制度变迁：上海公益招投标与公益创投的历史演绎

从上海公益招投标与公益创投的演绎来看，虽然融入了诱致性制度变迁的因素，但强制性制度变迁的主导特征较为明显。即以社区需求为导向，市民政局通过出台制度规范和成立领导小组，自上而下主导推动；相关社会组织通过负责公益创投工作平台的探索实践，自下而上创新驱动；相关事业单位通过负责公益招投标工作平台的探索实践，在倒逼机制下稳步行动。2012年在市民政局的进一步主导推动下，公益招投标工作平台和公益创投工作平台合并为上海社区公益服务项目招投标平台，强制性制度变迁主导下的合并工作初见成效。但其进一步发展，或许更取决于新一轮的强制性制度变迁，即民政部门、财政部门等相关政府部门在制度设计方面的协同合作与创新发展。     

上海公益招投标与公益创投的制度变迁简

以社区需求为导向，市民政局通过出台制度规范和成立领导小组，自上而下主导推动；相关社会组织通过负责公益创投工作平台的探索实践，自下而上创新驱动；相关事业单位通过负责公益招投标工作平台的探索实践，在倒逼机制下稳步行动。公益招投标工作平台和公益创投工作平台合并为上海社区公益服务项目招投标平台，强制性制度变迁主导下的合并工作初见成效。但其进一步发展，或许更取决于新一轮的强制性制度变迁，即民政部门、财政部门等相关政府部门在制度设计方面的协同合作与创新发展。     

上海公益招投标和公益创投的回顾与展望

2009年上海公益招投标和公益创投拉开帷幕,2012年公益招投标工作平台和创投工作平台合并为上海社区公益服务项目招投标平台,标志着上海公益招投标工作迈上了一个新台阶。近年来,上海公益招投标和公益创投取得了"扶持公益组织、培育公益项目、提高公益资金使用效率、激发基层参与公益事业积极性、形成政府购买公益服务机制、搭建社会公益平台"等六大工作成效,并逐步呈现"公益平台开放化、预算管理规范化、项目类型多元化、资金来源社会化"等四大发展趋势。     

在反腐倡廉实践中彰显科学发展观的基本精神——基于对株洲市构筑招投标市场源头治腐坚实防线的实证分析

株洲市全新的招投标管理体制、机制以及构筑的源头治腐"防护网",打造了"预防为主、惩防并举"的反腐败制度体系,有效遏止了招投标领域的腐败案件,充分发挥了投资效益,保护了干部,提升了工程建设管理水平。其做法和经验对在反腐倡廉建设中贯彻落实科学发展观有重要借鉴意义。     

我国工程招投标立法应引入质疑与救济制度

近年来,中国的建筑工程公司得到了长足的发展,尤其在中国加入WTO后,为国内的建筑公司带来了更多的国际工程项目。国际工程招投标已经有200多年的历史,具有一套完整的体系,而国内工程的招投标与其存在着较大的差别。在认真研究国际工程招投标的法律法规和国际惯例的基础上,把国际工程招投标质疑与救济制度引入我国工程招投标立法,将进一步促进建筑业市场的有序发展。     

上海公益招投标和公益创投的实证分析

2009年上海公益招投标和公益创投拉开帷幕,2012年公益招投标工作平台和创投工作平台合并为上海社区公益服务项目招投标平台,标志着上海公益招投标工作迈上了一个新台阶。近年来,上海公益招投标和公益创投取得了"扶持公益组织、培育公益项目、提高公益资金使用效率、激发基层参与公益事业积极性、形成政府购买公益服务机制、搭建社会公益平台"等六大工作成效,并逐步呈现"公益平台开放化、预算管理规范化、项目类型多元化、资金来源社会化、评估机制科学化"等五大发展趋势。     

预防建设领域招投标腐败的对策

招投标是防止腐败的重要措施,然而实践表明,招投标不仅没有起到防止腐败的作用,而且其自身成为腐败的高发区,因此,如何预防招投标腐败成为社会公众广泛关注的问题。笔者认为,要有效预防招投标腐败,不仅需要从法律与制度上下功夫,而且需要注重在科技和经济上采取措施,多管齐下,形成合力。笔者结合预防和惩治招投标腐败犯罪的司法实践情况,从法律、制度、科技和经济等方面,提出预防招投标腐败的五项对策,希望借此引起学界和实务界人士更多深入的思考。’     

招投标市场监管中制度失灵的矫正

自2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》正式实施以来。我国招投标领域的不公平竞争现泉比较普遍，招投标市场监管领域成为了制度失灵的重灾区。要想解决招投标市场监管制度失灵的问题，必须从根本上推动招投标行政管理体制和监营体制改革。     

政府采购药品集中招投标制度存在的问题及改善措施——以广东省为例

近年来，随着人民生活水平的提高，食品和药品的安全问题也备受重视。2012年4月，青海各拉丹东等9家药厂生产的13种胶囊剂被检测出铬超标，更令人震惊的是，经媒体曝光这些企业涉嫌用皮革废料制作药用胶囊。“以价定论”的药品招投标制度被认为是导致这种现象的根本原因。为解决药品采购中的“寻租”问题，我国自2000年起开始实行药品集中招投标制度，并在2007年出现了以“挂网竞价限价”为主要特点的“广东模式”，并在全国范围内进行推广，但这种模式仍有其弊端。我们将从博弈论角度分析，利用支付矩阵证明这种模式下，企业为中标压低报价，从而产生压低成本的动因。本文将以广东省为例，研究我国现存药品招投标制度中的利弊，并以数据分析作为依托，说明政府历年的药品招投标价格和企业成本价格之间的关系，并给出完善现存药品招投标制度的建议。     

