三公经费公开越细越“好看”

国务院办公厅日前发布了“2014年政府信息公开工作要点”,提出“所有财政拨款安排的‘三公’经费都要详细公开,细化说明因公出国（境）团组数及人数,公务用车购置数及保有量,国内公务接待的有关情况,以及‘三公’经费增减变化原因等信息”.     

中国政法大学法治政府研究院副院长、教授王敬波 政府因透明而进步

政府部门公开“三公”经费的行为值得肯定，但是还有相当部分的政府部门没有履行法定的公开义务。为进一步推动政府财政信息的公开，需要从以下几个方面入手：     

“三公”开晒第三年

政府部门行政成本过高、"三公"支出不透明,一直是社会关注的焦点。7月上旬,国务院办公厅印发《当前政府信息公开重点工作安排》,要求2013年各省级政府全面公开省本级"三公"经费,并争取在2015年之前实现全国市县级政府"三公"经费全面公开。力求加大尺度、严格执行,寄期望于将"三公"经费全面公开。     

时事点击

国办划定今年政府信息公开八大领域 国务院办公厅日前印发（（2012年政府信息公开重点工作安排》，并下发通知要求贯彻落实。工作安排划定“财政预算决算、“三公”经费和行政经费公开”等八个政府信息公开重点领域．涵盖12方面内容，并要求各牵头部门于2012年10月底前将相关工作进展情况报送国务院办公厅，国务院办公厅将对政府信息公开工作的落实情况适时进行督查。     

两成市县今年晒“三公”转嫁费用仍难防

省以下的“三公经费”公开工作或将有实质性进展。财政部发布通知，明确将指导地方推动省以下预决算公开工作。今年20％省以下地区晒“三公” 财政部下发的通知明确，各省应于2015年之前在省内所有县级以上政府开展包括财政预决算、部门预决算及“三公”经费预决算、市（县）级（下称“本级”）汇总“三公”经费预决算等方面在内的公开工作。     

北京大学法学院教授姜明安 让公开制度化

“三公”经费公开，是建设法治政府的要求。法治政府的基本要素之一是公开、透明只有公开、透明，才能防止公权力滥用，防止政府官员腐败，保障政府的廉政、勤政。     

公开“三公”具标杆意义

从近年来民众迫切要求公开三公消费以增加财政透明度,到中央为公开三公消费确定时间表,再到中央及地方即将公开三公经费,可以说,众所瞩目的公开三公消费目标,已距我们愈来愈近。这种契合民意的政府行政公开,不仅是现代公共财政的应有之义,更是树立政府公信力的必需之举。特别是,对于久为民众所诟     

政府信息要真实公开

国务院办公厅不久前公布了《2012年政府信息公开重点工作安排》，要求各级政府重点推进财政预算决算、“三公”经费和行政经费、保障性住房、食品安全、环境保护、征地拆迁、价格和收费等信息公开。此举无疑对进一步密切党干群关系、改进工作作风、提高办事效率、规范行政行为、推进民主政治建设，将起到积极的促进作用。为了更好地接受广大干部群众的监督．     

高校“三公”公开亟须制定统一标准

正据不完全统计,目前,全国有30所高校公布了2012年"三公"经费。其中,浙江大学最高,达1107.8万元,广东体育学院为零。2013年1月,公益人士雷闯向全国113所高校提交信息公开申请。结果,有11所高校经申请而公开,有19所高校未经申请而公开,华东理工大学、西南大学、上海师范大学、首都师范大学4所高校在回复中明确拒绝公开"三公"经费。我国高校多数为公办性质,运行经费中相当一部分为财政拨款。根据《政府信息公开条例》,高校作为与人民群众利益密切相关的公共事业单位,在提供公共服务过程中制作、获取的信息应当公开,具体办法由教育部参照《政府信息公开条例》制定。     

一语惊人

地方政府及其有关部门要比照中央财政做法，公开经审查批准的政府财政总预算和总决算，并做好部门预算、“三公”经费等公开工作。——国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议强调。     

