城乡临时救助政策问答

2009年,自治区政府下发了《内蒙古自治区城乡居民临时生活救助实施办法》（以下简称《办法》）,标志着我区正式启动了城乡临时生活救助制度。该制度对临时救助的对象范围、救助标准等作了明确规定,弥补了现行的城乡社会救助制度中城乡低收入群体缺乏有效救助的空白,对解决城乡低保边缘群体和人户分离的城乡低收入群体的突发性、临时性生活困难提供了保障。现就人们普遍关心的问题予以解答。——编者     

全面建立临时救助制度有关问题解答

引起社会广泛关注的《关于全面建立临时救助制度的通知》出台(以下简称《通知》),对进一步发挥社会救助托底功能,解决城乡困难群众突发性、紧迫性和临时性生活困难作出规定。临时救助制度包括哪些内容?该如何建立?有关专家进行了解答。     

涉民新政

正我省城乡医疗重点救助对象范围扩大为进一步完善医疗救助制度,我省近日出台《黑龙江省城乡医疗救助暂行办法》(以下简称《办法》)。《办法》规定,医疗救助对象为特困供养人员和最低生活保障家庭成员;逐步将低收入家庭的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等困难群众以及县级以上政府规定的其他特殊困难人员纳入救助范围;适当拓展重特大疾病医疗救助对象范围,积极探索对发生高额医疗费用、超过家庭承受能力、基本生活出现严重困难家庭中的重病患者实施救助。在各类救助对象     

政策顾问

低收入患者将纳入医疗救助民政部、财政部、人力资源和社会保障部、卫生部日前出台了《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》。《意见》提出。在切实将城乡低保家庭成员和五保户纳入医疗救助范围的基础上,逐步将其他经济困难家庭人员纳入医疗救助范围。《意见》指出,其他经济困难家庭     

中国贫困儿童救助:问题与对策

贫困儿童主要包括下列四类群体:城乡低保家庭中的儿童、孤儿、受艾滋病影响的儿童和低收入家庭中的儿童.它们的逻辑关系大体是:低收入儿童规模最大,低保儿童外延次之,随着社会救助制度的不断完善,低保儿童与孤儿,受艾滋病影响的儿童的重叠部分会日益扩大.目前,不少贫困儿童仍被排斥在救助范围之外,部分贫困儿童的生活依然比较困难,贫困儿童救助政策不平衡,贫困儿童非义务教育阶段的教育费用亟待解决,贫困儿童的家庭养护仍未引起足够的重视.应充分关注这些问题,不断完善社会救助制度和儿童福利制度.     

城乡社会救助扫描

一近年来,我区民政部门本着"维护民利、解决民生、落实民权"的社会救助工作理念,紧紧围绕全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会,认真履行职责,基本形成了以城乡低保、五保供养、灾害救助、医疗救助为基础,以临时救助为补充,与廉租住房、教育、司法等专项救助制度衔接配套,覆盖城乡的社会救助制度体系,保障了城乡困难群众的基本生活,在调节社会利益、化解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定方面发挥了应有的作用。城镇居民最低生活保障工作做到了     

创新便民服务 让救助有温度

<正>社会救助,是保民生、促公平的托底性、基础性制度安排。2023年10月,国务院常务会议审议通过了民政部会同有关部门制定的《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》,推动各地加强低收入人口动态监测,更加精准、及时、有效地做好社会救助工作。为加快形成覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局,2020年10月,民政部办公厅印发《关于开展社会救助改革创新试点工作的通知》,组织全国54个地区开展为期两年的社会救助改革创新试点,产生了很多好的经验做法。其中,江苏省相关地区探索立体帮扶、容缺审批、临时救助等举措,成效明显。     

临时救助:“善政”还需“善为”

