前提是政务公开。不公开，人民就没有知政、参政、议政的基础，就无以谈监督；没有公开性，就没有民主政治。政务公开是一种价值取向，是对封闭性权力运作的革命；应结合行政改革再造行政流程，通过新的制度安排创设民主监督的必要条件。     

村民自治语境下的“村官”权力监督路径

＂村官＂并非严格意义上的＂官员＂,在农村基层其他类型监督手段的触角均延伸不到的现状下,加强＂村官＂的权力监督,应当重点回归到村民自治制度中探求路径。村民自治中的民主选举,系典型的直接民主,在民主体制架构下探求＂村官＂权力监督路径,除了加强农村基层自治组织内部监督外,必须重点挖掘村民民主监督潜力,将村民自治中的民主监督落到实处。     

农村基层党组织在推进党内民主建设实践中的困扰分析

在推进我国农村基层党内民主建设的实践中，遇到一些困扰：地方经济发展的水平制约和影响着党内民主的有无程度；制度建设滞后，即实体性制度不完善、程序化制度不健全、保障性制度不配套阻挠着基层党内民主建设的具体落实；而一些基层领导干部和党员民主意识的异化、虚化、淡化、弱化直接影响着基层党内民主建设的推进水平和质量；分析出现这些问题的原因，为基层党内民主进一步发展寻找出相应的对策奠定坚实的基础。     

民主政治建设:新农村建设的必然要求

要筑牢社会主义政治文明的基础,推进社会主义新农村建设,就必须大力加强农村基层民主政治建设,实现农村基层民主政治生活的制度化和规范化,保证农村基层人民群众真正充分享有民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利,把村民自治落到实处。     

论党内基层民主建设

党内民主是党的生命,党内基层民主是党内民主建设的基础性工程,党内基层民主对基层人民民主的发展具有决定性作用和影响,对基层人民民主具有重要的示范和带动作用,在党内基层民主的基础上推动人民民主的发展,符合中国政治发展的实际。发展党内基层民主,基础是提升广大基层党员的民主素质,核心是维护基层党员的民主权利,重点是加强党内基层民主制度建设,包括党内决策制度、党内民主选举制度、党内民主监督制度等方面的建设。     

试论党内“四个民主”的完善路径

中共党内民主的发展、完善可以借鉴基层“四个民主”的发展经验，从党内“四个民主”——党内民主选举制度、党内民主决策制度、党内民主管理制度和党内民主监督制度——的角度逐步或者同时进行，“四管齐下”。     

井冈山斗争时期党的基层民主建设探析

在井冈山斗争时期，我们党非常注重基层民主建设，尤其是在加强基层民主监督方面作了艰辛的探索：建立士兵委员会，广泛实行军内基层民主；由代表大会选举产生各级工农兵政府，推行广泛的基层政治民主；由士兵民主管理伙食、监督经济开支，广泛实行基层经济民主；实行民主集中制，发展党内民主；加强法制建设，用法律保障人民的各项民主权利。井冈山斗争时期我党基层民主建设的经验，对于我们今天发展社会主义基层民主政治，保障广大群众的民主权利，加强民主监督，依然具有重大的启示意义。     

新形势下我国农村基层民主建设存在的问题及对策

人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主是我们党始终不渝的奋斗目标。农村基层民主建设是社会主义民主政治在我国农村的最广泛的实践,是基层民主建设的重中之重,关系到社会主义新农村建设的成功和中国特色社会主义民主政治的实现。本文通过分析新形势下农村基层民主建设存在的问题及原因,对如何解决农村民主政治问题、促进新农村政治文明建设作了深入探讨。     

坚持和完善党的领导与转型期农村基层自治的发展

以村民自治为核心的农村基层民主自治制度是中国共产党领导亿万农民建设中国特色社会主义民主政治的伟大创造.坚持党的领导和发展基层民主二者相辅相成,是党在基层实行民主自治的制度特色.农业市场化改革带来的社会转型使农村经济社会出现了新的情况和变化,给党对基层民主自治的领导提出了新要求,带来了新挑战.坚持和完善党的领导是发展基层民主自治制度的根本前提,适应新变化创新理念制度是转型期基层民主自治治理发展的根本出路和重要途径.