浅谈工程量清单计价与工程招投标

工程量清单计价虽然只是一种计价模式的改变；但其影响却决不仅仅在于工程造价的计价方法和计算过程中，这一计价模式的改变必然对招投标制度带来深远的影响。     

招投标中贿赂犯罪的刑事政策研究

招投标作为一种保证商业公平竞争的形式,因其制度的缺陷和群体利益等因素,时常成为腐败高发区。尤其是掌握支配权的评标委员会和最终用户业主方的意见会直接左右招标的结果,因此投标人为了追求中标,往往对招标人、评标人、其他投标人或业主方采用贿赂手段,意图通过不正当途径获得招标的内部信息、排斥其他竞争者,最终获得中标机会。相对于我国规定的传统贿赂犯罪而言,招投标中的贿赂犯罪有着特殊的产生背景、异化功能和构成要件,因此基于招投标制度的现状,要防范招投标领域内的贿赂犯罪就必须结合多个法律和部门法规等构建一个防范体系,以有效地防止招投标中贿赂犯罪的发生。     

如何提高招投标监督的针对性和有效性

为了提高企业在招投标监督中的针对性和有效性,企业纪检监察人员要明确招投标监督的内容和在招投标工作中存在的问题,并对存在的问题进行深入细致地研究,制定切实可行的对策和措施,防范腐败行为的发生。     

油田招投标项目覆盖率影响因素及对策

影响油田招投标项目覆盖率的原因主要有非要因因素与要因因素两种,其中要因因素的影响是可以改变的。2009年油田限额以上项目招投标覆盖率仅为19.69%;2010年通过采取协调内部运作、提升制度执行能力、提升招标管理能力及相关人员认知度、构建招标管理理念等对策,降低了采购成本,提高了油田限额以上项目招投标覆盖率,取得了良好的经济和社会效益。     

信息通道

▲省人大常会法工委在琼海开展立法调研10月17日,省人大常委会法制工委副主任杨宜生一行就《海南省法律援助规定(草案)》审查修改工作到我市调研。为更好地贯彻落实国务院《法律援助条例》,促进我省法律援助事业发展,解决在实施《条例》过程中遇到的新情况、新问题、新矛盾,省人大常委会将通过地方立法落实《条例》授权,完善制度体系,让打不起官司的困难群众得到必要的法律援助。     

浅议物资采购监督发现的问题及对策

物资采购招标文件的编写、评标管理、采购方式等都存在问题。为此,应注重提高招投标各方人员的法律意识,规范业主单位、专业设计公司和招标机构的招投标行为,进一步建立健全各项规章制度,不断改进和完善招投标管理办法,避免发生损害国家和企业利益的违规行为。     

公益招投标和公益创投实践的差异性分析

公益招投标和公益创投已成为上海民政搭建的提供公益资金、扶持公益组织、服务公益事业的社会公益平台。公益招投标和公益创投两者虽然相似,但在定义内涵、实施主体、资金来源、工作流程、职责分工等五个方面存在诸多差异。本文详细分析了这五大方面的差异。同时,如果站在更高层面思考战略发展目标,必须建立和完善衔接整合机制、社会运作机制、科学评估机制等三大工作机制,使公益招投标以及公益创投成为促进公益组织能力建设、引导和鼓励公益资金投入、实现公益项目效能最优化的上海社会公益平台。     

公益招投标和公益创投实践的差异分析及思考

公益招投标和公益创投已成为上海民政搭建的提供公益资金、扶持公益组织、服务公益事业的社会公益平台。公益招投标和公益创投两者虽然相似,但在定义内涵、实施主体、资金来源、工作流程、职责分工等五个方面存在诸多差异。文中详细分析了这五大方面的差异。同时,如果站在更高层面思考战略发展目标,必须建立和完善衔接整合机制、社会运作机制、科学评估机制等三大工作机制,使公益招投标以及公益创投成为促进公益组织能力建设、引导和鼓励公益资金投入、实现公益项目效能最优化的上海社会公益平台。     

公益招投标和公益创投实践的差异分析及思考

公益招投标和公益创投已成为上海民政搭建的提供公益资金、扶持公益组织、服务公益事业的社会公益平台。公益招投标和公益创投两者虽然相似，但在定义内涵、实施主体、资金来源、工作流程、职责分工等五个方面存在诸多差异。文中详细分析了这五大方面的差异。同时，如果站在更高层面思考战略发展目标，必须建立和完善衔接整合机制、社会运作机制、科学评估机制等三大工作机制，使公益招投标以及公益创投成为促进公益组织能力建设、引导和鼓励公益资金投入、实现公益项目效能最优化的上海社会公益平台。     

工程建设招投标环节职务犯罪的法律规制研究

现阶段工程建设领域业已成为职务犯罪的高发领域,涉案金额大,后果严重,给国家和人民利益造成了巨大损失,其中工程建设招投标环节违法违规问题尤为突出。正确认识工程建设招投标环节职务犯罪的特点,分析招投标职务犯罪的根源,加强工程建设招投标环节职务犯罪的法律规制研究,是预防和遏制工程建设领域职务犯罪的有效措施。     

侦查破案中引入招投标机制的可行性研究

现代公共行政精神的效率概念、新公共管理理论、组织理论的团队化优势等公共行政学理论为侦查破案中引入招投标机制提供了理论依据。侦查破案中的招投标,招投标双方的利益、目标是一致的,投标人与招标人是行政隶属关系,而非并列关系。在侦查破案中实行招投标机制,要消除引入招投标机制会使国家公共权力的行使异化为充满商业性的个人行为和导致一些不良执法行为的思想顾虑,要对侦查破案中实行招投标机制的价值作出正确的定位,并从实际出发,不断修正招投标规则、办法,使侦查破案中的招投标机制不断得到完善。