张大宁副主席代表农工党中央在大会发言——求真务实 开拓创新 进一步加强公共卫生体系建设

2003年突如其来的“非典”,暴露出我国原有公共卫生管理体制存在的弊端,引起社会各界对公共卫生问题的广泛关注。此后,党和政府高度重视公共卫生,加大了公共卫生体系建设力度,在疾病预防控制、医疗应急救治和卫生监督等方面狠下功夫,初步建立了适应我国经济社会发展实际的公共卫生体系,不仅彻底战胜了非典疫情,对当前应对禽流感疫情也发挥了强有力的作用。这些成绩有目共睹。然而,公共卫生如何适应广大人民群众日益增长的健康需求,如何有效承担起保障人民健康、社会安全的责任,仍然是普遍关注的焦点和热点问题。在此,我代表农工党中央提出以…     

非典对我国经济的影响和疫后经济复苏

非典是突发性公共卫生事件,是几十年来我国在公共卫生领域由于疫病引发的一场罕见的社会震动,它给我国社会经济生活的各个层面带来了深刻的影响。目前,非典疫情已得到有效控制,经济和社会生活渐趋正常,防治工作进入一个新的阶段。在新形势下,我们要正确认识和总结非典疫情给我国经济所带来的损失、教训和防治经验,把工作重点转到巩固防治成果、防止疫情反复、恢复和发展经济上来。一、非典给我国经济所造成的冲击和损害非典疫情的爆发,给我国经济造成20世纪80年代以来最严重的打击。温家宝总理曾告诫大家,对非典疫病的经济损失绝不能低估。…     

“非典”与公共卫生安全电子政务

作为一次突发性疫情的爆发,“非典”给国家和人民带来了严重损失,但也对我国电子政务尤其是涉及公共卫生安全事务方面的电子政务建设成效做了一次检验,给我们提供了一次近距离观察中国公共卫生安全电子政务的机会。     

进一步完善我区公共卫生安全体系——专访自治区副主席刘新文

初步建立一套行之有效的公共卫生安全体系记者：我区初步建立的公共卫生安全体系在去年抗击非典中发挥了重要作用,得到了国家的肯定．其具体内容有哪些?发展情况如何?刘新文：我区的公共卫生安全体系是建立在自治区公共卫生突发事件处理责任网、信息报告网和医疗紧急救助网(简称“三网”)基础上的。“三网”建设是一项很重要的基础性工作,是巩固县、乡、村三级预防保健网,及时准确掌握疫情、中毒和其他公共卫生突发事件发生,提高公共卫生突发事件应急处理能力的基本保障。     

基层社区公共卫生安全治理的问题与路径选择

风险社会的来临对社会风险治理能力提出了挑战。突发公共卫生事件对社会生活造成了系统性的冲击,构成了严峻的公共卫生安全风险。基层社区在公共卫生安全的风险治理中发挥着不可替代的作用。在新冠疫情的危机应对中,我国基层社区的公共卫生安全治理能力得到了较好的检验,但同时仍存在公共卫生安全的风险意识不足、公共卫生管理和服务能力总体上较弱、多元主体协同参与欠缺、公共卫生安全的风险应对机制不健全以及现代科技运用和智能化水平较低的问题。未来基层社区需要进一步提升公共卫生安全风险观念,强化法治思维和法治方式,优化应对机制和管理及服务措施,努力打造社区公共卫生安全治理的共同体,不断提高运用信息化手段的水平,以实现公共卫生安全风险治理能力的综合化提升。     

我国疫情防治法律制度研究

改革开放以来,尤其是非典以后,我国加快了对疫情防治法律制度的建设,基本做到了有法可依。然而,2020年新型冠状病毒的蔓延对现行国家疫情防治法律制度提出了新的挑战。因此,我们应在总体国家安全观的理念下,对疫情重新科学定义和分类,明确其内涵和外延,改变以往非常态化为主的防治理念,替之以常态化、系统性的、全过程的综合治理方法,加快完善疫情防治法律体系,健全国家公共卫生应急管理体制和机制。     

应对重大突发公共卫生事件的法治化路径

正进入21世纪,中国面临两次突发性病毒传染的重大公共卫生事件。一次是2003年SARS病毒引发的非典肺炎疫情,波及30多个国家和地区;再一次就是目前仍未结束的全球持续蔓延的新型冠状病毒肺炎疫情。这次新冠肺炎疫情,是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。抗击新冠肺     

