强基固本探索农村普法依法治理长效机制——对峄城区实施“两个一”工程的调查

新形势下如何从根本上解决农村的各种突出问题,实现农村的持续稳定和全面发展,成为当前农村普法依法治理工作的一个重要课题。围绕这一课题,山东省枣庄市峄城区从1999年开始,在全区推广实施了“两个一”工程:为每村培养1名具有法律大专学历村干部,为每户培养1个法律明白人。这一举措取得了明显成效。近来,我们组织专门调查组深入实地进行考察,深切感受到,峄城区实施“两个一”工程,立足农村当前实际,抓住村级班子和农户两个层次的带头人,强基固本,为落实“两个转变、两个提高”目标,全面推进农村普法依法治理工作,探索出一条有效的途径。     

着眼于"高"立足于"实"

“四五”普法，犹如在前３个五年普法的基础上，构筑一座矗立于新世纪的大厦。这座“大厦”要建好，必须着眼于“高”，立足于“实”。着眼于“高”，首先是立意要高。“四五”普法和依法治理，不是有没有必要，而是必须持久深入地抓下去。它是落实依法治国基本方略整体链条中的一个重要环节。一定要从事关国家政权巩固、事关党和国家生死存亡的高度看待“四五”普法和依法治理。在现代社会，保证国家稳定和健康发展一刻也离不开法治。举例来说，打击危害国家安全的各类邪教组织，就必须依靠法治。从我们新疆的实际情况看，普法依法治理，一…     

普法春雨遍洒江淮 依法治理硕果满枝——我省形成依法治理工作新体系

一个“党委领导、人大监督、政府组织实施、各部门齐抓共管、全社会广泛参与”的大普法工作格局在我省已初步形成，一个以基层依法治理为基础、行业依法治理为支柱、地方依法治理为主体的依法治理工作体系已初见规模。全省各地蓬勃开展的“五五”普法和依法治理工作，有力促进了经济社会健康发展和社会和谐稳定。     

营造良好法治环境

浏阳是湖南的一个农业大市。在“三五”普法期间，我们以邓小平理论为指导，牢牢把握“改革、发展、稳定”的工作大局，坚持学法与用法相结合、法制宣传教育与法制实践相结合、普法与依法治理相结合，广泛深入地开展学法用法活动，全方位、深层次地推进依法治理“三大工程”，使普法依法治理工作得到全面落实。１９９７年，我市被湖南依法治省领导小组确定为全省第一批普法依法治理示范（县）市，１９９８年被评为全省示范单位先进县（市），１９９９年，跻身“全国学法用法依法治县百强县（市）”行列。卓有成效的普法依法治理工作，为深化…     

全面推行"一体两翼"执法监督制

实施“三五”普法规划以来，按照普治并举的原则，在如何实现依法行政、公正司法这一关键环节上，我们根据邯郸的实际情况，从硬化监督职能入手，强力推行执法责任制和“两错”责任追究制，规范和实行“一体两翼”执法监督制，有效地促进了依法行政、公正司法，推动了普法依法治理的顺利进行。一、明确推行“一体两翼”执法监督制的总体思路“三五”普法的一个显著特点就是学用结合、普治并举。从何治起？是先治官、先治吏、先治权，还是先治民？为认真解决这些问题，“三五”普法伊始，我们就在全市各执法机关开展了推行“两错”责任追究制…     

"法律明白人"在依法治村中的作用

伴随着普法依法治理的深入发展，在辽宁省桓仁满族自治县广大农村，成长起一批“法律明白人”。他们分布在各个村落，由普通农民担任，在农村普法和依法治理中充当重要角色，起着特殊的作用，为依法治村注入了新的活力，也引发了我们一些思考。“法律明白人”是伴随着桓仁县委无偿赠送给农户的《农村实用法律法规》一书的深入学习而成长起来的。“三五”初期，桓仁县为了改变农村普法多年来一直停留在上大课、广播喇叭宣传、贴标语、演文艺节目等常见形式，农民对法律的掌握基本停留在记住了一些“三字经”、“四字句”及个别词语，对法律的…     

“三个结合”与“三大工程”﹄

﹃三个结合﹄与﹃三大工程﹄□山东省司法厅长梁德超为贯彻落实“依法治国、建设社会主义法制国家”的战略方针，前不久，司法部部长肖扬提出，要大力抓好基层依法治理、地方依法治理和行业依法治理“３大工程”。这一决策的提出和实施，对于进一步巩固和发展全民普法成果...     

以“5个体系”为载体 推进全方位依法治区

以“５个体系”为载体推进全方位依法治区张玉佩为贯彻落实“依法治国、建设社会主义法治国家”的战略方针，山东省司法厅围绕司法部提出的基层依法治理、地方依法治理和行业依法治理“３大工程”，提出要坚持开展“法律进万家”活动和实施“细胞工程”相结合，推进基层依...     

试论加强基层民主法制建设的有效载体创建"民主法治村"

扩大基层民主，深化依法治理，是维护当前农村社会稳定，密切干群关系的客观需要。党的十五届三中全会提出了农村基层民主法制建设的基本目标和基本任务：“全面推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实行村民自治，健全农村社会主义法制。”新修订的《村民委员会组织法》则把这一党的政策变为国家和人民的意志。为发展农村基层民主提供了法律依据。但是要加强基层民主法制建设，必须要有能够适应农村新形势需要的具体举措，以新的载体来反映和推动，使原本抽象、务虚的民主法制建设变得具体、生动和务实，容易为农民群众所理解…     

