终结办理重复建议不合法且不合理

笔者认为,这种做法不合法,也不合理.理由是: 一是终止办理重复建议法律不容许.《代表法》对人大代表建议办理有专门规定,《代表法》第四十二条规定:“有关机关、组织应当认真研究办理代表建议、批评和意见,并自交办之日起三个月内答复.涉及面广、处理难度大的建议、批评和意见,应当自交办之日起六个月内答复.”此规定只给了政府办理代表建议的权力,未给政府终止建议办理的权力.人大代表提建议是依法履行法定职责,代表通过提建议、批评和意见的方式,代表人民参加管理国家和社会事务,监督“一府两院”工作,终止代表建议办理实际上是妨碍代表履行法定职责,是法律所不容许的.     

千阳人大：“12345”工作法破解代表建议办理瓶颈

代表建议办理工作是人大代表的重要工作之一。今年以来,千阳县人大常委会高度重视人大代表建议办理工作,把办理工作与正在开展的群众路线教育实践活动相结合,狠抓建议办理的落实率、办结率、满意率,在总结以往办理工作经验、举办办理工作培训会的基础上,创新代表建议办理＂12345＂工作法：即＂树立一个观念（时限观念）；摆正两个关系（承办与协办、答复与办理）”；搞好三次见面（办前、办中、办后）；分清四类情况（A、B、C、D）；抓牢五个环节（交办、催办、审核、复办、归档）”，抓住代表建议办理工作的关键环节，突破办理瓶颈，使办理工作实现由要办-会办-办好的一个质的转变。     

人大代表建议的处理程序是怎样的?

县级以上各级人大代表的建议,依据法律规定的程序由本级人大常委会的办事机构交有关机关和组织研究处理并负责答复。乡、民族乡、镇的人大代表的建议,由本级人民代表大会主席团交有关机关和组织研究处理并负责答复。负责办理代表建议的机关组织应在交办之日起3个月内,以书面形式答复代表。经交办机关同意,少数复杂的问题可以延长至6个月内答复。代表对答复不满意的,可以提出意见,由原办理机关、组织在一个月内重新办理答复。人大代表建议的处理程序是怎样的?     

建立代表建议办理问责制十分必要

人大代表对“一府两院”工作提出建议、批评和意见是代表人民参与管理国家事务的重要途径，认真办理好代表建议是国家机关的法定职责，也是尊重人民当家作主权利，体现执政为民要求的具体表现。但在代表建议办理过程中重答复轻落实的现象普遍存在，就商洛市来讲，每年办结率不超过40％，致使群众有意见。代表不满意，人大成虚设。因此，建立代表建议办理问责制显得十分必要。     

严把“四关” 务求实效

滁州市南谯区人大常委会十分重视议案和建议工作,从代表议案、建议的提出到交办、督办,着重抓好“四个环节”——近年来,滁州市南谯区人大常委会在代表议案和建议工作中,着重抓好“四个环节”,保障代表议案和建议办理工作取得实效。从2003年到2006年,在历年的人代会上代表共提出议案19件、建议118件。在19件议案中,除部分跨年度和经人大常委会决定同意延期办结的议案未办结外,其它均已办结,办理议案投入经费700余万元;118件建议中,除少量不具备办理条件的没有办结外,其它均已办结,并答复了代表,代表对议案和建议办理工作的满意率达95%以上。…     

突出一个“议”字 抓好四个环节——六安市人大常委会创新议案督办方法有实效

人大代表提出议案是法律赋予代表的一项重要职权，认真办理议案是相关承办单位的法定职责。针对实践中一些地方议案办理工作不尽人意，存在重答复、轻实效的问题，如何才能全面提高议案办理工作的质量？六安市人大常委会创新工作方法．突出一个“议”字，抓好四个环节．促进议案办理工作取得显著成效。     

坚持“三重”原则办理好代表建议

人大代表建议、批评和意见是民意的反映．是参与和管理国家事务的具体体现。我们高度重视代表建议的办理工作．把办理好代表建议、批评和意见作为推进民主政治建设的大事来抓，作为落实科学发展观，构建和谐稳定发展的重要举措．坚持“重交办、重指导、重实效”原则，加强对承办单位的督办力度．使代表建议的办理率和见面率达到100％，满意率和基本满意率达到95％以上。     

隆化县人大做好代表建议办理工作

2012年以来，隆化县人大常委会在代表建议办理工作中，突出抓了“注重建议提出质量、集中进行交办、全程进行督办、量化考核评议”四大环节，从而促进了代表建议的办理工作。     

提高代表建议办理水平的四项措施

当前，代表建议承办工作仍存在提高质量的空间。针对当前承办工作中存在的主要问题，我们先后采取承办工作责任书、建议办理告知单、机关全员抓督办等六项措施，实现了代表建议交办率、告知率、督办率三个百分之百．使承办工作整体质量有明显提高，有效地推动了我区代表工作的蓬勃开展。     

破解代表建议办理“难题”