2009年新医改至今:中国公共卫生体系建设历程、短板及应对

2003年“非典”疫情后,中国公共卫生体系建设明显提速,特别是新医改以来国家加大了对公共卫生体系建设的财政投入,初步搭建了“国家公共卫生服务项目—公共卫生服务体系—公共卫生筹资机制”的制度框架。在新冠肺炎疫情防控中,公共卫生体系发挥了重要作用,但同时也应看到我国公共卫生体系建设在突发公共卫生事件的快速响应机制、基层医疗卫生机构的网底作用、政府购买服务中的竞争机制等方面存在短板。下大力气补短板,要更好发挥政府作用,加强体制机制建设。     

发挥科教优势 服务应急管理

我国高度重视应急管理体系的建设。从2003年抗击非典,到2008年汶川地震救援,我国逐步建立起覆盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的综合应急管理体系。当前,全国上下正在开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战,这说明,突发急性传染病威胁持续存在、远距离传播风险不断增加,突发事件关联性、衍生性、复合性不断增强。在当前的疫情防控过程中我们也看到,尽管我国应急实力和能力整体上了一个大台阶,但形势依然严峻、任务依然艰巨。防范化解重大安全风险需“补短板”2014年,中央提出“总体国家安全观”,统筹外部安全与内部安全、传统安全与非传统安全。     

大考之下的疾控中心

正经历2003年"非典"之役后,我国加大对疾病预防控制体系建设投入,公共卫生事业飞速进步。17年后,新冠病毒肺炎疫情使国家公共卫生管理体系又一次面临考验。业内专家认为,这次疫情发生后,党中央采取一系列重大决策、重要举措,及时有效地抑制了疫情蔓延,被国际社会赞誉为"中国速度和力量",应以此次疫情为契机,提升应对突发重大公共卫生事件的     

我国公安机关应对重大疫情的现实经验与重要启示

新型冠状病毒肺炎在全球引发重大公共卫生事件,此次重大疫情的暴发对我国广大人民群众的身体健康和社会生产、生活秩序带来严重影响。我国公安机关迅速投入这场抗击疫情的战斗,贯彻落实中央和国家的统一决策部署,认真履行自身职责职能,全力以赴完成各项疫情防控任务。公安机关应当正视疫情防控工作中存在的不足,不断总结现有的经验,在总体国家安全观下深入谋划我国的公共卫生安全治理工作。要坚持以人民为中心的理念,深入推进法治公安建设和"智慧公安"建设,以提升安全治理能力为重点,推进公安工作现代化。     

监狱疫情防控法律问题研究

监狱的空间封闭性和人员聚集性特点决定了其疫情防控具有艰巨性和复杂性。2020年新冠肺炎疫情暴发暴露了我国监狱疫情防控中存在诸多问题,由于解决这些问题缺少相关的法律依据,监狱疫情防控成为我国公共卫生安全管理的薄弱环节。应认识监狱疫情防控的严峻性和重要性,加大这一方面的法律研究,确保监狱疫情防控有法可依,从而实现我国疫情防控法治化、规范化、科学化。     

《公共卫生安全,律师代表委员有话说》系列报道之十二:制定公共卫生法 为处置突发公共卫生事件提供法律依据

突发公共卫生事件本身的突发性、未知性1等特点,往往让人措手不及。我国虽然经历了2003年的“非典”,积累了一定的经验,但尚未完全解决依法处置突发公共卫生事件的重要问题。就立法层面看,我国公共卫生法律体系建设中,已经制定了传染病防治法、突发事件应对法、食品安全法、职业病防'冶法、动物防疫法和国境卫生检疫法等多部法律,还有《突发公共卫生事件应急条例》《重大动物疫情应急条例》《国内交通卫生检疫条例》《进出境动植物检疫实施条例》等法规。     

台湾又现非典

12月17日，我国台湾省一名男子被证实感染非典病毒，这是台湾岛入冬以来第一个非典病例，也是入冬以来全球首个非典病例，引起了我国和国际社会的高度警惕。人们在关注：非典疫情会不会大规模复发？我们又该如何加强防范？     

新闻闪回

<正> 我国恢复非典疫情每日通报卫生部新闻发言人近日表示,卫生部从9月19日起恢复对中国内地传染性非典型肺炎疫情监测情况的每日通报。自今年8月16日中国内地最后两名非典病人康复出院后,中国内地已没有非典病人,因此卫生部不再每日公布非典疫情。但是,中国卫生系统对监测非典疫情一直保持高度警惕,坚持各地每日零报告制度。迄今为止,中国内地未发现新发非典临床诊断病例和疑似病例。     