正国务院总理李克强于9月17日主持召开国务院常务会议,决定全面建立临时救助制度,为困难群众兜底线救急难。专家认为,这不仅使我国社会救助制度得以逐步完善,更是社会救助理念的与时俱进。本次国务院常务会议决定,按照《社会救助暂行办法》,全面建立临时救助制度,对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境,其他社会救助暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有严重困难的家庭或个人,给予应急、过渡性救助,做到兜底线、救急难,填补社会救助体系"缺项"。     

提升城市低收入群体生活质量的公共服务策略研究 ——以江苏省泰州市海陵区为例

当前我国城市低收入群体仍是一个基数庞大的群体,提升这部分群体的生活质量具有重要意义.通过对江苏省泰州市海陵区的调研发现,城市低收入群体面临医疗支出比重大、医疗救助对接梗阻、社会支持有待加强,以及"边缘户""边缘"等问题.可通过优化医疗支出机制、构建医疗救助沟通机制、加强社区社会资本建设、优化"边缘户"保障政策等措施,进一步增进城市低收入群体生活质量,提升其幸福感.     

政策顾问

我省农村特困户救助制度出台我省日前制定了《关于建立和完善农村特困群众生活救助制度的意见》。《意见》规定,农村特困群众实行分类救助,县级人民政府要制定定期救助和临时救助两种标准,救助标准原则上每人每年分别不能低于120元和60元(含实物折价)。五保户按照闻务院《农村五保户供养工作条例》规定的标准执行.救助对象是指农村五保户、贫困人口中的鳏寡孤独者和因残疾或缺乏劳动力而致贫的家庭,其中,定期救助对象主要是无劳动能力、无生活来源、无法     

重大突发公共卫生事件临时救助制度完善路径——以中国抗击新冠肺炎疫情为例

面对新冠肺炎疫情这一重大突发公共卫生事件，加强应急性临时救助以保障人民群众基本生活显得尤为重要。在基本概念界定基础上，将“水母型”社会结构和福利多元主义作为分析框架，结合新冠疫情下涉及临时救助的文件及新闻发布会进行分析。分析发现，对常态弱势群体，一般采取“低保+临时救助”方式进行补助，主要由政府进行帮扶，慈善组织作补充；对动态弱势群体，采取社会保障国民待遇标准无差别实施临时救助，政府、企业和志愿组织协同帮扶；对平常人群体，坚持应急和常态化防控相结合。在临时救助制度完善路径方面，一方面，要编制好突发公共卫生事件下常态化社会救助和临时救助制度的整合预案；另一方面，要完善重大突发公共卫生危机下的志愿服务体系。     

重大突发公共卫生事件临时救助制度完善路径——以中国抗击新冠肺炎疫情为例

面对新冠肺炎疫情这一重大突发公共卫生事件，加强应急性临时救助以保障人民群众基本生活显得尤为重要。在基本概念界定基础上，将“水母型”社会结构和福利多元主义作为分析框架，结合新冠疫情下涉及临时救助的文件及新闻发布会进行分析。分析发现，对常态弱势群体，一般采取“低保+临时救助”方式进行补助，主要由政府进行帮扶，慈善组织作补充；对动态弱势群体，采取社会保障国民待遇标准无差别实施临时救助，政府、企业和志愿组织协同帮扶；对平常人群体，坚持应急和常态化防控相结合。在临时救助制度完善路径方面，一方面，要编制好突发公共卫生事件下常态化社会救助和临时救助制度的整合预案；另一方面，要完善重大突发公共卫生危机下的志愿服务体系。     

我国收入分配体制改革的效果评价——以四类低收入群体为例

收入分配体制改革直接关系到低收入群体的"劳有所得"。实证研究结果表明:当前低收入群体的收入分配处于一种边缘化状态,主要表现在低收入群体的工资收入仍然较低、获得的单位福利较少、仅有微薄的经营性收入、在社会保障中的受益不足;职工工资与福利制度、最低工资制度对低收入群体的工资与单位福利收入有较大的影响;财政金融税收制度对低收入群体经营性收入也有较大的影响。要加快推进收入分配体制改革,就必须完善最低工资标准制度,消除工资福利待遇的制度性差别;放宽低收入群体经营性贷款或资助及税收优惠的条件,提高低收入群体的经营性收入;推动社会救助的社会化,扩大低收入群体的受益范围。     

