上海交通“钓鱼执法”实质分析

由于公共交通体系不完善，“黑车”猖獗一时。为了遏制“黑车”，在依法行政的大环境下，取证成为必须解决的难题。面对“取证难”现象，政府机关决定奖励举报者，却无意中催生了职业“钓饵”的出现，导致“钓鱼执法”现象。“钓鱼执法”的深层次原因是执法权力的“传声污染”，而非坊间广为流传的“利益链”说。“钓鱼执法”对和谐社会建设和诚信政府建设都十分有害。采取措施，杜绝“钓鱼执法”势在必行。     

“钓鱼执法”的危害及其治理

由媒体披露的上海“钓鱼执法”事件所引起的轩然大波近日终于尘埃落定：浦东新区政府宣布，对“孙中界事件”此前的初步调查结论与事实不符，向社会公开道歉；闵行区政府也同时宣布“张晖事件”取证方式不正当，撤销其行政处罚行为。同时，行政问责也已展开，日前已有一名副区长和一名城管局长被追究责任。案件虽然法槌落定，但这一事件的背后所涉及的行政执法问题，仍值得我们深入探讨。     

“钓鱼执法”：和谐社会的不和谐音符

社会的和谐稳定是社会发展的基础，也是社会不断走向文明进步的标志。在社会主义和谐社会的建设中，政府应该成为社会矛盾的化解者，成为社会弱势群体利益的捍卫者，成为促进社会和谐有利的助手，而不是社会矛盾的制造者。政府作为社会公共权力的行使者，其行为方式与执法状况直接影响着社会的稳定与发展。同时，建构社会主义和谐社会的过程也是一个不断规范政府行为，约束公共权力，防止公共权力滥用的过程。发生在上海的“钓鱼执法”事件显现了我国某些领域公共权力的滥用，反映了在构建社会主义和谐社会中存在的不和谐因素。     

关于“钓鱼执法”背后的思考

“钓鱼执法”在西方国家最早用于刑事侦察，是对那些取证困难、社会危害严重的案件所采用的手段。而在我国，“钓鱼执法”却成为行政执法人员以权谋私的手段。文章主要分析导致这种执法行为的原因，并提出相应的整治措施。     

“钓鱼执法”的违法性初探

“钓鱼执法”最早出现在刑事侦查中,名为诱惑侦查。所谓诱惑侦查,就是指侦查机关以实施对嫌疑人而言有利可图的行为为诱饵,暗示或诱使其实施犯罪,待犯罪行为实施后将其抓捕。诱惑侦查也叫“警察圈套”或“侦查圈套”,是刑事诉讼中的一种特殊手段。由于我国刑事侦查的不可诉性,它对社会产生的消极影响还没有引起社会的普遍关注。     

“钓鱼式执法”钓出了什么？

这段时间，一条“最牛私家车流行帖”在网上很火：“本车拒绝一切搭载求助，临盆产妇、车祸、中风、触电、溺水，都不关我事，尤其是胃疼的。”这无疑是网民针对上海“钓鱼式执法”想出的黑色幽默。     

规范“电子眼执法”的思考

“电子眼”又称“电子警察”，1997年在深圳研制成功后开始逐步推广使用。“电子眼”的推广应用为加强交通执法，降低交通事故，保证道路交通顺畅等起到了积极的作用。但“电子眼”执法作为一种非现场执法，从其一产生就备受争议。随着电子眼的广泛应用，其弊端更是日益突出。本文在分析了当前“电子眼”执法的主要弊端之后，提出了规范“电子眼”执法的几点建议。     

交通管理中“暗中执法”问题初探

近年来，在交通管理中普遍采用“暗中执法”，由此所引发的行政处罚问题成为人们热议的焦点。从法律上来看，交通管理部门进行“暗中执法”并没有违反相关规定。但是，有些执法机关已经将行政处罚的手段变成了目的，并且造成了程序正义的缺失。从这个意义上来说，“暗中执法”不符合尊重相对人的要求，也不符合依法行政的要求。解决“暗中执法”问题，要完善相关法律，改变执法理念，变“暗中执法”为“阳光执法”。     

加强环境保护执法规范化建设

依法治国是我党领导全国人民治理国家的基本方略，依法行政是社会主义市场经济对各级政府和执法部门的基本要求。规范执法行为，加强行政监察，是实现依法行政的重要保证。近年来，全省环保系统从加强执法规范化建设入手，通过规范行为，完善程序，建立健全行政监察机制和内外部监督机制，夯实了依法行政的基础，为改善广大人民群众赖以生存的环境质量做出了积极的贡献。一、抓好试点，积极开展执法规范化建设环保工作与广大人民群众的切身利益关系密切，各级党委、政府非常重视，社会各界对强化环境执法的要求越来越高。针对基层环境执法力…     