构建突发公共卫生事件后勤保障机制的思考

在党中央、国务院的正确领导下 ,全国上下万众一心 ,团结奋斗 ,夺取了抗击非典和经济发展的双胜利。回顾北京抗击非典的战斗 ,使我们对构建突发公共卫生事件后勤保障机制的重要性和必要性有了深刻的认识。一、构建三级后勤保障体系构建公共卫生突发事件后勤保障体系是一个系统工程 ,它包括组织制度、科研机构、技术设备、资金投入、信息资源、社会动员、人力资源等多方面的保障。以北京为例 ,突如其来的非典疫情使得北京地区供求关系发生突变 ,社会对防治非典物资的需求直线上升 ,在短时期内消毒液脱销 ,口罩断货 ,防护服、呼吸机紧缺 ,市场…     

疫情中的中国金融市场

新冠肺炎疫情对我国社会经济发展带来了一定程度的负面影响。近日,股市下跌以及世界卫生组织将本次疫情列为"国际关注的国际公共卫生事件",加重了人们的恐慌情绪。从金融市场来看,反应更为剧烈。虽然此次疫情对于我国社会经济发展的短期负面影响较大,但由于我国经济结构进一步优化,市场调节能力进一步加强,政府部门迅速出台的多项应对肺炎疫情的有利举措以及2003年应对"非典"疫情的经验教训,此次疫情的发生并不会对我国经济发展的长期基本面带来深度影响。     

抗击非典:从胜利走向胜利

2003年春夏,一场突如其来的非典疫情袭击了我国。内地24个省区市先后发生非典型肺炎疫情,共波及266个县和市(区)。面对这场突如其来的严峻考验,党和人民没有退缩,而是同这场灾害进行了惊心动魄、艰苦卓绝的斗争,形成了万众一心、决战非典的局面。仅仅七天,一座拥有千张病床、堪称世界传染病医院之最的小汤山医院拔地而起。5月9日,温家宝总理签署国务院第376号令,公布施行《突发公共卫生事件应急条例》,标志着我国突发公共卫生事件应急处理工作纳入法制化轨道,应急处理机制进一步完善。6月2日,北京疫情统计首次出现三个零:新收治直接确诊病例…     

新冠疫情背景下中国的公共卫生外交:成就、困难与进一步推进的路径

新冠疫情治理需要国际社会加强合作,公共卫生外交是促进各国进行公共卫生合作、建立疫情全球防线的关键举措。通过开展公共卫生外交,一方面,中国争取了世界卫生组织和国际社会的支持和帮助,满足了中国抗击国内新冠疫情形势的需要;另一方面,中国凭借丰硕的抗疫成果在全球树立了典范,通过对国际社会进行疫情通报、经验沟通、技术合作和医疗援助,推动了人类卫生健康共同体理念的传播,守护了全球疫情防线。同时也应注意到,国家层面公共卫生安全战略的不完善、一些西方国家的大国博弈旧思维,以及各国公共卫生治理理念与能力的差异等问题对中国当前的公共卫生外交提出了挑战。对此,中国应尽快完善国家公共卫生安全战略,秉承人类卫生健康共同体理念,大力推进全球公共卫生外交并积极贡献卫生公共产品,以巩固新冠疫情防控的全球战线。     

城市公共卫生安全治理：意义、问题与对策研究

城市是国家的重要地理区域与空间形态,城市治理是国家治理的重要内容。在城市化快速发展的背景下,城市治理在国家治理中的作用越来越重要。保障城市公共卫生安全、维护市民生命安全是城市治理的底线。城市公共卫生安全治理是在城市公共卫生安全领域开展的治理行为,对推进城市治理现代化、实现城市高质量发展、满足市民对美好生活向往具有重要意义。当前,城市公共卫生安全治理面临着城市公共卫生安全意识需要进一步提高、城市突发疫情响应机制有待进一步完善、城市公共卫生物资储备机制需要进一步完善、城市公共卫生资金投入有待进一步提高等问题。要通过完善城市公共卫生事件应急处置机制、建立城市公共卫生信息共享机制、构建城市公共卫生物资储备机制、形成城市公共卫生法律制度体系、借鉴国际公共卫生安全治理有益经验等对策实现城市公共卫生安全治理现代化。