农村公共产品供给下的乡镇政府职能解析——基于“新农村“建设的话语分析

“新农村”建设吹响了“十一五”规划起航的号角,也对乡镇职能提出了新的要求。随着“新农村”建设的起步,作为“政权末梢”的乡镇政府也开始思考自身的职能定位:强化公共服务职能,侧重于农村公共产品的供给。综观农村公共产品供给的历史轨迹,乡镇政府集权式的制度安排并没有提供优质的公共产品服务;而当前农村公共产品供给出现的新情况又对乡镇政府提出了挑战。     

新农村建设与乡镇政府职能改革

深化乡镇政府职能改革是新农村建设走向成功的必然要求。本文从新农村建设面临的困难入手,分析了乡镇政府职能改革的重要性和可能性,为新一轮深化乡镇政府职能转变提供了方法论。     

论新农村建设中的乡镇政府职能转变

乡镇政府是建设社会主义新农村的关键。目前一些乡镇政府与市场、社会之间关系尚未理顺,职能发挥与新农村建设的要求有一定差距。要通过继续深化行政管理体制改革,准确定位乡镇职能,科学化解乡镇债务,逐步完善现行财政体制,健全村民自治机制,发展经济社会合作组织,加强干部教育培训和管理等加快乡镇政府职能转变,以推进社会主义新农村建设。     

新农村建设形势下乡镇政府职能转变的调查与思考

新农村建设需要乡镇政府转变职能,而当前乡镇政府职能转变受到多种因素的制约。乡镇政府职能转变的趋向是围绕新农村建设,把职能结构的重心转移到社会管理职能、公共服务职能、发展经济职能、基层建设职能上来,这需要通过多种途径来进行。     

乡镇政府在新农村建设中的职能定位

乡镇政府是我国最基层一级的行政机关,处在农村工作的最前沿。在社会主义新农村建设战略拉开之时,乡镇政府责任重大,任务艰巨。本文认为,按照中央的新农村建设战略要求,乡镇政府只有切实履行组织生产和经济建设,提供社会保障产品和服务,领导精神文明建设和农村环境保护,以及发展农村基层民主的职能,才能在新农村建设中发挥主导者的作用。     

新农村建设背景下乡镇政府改革的路径选择

新农村建设的的提出赋予了乡镇政府新的职能和要求,也促使乡镇政府进行相应的改革以适应新农村建设的需要。无论是"取消论"还是"虚化论"在目前都不适合乡镇改革的发展方向,而"保留论"有其存在的理论和现实基础。乡镇政府改革要在乡镇合并规模适度的基础上进行体制创新,以推动新农村建设的顺利进行。     

困境与出路：乡镇政府公共服务能力现状分析

在政府职能转换背景下,公共服务职能成为乡镇政府最主要的职能。社会主义新农村建设给乡镇公共服务能力提出了更高的要求。财政压力、激励不足和地区性差异是当前制约乡镇政府公共服务能力的主要问题。问题的解决既有待于上级政府的政策调整,也有待于乡镇政府自身的努力。     

我国乡镇政府职能转变的困境及对策探讨

乡镇政府是农村最基层的政权组织,是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带,实现乡镇政府职能的转变是客观形势发展的需要.当前,乡镇政府在新农村建设中的职能转变还存在众多困境,实现乡镇政府职能的有效转变,需要转变思想观念、调整乡镇政府机构设置、打造服务政府、创新乡镇工作机制、加强乡镇干部队伍建设、科学考评乡镇领导政绩等等.     

服务型政府：乡镇政府的末来定位

乡镇政府的建设与发展对于全面推进农村综合改革，建设社会主义新农村具有重要意义。乡镇政府的未来应定位于服务型政府，为农村居民提供日常性的公共产品和服务．构建服务型乡镇政府可以从调整乡镇政府行为的激励机制，合理配置乡镇政府的职责和改变旧有的资源分配模式三个方面入手。     

欠发达农村政治建设的困境与突破——以甘肃为例

近现代农村政治建设的发展总体比较缓慢,新农村建设的正式提出为政治发展提供了良好契机,政治建设是新农村建设的政治保证。在欠发达农村政治建设中,基层乡镇政府与农民自治参与面临诸多困境,相应地转变乡镇政府职能,理顺基层组织关系,提高人员整体素养,扩大村民自治参与,以寻求未来的路径突破。     

关于行政公益诉讼的思考

传统的行政诉讼只针对法律保护的权利受侵害的相对人,这样当行政行为危及社会公共利益时,利害关系人便无法通过司法手段矫正行政行为。从保护权利与公益角度出发,在综合参考其他国家的行政公益诉讼制度的基础上,应完善建立行政公益诉讼的理论基础,以在我国建构该制度。     