不能把暗访也扣上“钓鱼执法”的帽子

上海查黑车之乱,令钓鱼执法一词风靡大江南北。当钓鱼成为人人声讨的执法方式时,合理正当的暗访与抽查难免也被莫名其妙戴上了钓鱼的帽子。11月16日《南方都市报》消息说,深圳社保局现今陷入钓鱼执法迷局,多家社康中心指使该部门人员假扮患者,假装有紧急病痛让医生马上治疗,不给医生核卡机会,逼其造成工作失误的事实。     

严格土地监管 强化土地执法 营造促进经济社会又好又快发展的用地环境——来自扬州市维扬区创建“土地执法模范区”的报道

新一轮“土地执法模范区”创建活动部署开展以来，扬州市维扬区积极响应、高度重视，将“土地执法模范区”创建工作贯穿全区“五大板块”互动发展的全过程，从优化区域投资环境、提升经济发展质态着手，坚持“政府主导、部门牵头、社会参与”的工作格局，在思想上达成共识、在行动上形成合力，齐抓共管、同建共创，进一步严格土地管理、强化土地执法，积极营造健康有序的土地管理和利用环境，有效地促进全区经济社会实现又好又快发展。     

“烂苹果”与“烂口袋”──美国执法腐败与治理管窥

“烂苹果”与“烂口袋”──美国执法腐败与治理管窥刘明波在评估执法腐败现象究竟到了什么程度时，美国人常常引用这样两个词：“烂苹果”与“烂口袋”。“烂苹果”是说执法部门的腐败仅仅是某个烂掉的苹果，属个别现象：而“烂口袋”是指执法部门的腐败已成燎原之势，执...     

揭秘上海“钓鱼门”

10月26日。上海市浦东新区和闵行区人民政府，分别向社会通报了孙中界和张晖（化名张军）事件的处理结论，承认10月20日发布的否认存在“钓鱼执法”现象的结论，与事实不符。     

“暗中执法”让谁生气了

面对不少“的哥”对交警“暗中执法” 就是“设套”、“钓鱼”的指责,面对社会对 “暗中执法”褒贬不一的议论,北京市交 管部门近日对社会公开表态:北京交警 不会取消这种执法方式。对北京交管部 门的表态,我举双手赞成。 如何看待“暗中执法”,在我看来,根 本标准不外乎三个,一个是动机标准,二 个是法律标准,三个是实践标准。     

交警执法:该“暗”?该“明”?

“阳光执法”也好,“暗中执法”也好,总之,构建和谐的交通环境,需要交警、司机和路人的共同努力。交通警察执法该“暗”该“明”?一直是老百姓争议的敏感话题。如何维护良好的道路交通秩序,正确履行交警的职责和维护驾驶员的合法权益?     

谨防“执法”成“产业”

“执法设计”,布下陷阱等你跳近年来,有些执法者通过“算计”国家的政策法规来“算计”人民,没有条件创造条件,没有执罚对象,以自己手中的权力和管理的那方百姓为资源,并“努力”将“资源优势”转变成“经济优势”、“效益优势”,巧取豪夺,搜刮民脂民膏。在这种“创新意识”的支配下,执法就成了幌子,而国家的相关政策法律则沦为某些执法机构和个人创收的“工具”。据《南方日报》披露:广东省化州市平定镇国土所,一开始口头同意农民可以边建房边等指标,等房子建成后,国土所却将房子按违章建筑予以罚款。只要建房户交了罚款,剩下的手续办不办…     

为“执法档案”叫好

报载,为加强对执法单位和干警的监督、促进执法公 正,今年以来,山东省济南市槐荫区政法系统率先在47个基 层单位、734名执法干警中建立了“执法档案”,对执法情况 进行全程记录。     

基层执法面临“三耗”困惑

《经济参考报》日前刊登文章说，我国市场监管的一个尴尬现实是，尽管机构设置增多、队伍规模扩大、物质保障增强，但市场无序、低效仍未得到根本扭转。记者对全国10多个省份的基层执法人员走访发现，直接原因在于执法层面的“外耗、互耗、内耗”三重矛盾突出、执法人员苦叹“法律乱、部门缠、执法难”。     

“五轮驱动”加大执法办案力度

今年以来，沈阳市工商局沈河分局监察一大队以深入学习实践科学发展观活动为契机，不断强化执法办案效能，着力构建办案“责任驱动、协调联动、制约推动、激励带动、监督助动”为主要内容的执法办案工作“五轮驱动”机制，有力推动了查办大要案件工作的深入开展。     

“一事一议”解决农村“老大难”问题

“一事一议”财政奖补政策的基本原则是，项目必须尊重民意，以村民民主决策、自愿出资出劳为前提，政府给予奖励补助．使政府投入和农民出资出劳相结合，共同推进村级公益事业建设。虽然政府有奖补，