还是“亲生子”最可靠

福利企业社会办，还是自己办，哪个更有利？笔者认为，还是“亲生子”最可靠。其一，“亲生子”直属民政部门管辖，人财物大权没有旁落，利润该上缴的部分收起来较为容易。而社会办尤其是乡镇办的福利企化，产值、销售额、利润究竟多少，民政部门很难准确掌握，容易失控。笔者常听到一些民政局福利生产办公室的同志抱怨：“要优惠政策时．厂长经理们跟你亲得很，好话说到天上；交管理费时，这些老板跟你远得很，比从他们身上割肉还难。”其二，“亲生子”就在民政部门的眼皮子底下，安排残疾人上岗实实在在，水份很少．残疾工人在这里就业有…     

民政经济大家谈少背包袱为好

河南省济源市民政局长冯万明有个观点：“福利企业怎么搞，条条发动块块办，全社会一起上。这样做有两个好处，一是速度快、规模大、效益好，能形成集团作战能力；＿二是民政部门少担风险，少背包袱。’他举了一个例子；某县是豫北的福利生产大户，兴办了数十个福利企业，年产值逼近一个亿，利税突破千万元大关。令人深思的是，这个县社会办的福利企业大都盈利，只有民政局唯～的直属企业是个亏损户．年年吃“救济”。看来，“救济”救不了“亲生子’的命，如此下去．像这样的直属企业很难摆脱厄运。对此，我与冯万明局长有同感。去年夏季，…     

日照市福利企业改革出“精品”

山东省日照市各级民政部门针对社会福利企业优惠政策及民政部门管理职能相对弱化等诸多问题,主动理顺工作思路,努力摆正自身位置,积极探索新的管理模式,走出一条福利企业管理工作的新路子,并取得明显成效。主要做法有以下几个方面：一是下狠心花大力气甩掉直属企业"包袱"。到今年4月中旬,全市历家直属福利企业已有匕家通过改制等多种形式与市、区（县）民政局脱离隶属关系,另外3家的脱钩工作正在操作之中。直属企业的全面清理,不仅盘活了沉淀在企业多年的以对多万元国有资产,救活了9家频临倒闭的企业,而且解除了市、县两级民政部…     

对太原市福利生产发展的调查与思考

为深入了解太原市福利企业在币场经济条件下的发展状况，研究解决福利企业面临的困难和问题，我们于去年4至8月对全市福利企业发展情况进行了调步1996年底，太原市福利企业发展到了327家，总产值3二2亿元，实现利税2656万元，产值超千万元的企业已达10家，残疾职工总数也由3920人增加到6433人。困难与问题从目前的情况看，太原市福利生产近年来保持了持续、稳定的发展势头。但若以发展的眼光看，情况并不乐观。（－）福利企业发展存在形式上、地域上、规模上的不平衡太原市福利企业按照举办形式主要分为厂矿办、乡镇办、街道办、直属办四种…     

举办残疾人就业专场招聘会

日前，北京市门头沟区残联人头攒动，一场由区残联与区民政局福利办联合举办的残疾人就业专场招聘会，吸引了200多名残疾人参加，共有9家用人单位参加了此次专场招聘会。前来应聘的残疾人积极与招聘企业沟通、推荐自己。     

乡镇领导上 福利生产旺

我们县的福利生产，1994年的产值和利税，乡镇演了重头戏。全县23个乡镇，38家福利企业，36家盈利，只有2家亏损。乡镇福利生产形势好，一个重要原因，乡镇领导亲自抓。乡镇是民政工作的前沿阵地，这里民政对象多，要解决的问题多，各方面的困难多。解决民政对象的困难，需要有钱。钱从哪里来？靠国家给，但这不够，还要靠自己搞福利生产，自己创收。乡镇福利生产越多，创收越多，乡镇民政摘掉穷帽子，当上财神爷，解决问题就有了办法．工作就有了主动权。这几年，我们乡镇的民政所，不喊难，不叫苦，不伸手，为什么？因为他们手中有钱，办…     

指导思路对头 企业大有奔头──云南省昆明市五华区调查

位于西南边题的云南省昆明市五华区，地理条件不算优越，但福利生产发展快，形势好，1993年全区各种形式的福利企业总产值近2000万元，创利税100余万元，在云南省县区单位中坐上了“头把交椅”。昆明市五华区发展福利生产有很多经验，最主要的是，区民政局有开拓进取精神，能适应社会主义市场经济的新形势，善于从本地实际出发开展工作，形成了适合自己特点的福利生产指导思路。这些指导思路是：发动层层办，动员社会办，让把利生产到处开花五华区的福利生产，80年代主要是区民政办，形式单一，独家经营，使生产规模、发展速度都受到限制。…     