涉民新政

<正>我省出台社会救助新政日前,《黑龙江省贯彻〈社会救助暂行办法〉实施细则》正式出台,其中九项救助政策释放出利好消息。1.最低生活保障:重度残疾人等群体加发最低生活保障金;2.特困人员供养标准:不低于当地居民平均生活水平;3.受灾人员救助:提供饮食、住宿、医疗防疫等应急救助;4.医疗救助:救助对象参加医保个人缴费部分给予补贴;5.教育救助:为特困生开通"绿色通道";6.住房救助:城市配租公租房、农村改扩建;7.就业救助:提供免费职业培训、介绍、指导服务;8.临时救助:发放临时救助金和实物;9.取暖救助:对低保家庭发放补助金。     

以解决民生问题为重点加大社会救助工作力度

完善以城乡低保、灾害救助和农村五保供养制度为基础，以医疗、住房、临时救助等制度为辅助，以社会捐助、慈善救助、结对帮扶等社会帮困手段为补充的新型城乡社会救助体系，是深入贯彻落实科学发展观，坚持以民为本，努力构建社会平衡稳定机制的重要环节。     

十三团工会规范困难群体

近年来,农一师十三团工会建立了以低保审批制度为核心、临时救济和扶贫帮困为补充、基层连队为依托的群体社会救助体系,困难群体救助实现规范化。     

中国社会救助认定亟待解困

历经30多年改革发展，中国的社会救助正在形成以城乡低保、保障性住房、教育救助、医疗救助等为核心的制度框架，它构成了民生保障的最后一道防线，维系着社会稳定与和谐。但面向低收入群体的救助政策扩面加码、群众受惠“真金白银”的事实，也使一些不符合条件的人想方设法挤进社会救助申请者行列，由此产生的“开私车领低保”、“老板、富翁入住经济适用房”等现象引起社会强烈不满。如何严把救助标准认定关，成为一个体制性难题。     

一个都不能少——写在《社会救助暂行办法》出台之际

正5月1日,《社会救助暂行办法》正式实施,首次将事关群众基本生活的8项托底制度和社会力量参与作为社会救助的基本内容,使"社会救助"成了老百姓关注的热词。事实上,四川作为人口大省,社会救助工作一直是各级党委政府心中的头等大事。近年来,全省各级民政部门坚持统筹规划,相继建立了一系列社会救助制度,形成了覆盖城乡全体居民的新型社会救助体系。     

社会救助财政投入机制探索——辽宁的实践与启示

随着经济转轨和社会转型的深化,辽宁的城乡贫困问题表现突出,社会救助制度逐渐成为保障全省贫困人口基本生活的一项不可或缺的政策内容。然而,在辽宁社会救助全面推进的过程中,城乡二元化制度模式引发的一系列问题制约了制度的进一步发展,如救助体系的城乡分立、救助标准的城乡有别、救助资金的城乡不均等。其中,如何完善辽宁社会救助财政投入机制的重要议题亟待破解,对此,给出了相应的对策建议。     

城市低收入家庭如何得到救助?——访省最低生活保障管理局副局长王广焱

为进一步完善全省社会救助体系,有效保障城乡低收入家庭救助工作的开展,6月10日,省政府第26次常务会议讨论通过的<黑龙江省城市低收人家庭认定管理办法>(以下简称<办法>),明确了城市低收入家庭的概念,确定了全省城市低收入家庭认定指导标准,并规定农村低收入家庭的认定管理和指导标准参照城市做法执行. 针对这一热点话题,本刊记者采访了省最低生活保障管理局副局长王广焱,请他对新政策作了进一步解读.