突出“四民主两公开”抓好农村基层普法依法管理工作

近年来，广东省根据新形势下农村基层民主法制建设的需要，紧紧围绕“四民主两公开”这条主线，采取各种有效措施认真抓好基层普法依法治理工作，使基层的民主法制建设得到了加强，有力地促进了基层的稳定和两个文明建设的发展。一、打牢以“四民主两公开”为主线、抓好农村基层普法依法治理的思想基础近年来，广东农村基层的民主法制建设，在改革开放的大潮中出现了许多新情况新问题。如何在新形势下搞好广东的基层普法依法治理工作，从根本上加强农村基层的民主法制建设？带着这个问题，省有关领导和主管部门认真分析形势，深深感到，广东…     

情系“三农” 监督不辍

“三农”问题事关我国经济社会的协调发展，事关社会稳定的大局，是全党工作的重中之熏。围绕“三农”问题摘好监督，对于促进农业增效、农民增收和农村经济社会全面发展具有十分重要的意义，也是人大工作的根本，近年来，我们紧紧围绕“三农”工作实施监督，推动政府相关部门依法行政，取得了良好的社会效果。     

监督，为了农民的利益——清苑县人大“三农”工作监督纪实

一号文件，又一个一号文件。去年和今年，党中央、国务院连续把“三农”问题作为安天下、稳民心的“一号”工程。清苑县人大常委会立足自身职能，切实把促进农业增产、农民增收、农村稳定作为工作的重中之重，加大法律监督力度，保障和促进各项惠农政策真正落到了实处。     

突出重点创新形式注重实效

２００２年是全面实施“四五”普法依法治理规划承上启下的重要一年。根据青岛市普法依法治理工作总的指导思想，我们认为：推进“四五”普法依法治理上新水平，就要抓好普及，突出重点，注重实效，创新形式，在制度化、规范化、阵地化建设方面有所突破。一、抓重点，在普法和依法治理的效果上有所突破一是抓重点对象的分类实施。根据“四五”普法规划要求的重点对象及对各类对象开展法制宣传教育的意见，我们将结合青岛市的实际情况，协调主管部门，分别制定出台全市领导干部、国家公务员、企业经营管理人员、青少年、外来务工经商人员等开…     

强化领导干部学法用法出实招

“三五”普法以来，山东省枣庄市在实施依法治国方略、全面推进依法治市的实践中，坚持从实际出发，结合新形势下普法依法治理工作自身的规律和特点，牢牢抓住领导干部学法用法这个龙头，强化３项措施，注重３个结合，实现了领导干部学法用法的规范化、经常化和制度化，提高了各级领导干部的法律素质，推动了普法依法治理工作的深入开展，促进了改革开放和经济建设。　　一、抓住领导干部学法的关键环节　　我们在实施组织领导干部学法的过程中，坚持“制约”、“规范”并重，“推行”、“引导”先行的方法，有力地保障了领导干部学法的顺利…     

村安万事兴──河南省洛阳市实施“千村依法治理工程”

村安万事兴河南省洛阳市实施﹃千村依法治理工程﹄高政严洪元张建军洛阳市地处豫西山区，农村自然条件相对较差，全市３０１２个行政村的７０％处于贫困线上。因此，抓好农业，抓好农村工作，带领农民脱贫致富成了该市工作的头等大事。可谓农业兴则百业兴，农村稳则全稳局...     

我省形成依法治理工作新体系

一个党委领导、人大监督、政府组织实施、各部门齐抓共管、全社会广泛参与的大普法工作格局在我省已初步形成,一个以基层依法治理为基础、行业依法治理为支柱、地方依法治理为主体的依法治理工作体系已初见规模。全省各地蓬勃开展的五五普法和依法治理工作,有力促进了经济社会健康发展和社会和谐稳定。     

普法、依法治理的成功之路──吉林省通化市实行责任制情况的调查

通化市地处吉林省东南部的长白山脚下，是一个以农业为主的山区城市，总人口220万人。“二五”普法开始后，他们在继续抓好普法教育的同时，积极探索依法治市和基层依法治理工作的新途径，在司法行政执法部门和各县（市、区）实行普法和依法治理责任制。经过五年的实践，走出了一条普法、依法治理的成功之路。一、普法、依法治理责任制的提起通化市在实施依法治市以后，经过一个时期的努力，确实取得了很大成效。但是也遇到了一些突出问题：一是依法治市的总体方案要落到实处，如何分解到各个部门和单位，这些部门的责任是什么？二是各执法…     

建全三大体系 促进农业发展

党的十六大报告指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”为完成这一重大的历史任务，十六届三中全会又进一步作出相关决定。我们认为，要走出一条中国特色的农业现代化道路，就必须在稳定家庭承包经营的基础上，健全农业的社会化服务体系、农产品市场体系和对农业的支持保护体系，从而促进农业的现代化发展。     

起点高声势大措施硬——江苏省高邮市菱塘乡积极开展普法依法治理工作

今年是实施“四五”普法规划和新一轮依法治市规划第一年。新年伊始,江苏省高邮市菱塘回族乡按照“四五”普法规划要求,围绕“富民强乡” 目标,紧密结合农村实际,着眼为改革、发展和稳定创造良好的法制环境,在全乡迅速掀起普法依法治理热潮。     

街道社区依法治理的新课题

街道社区依法治理如何探索新思路、建立新机制,这是当前亟待解决的一个重大课题。就此,高昌礼部长曾作过如下高度概括：以服务街道社区建设、规范街道社区管理、参与街道社区服务和保障街道社区稳定为宗旨,以法制宣传教育和法律服务为切入点,以提高街道社区“成员”法律素质为核心,促进街道社区发展的规范化、制度化和法制化。可以说,这就是新形势下街道社区依法治理工作的总体思路。 以此为依据,司法部党组进一步提出了街道社区依法治理的目标任务,即：经过３～５年的努力,使街道社区“成员”（包括社区居民、单位）的法律意识有…