温州人打造的民办养老机构

几天的采访下来，看了十几个民办养老机构。想要总结一下，却感到怎么归纳都有些牵强──真是象徐朝晖说的那样，“保证没有一个重样的”。温州人不拘一格的特点和创造新形式的能力，在办养老院上也体现得如此鲜明和充分。 多姿多彩的养老机构 据温州市民政局统计，全市共有福利机构６９５家，其中养老机构３８３家，大致分为３大类１３种。 第一类，国家办的养老机构，共６家分２种。 １、实行一院两制的国办福利机构。内部分福利、公寓两个区，福利区供养民政对象，公寓区收养自费老人，实行独立核算，按市场机制运行。２、综合性的多功能…     

发展乡村福利生产四诀

乡村福利企业的发展．是伴随着改革大潮涌现出来的新生事物，具有无限的生命力。就辽阳市的情况来说，去年以来福利生产出现了跳跃式的发展势头，成为全县工业产值超亿元的“十龙”之一。辽阳抓乡村福利生产有以下特点：一是纳入议程，领导亲自抓。辽阳县把福利生产纳入“十龙”腾飞计划，县长、副县长和民政局领导一同选项目，定厂址，跑征地，解决供电难题，开辟了福利企业一条街。仅1993年上半年就投资福利企业150o万元。人们要问，现在领导为什么重视发展乡村福利生产？答复是，市场经济体制的建立，贫富差距拉大，一些民政对象从原有的…     

外攻市场 内抓改革──记无锡市华申实业公司的再兴之道

作为一家老资格的民政直属福利企业，无锡市华申实业公司（原无锡市自行车标准件厂）在计划经济体制下确实有一段辉煌的历史：年创利曾达到170万元，被评为全国百强福利企业。然而，当新的市场经济体制开始试运转的前3年，它却未能抵挡住这巨大的冲击，经济效益从高峰跌入低谷，1991年亏损92万元。同“华申”有着同样经历的民政直属福利企业在我国有很多家，它们都面临着一个“适应环境，改制转轨，走出低谷，再度辉煌”的重大课题。可贵、可贺的是，无锡华申实业公司再度成功地完成了这一重大转折，于1994年重新扭亏为盈，实现利润127万元…     

为福利企业走出困境寻求新路

在市场经济条件下，如何使长期严重亏损的部分直属福利企业走出困境？除了强化管理，练好内功之外，还有没有其它途径？我认为依托社会大企业，实行转轨嫁接，是直属福利企业走出困境的一条有效途径。近几年来．唐山市民政局多方捕捉信息、抢抓机遇，通过请进来召开座谈会、走出去毛遂自荐的办法，广泛与有关经济部门、社会大企业的项导和企业家取得联系，广泛寻求合作伙伴，为福利企业的发展寻求新路。采取多种形式，实现转轨嫁接由于唐山市直属福利企业所有制性质不司，规模和效益状况各异，为实现最佳组合，他们本着既有利于企业发展，又…     

福利企业还是社会办好

当前，一些地方的民政部门强调，发展福利企业重点是办好直属企业，要把直属企业当作福利生产的重点来抓，使之成为福利企业的骨干。因这一导向性提法涉及福利企业的发展战略，事关重大，亟需慎重研究。对此，我想抒一抒己见。（一）直属企业不易办好。五十隼代以来．各地通讨兴办直属企业，取得了一定的经济效益，扩大了残疾人就业。然而，问题也日渐分明：有些地方的直属企业兴办越早，规模越大，则越成为扔不掉的包袱。据调查，直属企业的亏损面正在扩大，亏损额增高。而福利生产管理机构行政人员往往适应不了市场经济，该上什么项目，办…     

闻名岂止是“碑林”——记西安市碑林区民政局

位于西安市中心东南部的“金石宝库”碑林闻名中外。工作、生活在这里的人们因拥有她而自豪，同时也用自己的行动努力创造新的业绩，为那一座座古老的历史丰碑增添着新时代的光辉。碑林区民政局就是这样一个优秀群体。在区委、区政府的领导下，，民政局那二十几个人拧成一股绳，“上为党分忧，     

机关出力 企业得益

在税制改革的新形势下，国家关于福利生产的税权政策是先征后退。先征后退，征税在先，退税在后，征税易办，退落实难，影响福利企业资金周转。河南省邵筵县解决这个难字有自己的办法。都陵县的办法是，县民政局主动与税务部门协调，由县民政局、县国家税务局、县地方税务局联合下发文件，对福利企业税收先征后退办法作出以下规定：各福列企业于每月10日前到所在地税务机关主动交纳上月应缴税款，统一由当地民政机关到主管税务机关办理收入退还书。主管税务机关于当月25日前将已交纳税款全部退还当地民政机关，由民政机关扣除ZO％的福利发…     