内蒙古伊金霍洛监狱严控“三公经费”支出

2014年，内蒙古自治区伊金霍洛监狱在继续推行并落实“三公经费”支出、报销制度的基础上，最大限度地减少公务用车次数、招待次数，提高“三公经费”预算结余量。伊金霍洛监狱为严控“三公经费”支出制定了严格的报销制度。2013年，伊金霍洛监狱因公出国（境）经费为零，公务车购置及运行费、公务招待费相比预算略有结余。     

政府不公开信息你就告它

今年以来，在中央部门公开“三公”经费、红十字会“郭美美”事件、蓬莱19—3油田溢油事故、温州“7·23”动车相撞事故、故宫瓷器损坏事故等一系列热点事件中．社会公众对信息公开的质疑和批评不绝于耳。     

社会监督“三公”支出不妨“网上见”

5月31日,中央国家机关厉行节约工作会议在京召开。温家宝总理作出重要批示,指出建设一个廉洁、节俭的政府是我们的目标。中央国家机关要带头厉行节约,从严控制和压缩“三公”经费支出。国务院秘书长马凯强调,按要求公开“三公”经费预算及支出情况。（6月1日《新京报》）     

预算公开与“得寸进尺的批评”

4月18日,财政部向社会公开中央本级2012年"三公经费"预算执行和2013年预算安排情况,中央部门也向社会公开了各自的2013年部门预算和"三公经费"预算,引起社会广泛瞩目。今年中央本级预算和部门预算公开有几个突出亮点。一是中央本级"三公经费"财政拨款预算79.69亿元,比去年的预算执行数减少1.26亿元,履行了新一届政府关于"三公经费"只减不增的承诺。     

公车使用比比哪国最抠门

去年，多家中央单位“晒”出了2010年的“三公”经费，与以前的信息不透明相比，这让人们多多少少看到了一定程度的进步。不公开不知道，一公开吓一跳。在已公开的“三公”费用中，公车费用竟占了六成以上，喊了多少年的改革几乎未见成效。相比我国公车的“出手大方”，很多国家是“省”字当先，在路线、油耗、数量等方面层层设卡，最大限度地杜绝私用、滥用。     

监督“三公”经费还是要靠同级人大

阳光是最好的防腐剂。天文数字的三公经费不透明,其中隐藏了大量的浪费和腐败,这已经是一种公开的秘密。一段时间以来,中央国家机关如科技部等,不仅率先公布三公经费,为各地方政府作出表率,这次国务院更明令地方政府向中央部门看齐,这就使得地方政府失     

部门间取经传经也要与时俱进

《南方日报》2012年9月21日刊发徐必如的文章：目前，深圳29个部门在各自的官方网站“信息公开”栏目中公布了自身“三公经费”支出账，其中20个部门今年的预算不降反升。     

公共预算视角下“三公经费”监督管理问题研究

“三公经费”的支出问题近年来成为公众关注的热点问题.本文对“三公经费”监督管理中存在的三方面主要问题,进行了深入分析,借鉴国内外先进管理经验和做法,提出了加强“三公经费”监督管理的对策和建议.     

“三公”公开还需更大诚意

继科技部、中国工程院发布三公消费数据后，7月7日，国家文物局也在其网站公开“三公经费”。数据显示。国家文物局今年的“三公经费”预算总共667．43万元，比去年决算的593．53万元，高出近74万元。其中，“公务接待费”的预决算相差103万元，增加两倍多（7月8日《新京报》）。     

中国的政府信息公开立法

政府信息公开法律制度是一项从立法上保障公民获得由政府机构拥有的文件和信息的权利的法律制度：由于这项制度与保障公民的知情权密切相关，因而被许多国家视为民主政府的基础：从其他国家的立法实践看，信息公开立法在促进“公开的政府”、“透明的政府”、“民主的政府”方面确实取得了很好的效果：自上世纪七十年代