论公安民警英烈基金会的科学发展

公安民警英烈基金会的成立是公安工作和公安队伍建设史上的一件大事。要做好基金会的重要工作需要注意两个方面：一是以人为本，立足服务，科学把握抚恤工作的三个尺度；二是明确职责，拓展思路，充分发挥基金会发展的三种动力。     

发达国家的公共产品生命周期分析

本文围绕政府公共产品生命周期的概念 ,分别勾勒出了公共产品的质量和数量与其生命周期的函数变化的简单图象 ,并在对这两种简单图象进行描述、分析和解释的基础上得出以下结论 :在成本一定的前提条件下 ,发达国家公共产品的生命周期越短 ,公共产品的质量越高 ,公共产品质量改进越快     

关于社区警务建设的理性思考

今年 6月上旬 ,省公安厅在全省公安派出所工作会议上就云南社区警务建设作了相应部署 ,这是对派出所工作改革的深化 ,是在总结中外警务工作经验教训的基础上对我国城市社区发展需要所进行的重大警务改革 ,是加强公安基层基础工作 ,提高公安机关控制和驾驭社会治安能力的有力措施 ,其意义十分重大。笔者的体会包括 :一是关于社区警务建设的几个概念 ;二是指出和实施社区警务建设的主要依据 ;三是社区警务建设的基本要求和主要内容 ;四是实施社区警务建设的几个相关问题 ;五是加强社区警务建设的领导。     

从“协会骚扰”看我国结社权的内涵重构

结社自由是宪法基本权利之一.宪法中的结社权既具有政治权利的属性,又具有社会经济权利属性.由此结社可以分为公共性结社和私人结社,对于公共性结社,团体的设立自由和个体参与社团的自由都要受到限制.我国目前出现的"协会骚扰",正是由于现行规范对结社自由的行政管制过多,并且对"公共结社"与"私人结社"不加以区别,使得公民结社自由难以完全实现.     

西部地方政府公共服务创新

在中国西部贫困地区,政府公共服务功能不断萎缩,导致居民公共服务水平相对下降。这种状况将严重影响社会的 稳定和发展,也势必制约贫困地区经济增长,削弱政府合法性基础。因此,必须对贫困地区政府公共服务进行创新,促使地方政府 树立科学发展观、科学政绩观,不断增强公共服务意识。要对市(地)、县政府机构进行重组与改革,精简、压缩政务管理部门,加强 公共服务部门,建设服务型政府。要把经济落后地区的乡镇政府改组为乡公所,作为县政府的派出机构,将其从职能错位、财力不 到位的困境中解脱出来。要积极促进民间公共服务与合作组织的发展,弥补政府公共服务的不足。     

必须从战略的高度重视和加强公安基层基础工作

基层基础工作是公安工作的根本和源头.做好这项工作有多方面的重要意义.必须坚持基层基础工作与侦查破案两手抓、两手都要硬;各警种协调联动,形成合力,建立保障制度和措施,切实抓好队伍建设,才能把基层基础工作搞扎实,开创公安工作新局面.     

现阶段警察教育及训练问题之探讨-以台湾警察大学教育现况为例

台湾地区警察所面临的治安挑战 ,随着社会的发展益显严峻。台湾警察大学未来之发展规划 ,将定位在对公共安全的整体思维之上。其教育特色 :1 重视品德教育 ,强调校园伦理 ;2 强化体能技术 ,培养领导能力 ;3 落实全人教育 ,培养健全干部 ;4 重视法学教育 ,落实依法行政 ;5 兼顾理论实务 ,注重建教合作。发展远景 :1 提升学术研究与教学品质 ;2 培养优秀专业人才 ;3 配合治安等领域之需求 ,发挥研究智库功能 ;4 推动终身学习 ,扩大社会服务功能 ;5 增进行政效率 ,提升竞争力。     

专利新颖性标准与利益平衡

一项技术的新颖性是使其获得专利保护的基本前提,而新颖性的判断标准是一个国家专利法律制度的基石,修改后的《专利法》规定我国采用绝对新颖性标准,对调整个人利益与公民利益失衡有重要作用。     

论公共需求与供给：公共行政研究的基本主题

社会公共需求与政府公共供给的关系,是公共行政学研究的基本主题.公共需求与供给的关系发展史,就是一部公共行政发展史,也是一部公共行政学的发展史.公共需求与供给作为公共行政的基本关系,决定着公共行政学研究的基本框架,是我们构建公共行政学科学体系的基础.