提高工作效率之我见

民政部门人少事多，效率不高，多年来一直是“民政困”里的突出话题。在趋于“小政府、大社会”，机构人员不会增加的形势下，如何解决这个矛盾，笔者根据自己在民政局工作多年的实际情况，谈点浅见。一、给乡、红、街办放权，把有限的时间和人员用在必须办的事情上。县级民政局，是上级民政部门联系乡、镇、街办的桥梁和纽带，是民政部门最基层的机关，受当地政府块块领导和管理，掌有本级政府赋予的一定的行政权利。这种权利，通常是由民政局承担的职能、任务以及所处的地位和作用而决定的。但是，长期以来，不少民政局对下面乡、镇、街办…     

心理卫生事业发展的时机不应错过

1987年以来,北京先后有多家心理咨询中心,红红火火地开办起来,但没过多久就倒闭了。之所以如此,是因为从社区心理卫生的角度讲,心理咨询应该低收费,可是,维持其运转又需要一定费用。目前,这类机构有两种:一种是政府办的,由政府拨款支持;一种是民办的,经费靠咨询活动的收入支持。这两种方式都有一些问题。北京社会生活心理卫生咨询服务中心(简称“中心”)是政府出资出人办的北京市第一家社会心理咨询服务机构,它能维持到现在,与市、区两级民政部门给予的支持分不开。但是,能维持并不意味着没问题。他们面临的问题主要是领导体制不顺,每年得不到政府的固定拨款。中心虽然是民政局的一个下属机构,民政局也给予了一定支持,但是由于心理咨询不是民政部门的职责工作,民政局不可能把领导的精力、部门的人力和财力投入到这里。有关同志曾无奈地表示,民政局不是没钱投入,可是经费投入到哪儿是有规定的,心理咨询虽然对稳定社会有重要的作用,但是,至     

应防止“雀巢鸠占”

编辑同志；笔者最近到基层了解民政组织建设状况时发现，有的乡镇须寻无故将本来由乡镇民政办或民政干部担任的管理职能交给别的部门去办：如把福利企业转给乡镇企办，管理费也由企办收取；把扶贫资金转到财办去支配；把公墓建设转到老年协会去办；把婚姻登记管理交给了计生办等等，基层民政工作出现“雀巢鸠占”苗头。这就造成工作关系错位，工作秩序紊乱，挫伤了民政干部的积极性。这一现象应引起各级注意，防止“雀巢鸠占”，让被转移的民政职能归位。应防止“雀巢鸠占”@叶人国$浙江省台州地区民政局     

出路在于闯市场──访云南大理市博南实业总公司经理苏跃

在云南大理的苍山脚下，洱海岸边，有个颇有生气的福利企业、名为“大理市博南实业总公司”。公司总经理苏跃，刚到而立之年，血气方刚，闯劲十足，管厂有力，经营有方，是管理福利企业的一把好手。今年春夏之交，笔者来到大理，有幸采访了这位经理。大理是个穷地方，发展福利企业困难重重，笔者请苏经理谈谈在不利的外部条件下，他是如何领导福利企业朝前奔的。苏经理不加思索地回答“闯市场呗！”他接着介绍了自己闯市场的前前后后。原来这个福利公司的前身叫“大理市工艺制品福利厂”，建于1989年7月，生产大理石骨灰盒。企业初建时期，…     

老镢头能刨出金元宝

抓民政经济，一般理解为办公司、搞企业，从流通领域或生产领域生财聚财。能有这两条生财之道，当然好。然而，地区有别，条件各异，并不是所有的民政部门都能从公司或企业受益。我们吉县民政局的体会是，因地制宜，因人而宜，因事而直，能搞什么就搞什么，条条大路通罗马，拣到篮子里都是菜。吉县位于吕梁山南端，是山西省的贫困县之一。这里，地下没有矿藏，地上不通铁路，信息闭塞，人才奇缺，想抓民政经济实属不易。前几年，办福利工厂，办福利公司，的确是民政系统的热门，上面有这个要求，周围的一些县市也在动。我作为吉县的民政局长…     

越是穷,越是要拚

听一位山区县的民政局长讲：“抓民政经济是沿海发达地区的事，象我们这样的贫困县，兔子都不拉屎，抓经济是无米之炊，只能靠财政拨款，给多少钱办多少事。”笔者则认为不然一贫困地区的民政部门照样能搞活经济，有树为证。例之一：河北省张北县位于气候恶劣的坝L高原，可谓贫，然该县民政局民高仲英不叹穷、不怨穷，穷则思变，上任两年来，连砍三板斧，直属福利企业扭亏为盈，乡镇民政所抓经济满面汗花，救灾扶贫互助会迅速发展，壮大了民。政经济．不仅使服务对象受益，而区壮大了问身，办公楼和职工宿舍楼拔地而起，被人们誉为”坝【：…