划清政府与市场边界推行政府权力清单制度

政府与市场的关系是世界各国发展市场经济必须破解的难题，也是我国经济体制改革的核心问题。权力清单制度的实质是以规范行政权力为目的，以现代网络技术为支撑，实现权力法定、程序固化、裁量限定、事项公开，促进行政权力规范、透明、廉洁、高效运行。     

全面依法治国视域下的权力清单制度

正党的十八届三中全会明确提出,要“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程。完善党务、政务和各领域办事公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开”。十八届三中全会之后,一些地方政府相继公布了权力清单,国务院有关部门也公布了保留的行政审批事项。2016年3月28日,李克强总理在国务院第四次廉政工作会上强调,要重点做好制晒清单工作,全面公布地方政府权力清单和责任清单,     

县级政府权力清单制度的深层运行逻辑:结构—功能主义视角

政府权力清单制度是一个由若干制度要素有机整合而成的制度系统。在县一级,权力清单制度统摄着动态调适的清单内容、控权导向的行政程序、内外互补的督促机制和府际协同的制度体系等若干运行结构。权力清单制度的运行结构是运行机制嵌入静态制度结构的产物,在县级治理中主要发挥着边界性、服务性、合作性和公民导向性的功能。县级政府权力清单制度运行要以权责一体的制度文本为配权依据,以多元合作的实施网络为用权载体,以"以民众为中心"的运行规则为督权保障,进而实现制度功能的有效发挥。     

推进市场诚信体系建设深化治理商业贿赂

中纪委领导同志近日指出，各地区、各部门要以抓好《政府信息公开条例》实施、推进行政权力公开透明运行和办事公开为重点．继续全面、深入、扎实地推进政务公开各项工作。要通过政务公开推进政府职能转变．以公开促监督，推进政府依法行政；以公开促改革．深化行政审批制度改革；以公开带服务，全面提高公共服务能力。     

无棣县政务服务中心公开收费清单

<正>近日,无棣县在政务服务中心大厅全面公开公示了收费清单,涉及人防、住房建设、国税等8个部门的16项收费事项。无棣县为进一步转变政府职能、提升治理能力,出台了《关于印发无棣县推行行政权力清单制度实施方案的通知》,全面梳理政府行政职权,建立无棣县政府行政权力清单和收费清单制度,依法公开权力清单、     

如何强化权力运行制约和监督体系?

正参考思路:(1)形成科学有效的权力制约和协调机制。完善党和国家领导体制,坚持民主集中制,充分发挥党的领导核心作用。规范各级党政主要领导干部职责权限,科学配置党政部门及内设机构权力和职能,明确职责定位和工作任务。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督,加强行政监察和审计监督。推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程。完善党务、政务和各领域办事公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。     

权力清单制度:法治政府建设的新举措

<正>推行权力清单是法治政府建设中的一项重大创新,通过梳理权力清单,对于规范政府权力、保障公民合法权益有多方面的作用。晒出"权力清单",可以公开政府的权力边界,让群众明白政府应该提供哪些服务,不应该行使哪些权力,对政府实行有效监督。党的十八届三中全会决定提出了"推行地方各级政府及其工作部门权力清单的制度,依法公开权力运行流程"。十八届四中全会进一步指出,加快建设法治政府,推行政府权力清单制度。这对建设法治社会具有重要的现实意义。     

政府权力清单制度的绩效评估体系构建与实践应用——基于模糊层次分析法的研究

权力清单制度是厘清政府权力边界、规范政府权力运行的重要抓手。开展权力清单制度绩效评估有助于考核制度运行效果、促进制度落地生根。根据中共中央、国务院印发的《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》的基本要求,研究构建了一套由5个一级指标和22个二级指标所组成的权力清单制度绩效评估指标体系。通过层次分析法确定一、二级指标权重,提出绩效评估方案,并以C市为例,运用模糊综合评价方法对评估指标体系进行了实证分析。深入推进权力清单制度绩效评估的理论与实践,需要处理好评估主体的多元与重点、评估指标体系的全面性与关键性以及结果性评估和过程性评估之间的相互关系,并将清单制度绩效评估置于政府绩效评估总体框架和视野中。     

推行政府权力清单制度的实践与思考——以马鞍山市为例

推行权力清单制度,是党中央、国务院部署的重要改革任务。党的十八届三中全会指出:推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程。党的十八届四中全会的决定再次重申:推行政府权力清单制度,坚决消除权力设租寻租空间。2013年中共中央、国务院在《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》中提出:梳理各级政府部门的行政职权,公布权责清单,明确责任主体和权力运行流程。马鞍山市自2014年起推行权力清单制度以来,作了有益探索,取得了积极成效,对推进法治政府建设发挥了重要作用,但也存在一定问题,应当及时进行总结反思,探索完善这一制度的可行路径。     