重答复、轻办理是代表议案和建议、批评、意见（以下简称代表建议）办理工作中普遍存在的问题。这个问题的存在，不但反映了办理工作不力，同时也影响了代表履行职责的积极性。     

武安市召开政府系统人大代表建议交办会

会上，市人大常委会副主任韩元昌就如何做好代表建议的办理工作提出了三点要求：一是要提高认识，增强做好承办工作的责任感和主动性。二是要围绕中心，明确任务，严肃认真地做好承办工作。对交办的代表建议，办复率和与代表见面联系沟通率要达到100％，提高代表满意率。三是要切实加大对承办工作的监督力度，力求取得实效。市人大常委会充分发挥代表作用，     

滦县 承办单位办理代表建议落实“三见面”

为进一步提高代表建议办理质量，使代表建议的提出和办理工作制度化、规范化、法律化，滦县人大常委会修订了《关于代表建议、批评和意见提出和办理办法》。该办法明确规定，要求承办单位办理代表建议落实“三见面”的办理办法，即办理前召开代表座谈会或请代表列席本单位承办工作专门会议，     

桐城市：交办117件代表建议

近日，桐城市人大常委会、市政府联合召开人大代表建议交办会。市人大常委会将年初市人代会上收到的117件代表建议，全部交由政府及有关部门办理。交办会要求办理工作注重由“答复型”向“落实型”转变，按照“又好又快”的原则，限时办理、确保质量，切实提高办复率和代表满意率。     

和谐座谈化春风

督促人大代表议案、建议的办理,是各级人大常委会为民履职的重要工作。阜阳市颍州区人大常委会加强代表建议督办工作,在实地督办后召开座谈会,增强了承办单位与代表的联系沟通,对于个别办理内容虽有成效但答复过于原则、简单的,代表得以全面了解办理情况;对于问题"症结"找不准的,承办单位也迅速提高认识,进一步增强办理议案、建议工作力度,推动办理实效的落实。     

抚宁县—人大采取四项措施使审议工作落到实处

一是直接交办，当场答复。常委会审议“一府两院”专题报告、汇报时．“两长”及政府有关工作部门负责人，或县人民政府县长或分管副县长列席会议．直接听取意见．并可以当场表明态度．增强审议意见的办理效果。二是落实责任，跟踪检查。把督查的责任落实到有关委办，实行对口监督检查，及时掌握进度情况：三是明确期限，限期办理。对于重大事件要求承办机关在规定的时间内．向人大常委会或主任会议报告办理情况．反馈办理结果。节     

凤县落实代表建议办理“三走访”活动

今年以来，风县人大常委会立足实际，大胆创新，大力推行代表建议办理“三走访”活动。在代表建议办理过程中，一是落实办前走访，了解代表提建议的初衷。二是实行办中走访，征求代表对办理工作的具体意见。三是推行办后走访，了解代表对办理建议的满意率。对今年代表提出的建议全部落实了“三走访”，走访面达到了100％。     

提出和办理都是法律的题中之义——河北省十届人大四次会议以来办理代表建议回眸

人大代表提出代表建议是法律的规定，依法积极认真办理代表建议，解决代表提出的各方面工作和社会生活中存在的问题．是同家机关应尽的职责。因此，提出与办理都是法律的题中应有之义。省1一届人大四次会议以来，代表共提出建议564件（包括闭会期间）。截至去年11月底，办结并答复代表558件，占全部建议的98．93％（其中6件尚未达到法定办理时限），代表满意率为99．46％。从数字表明，代表建议办理工作进展顺利，办结答复率和代表满意率双高，办理质量总体提高。综合分析，几年来的办理显现四大亮点：     

办理方式创新之后—记最高人民法院及时办理建议、提案

“从2008年的总体情况看，最高人民法院的建议、提案办理工作有了新的进展，办理质量有了新的提高。今后，最高人民法院将不断改进办理工作，加强建议、提案的跟踪办理，注重答复意见的落实，更好地推动人民法院各项工作的健康发展。”     

镜湖区：不满意建议重新办理

今年2月召开的芜湖市镜湖区十六届人大一次会议上，共收到代表议案、建议72件。区人大常委会督办建议敢于动真格，要求各承办单位明实情、干实事、求实效，努力解决议案建议提出的具体问题。推进代表议案建议办理从答复满意率到问题解决率的转变。特别是对于办理不力的、代表不满意的议案建议，要求重新办理。正是在区人大常委会的大力督办下，区政府及相关部门不遗余力抓落实，代表议案和建议办理工作得以严谨有序推进，解决了很多事关老百姓切身利益的热点难点问题，有效保障了全区经济社会的和谐发展。截至8月，所有代表议案、建议均得到了有效落实。     

人大代表说：“我们很满意。”

“建议落实得很好，我们很满意。”这是近期我们调查县三次人代会代表建议办理情况时，听到的代表们的一致反映。据了解，去年河南省西峡县政府对建议的办理进一步加大了力度，强化了措施，办理工作较好地实现了由“办复型”向“落实型”的转变，代表们的满意率、基本满意率为100％。