用权力清单遏制权力任性

为公共利益服务的权力,往往会被私欲绑架诱惑,权力任性的现象时有发生。无界、无为、无序的权力任性影响了公权力的正当性,违背了公共利益与意志,权力如何良性运行是现代政治生活中的一大难题。权力任性需要制度理性来约束,在没有科学界定权力之前,权力的公开与约束其实很难实现。必须重视制约与监督法定的行政职权,同时约束法定外的行政职权。权力清单制度的推行有助于解决这些问题,其有利于科学界定权力,公开透明权力的运行过程,明确权力界限,规范权力运行程序,弥补权责失衡,对权力任性的制约起到了重要作用,推进政府依法行政。     

推行行政权力清单制度与实现政府治理现代化--以安徽省蚌埠市为例

在推进政府治理现代化的过程中,制度性因素占主导地位。行政权力清单制度的建立和完善,直接关系到政府治理的效能。在行政权力清单制度的推行过程中,不断加强顶层设计、依法确权、简政放权、阳光示权、全程控权等方面的制度建设力度,使制度化为行动,取得实效。     

杭州市富阳区权力清单制度改革的探索与启示

地方政府权力清单改革是在十八大尤其是十八届三中全会后我国行政体制改革中产生的。杭州富阳区权力清单制度改革在实践中取得了一系列成效,但是其发展中也存在着许多其他地区权力清单制度改革所面临的共性问题,这些问题提醒着行政体制改革的限度,同时为下一步改革提供了参考和借鉴。     

“三大清单”制度助推依法治省

<正>四川近期出台《关于推进依法治省、加快法治政府建设的意见》,加快建设"权力清单"、"收费清单"、"负面清单"三大清单制度。具体说来,"权力清单"就是指依法优化和公开权力运行流程,逐步形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力公开透明运行机制,以有效解决权力运行中存在的不作为、乱作为、权责交叉、权力寻租等突出问题;"收费清单"     

深化行政审批制度改革促进经济社会和谐发展

大安市认真贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府总体要求，切实加强行政审批制度改革，不断深化服务型政府建设，加快转变政府职能，提高行政效能，推进行政审批权力公开透明运行，为实现经济社会又好又快发展创造了良好政务环境。     

扩权强镇背景下乡镇政府权力运行规范化探索——以绍兴市中心镇权力规制为例

在扩权强镇的背景下，中心镇的社会管理和服务权力逐步扩大，如何约束和规制下放的权力，成为地方政府的当务之急。绍兴市探索的“中心镇权力规制”制度创新，从权力的清单、运行的程序、细节的公开以及结果的监督和考评等各个环节，规范了中心镇的权力，不仅提高了乡镇治理的科学化规范化水平，也提高了基层社会管理和服务的能力。绍兴的经验也是将基层政府权力关进制度的笼子中的经验，有一定创新意义。     

提高行政权力的运行效率

政府行政权力在行使过程中是否公正、公开、透明 ,是否有效率 ,是社会公众普遍关注的一个问题。行政权力的运行效率既包含着公正 ,也包含着公开和透明。因此 ,要研究如何提高我国行政权力的运行效率 ,以保障三个文明建设和政府机构改革的顺利进行。     

价值定位与路径导向:权力清单制度再思考

权力清单制度不能与政府职能转变、法治政府建设、权力运行制约等宏观改革课题相提并论,作为一项具体制度,它有独特的功能价值,有自身的局限性。权力清单应视为官方制作并主动公开的政府信息,其制度价值在于提高政府权力的透明度,如此定位才能避免法理上的问题。根据权力清单制度的价值定位,要适当调整权力清单制度的推进路径。     

权力清单:改革新起点

正按照国务院部署,国务院各部门正陆续向社会公开目前保留的行政审批事项。据统计,截至2月20日,除国务院议事协调机构外,75个部门中已有47个公开了保留事项,共计1031项。此举被认为是继河北、广东、北京等地试行权力事项公开后,中央政府首次向社会公布权力清单。这也成为近期各方关注的焦点。公布权力清单,旨在划定政府"权力边界",明确"权     

政府信息公开与行政权力监督

政府信息公开制度的施行,将会进一步提高政府工作的透明度,对行政权的运行进行有效的监控。当前有必要对这一制度的功能在理论上进行前瞻性的研究。政府信息公开制度的建立对于应对行政权力行使中滥用自由裁量权、行政越权、公共组织权力膨胀等问题将起到重要的作用,同时发挥社会参与的功能并实施政府信息的强制性公开以及树立服务政府的理念,将有助于政府信息制度在行政权力监督方面更好地发挥作用。     

“权力清单”背后的权利诉求

政务公开，成都走在了前列。近年来在地方政府依法行政的自觉行动中，“权力清单”堪称一道亮丽风景线。相比而言，此次成都“晾晒”的权力清单项目之多，魄力之大，更令人期待。