我国构建低成本政府的内在困境分析

政府成本在中国的出现是在致力于建立完善的社会主义市场经济体制中提出的。低成本政府的构建无疑会推进社会主义市场经济发展,成为国家政治、经济体制创新的又一着力点。对于构建低成本政府,从一开始学者们就提出了多种方法。但是对现实具体环境缺乏有效的现实指导力。要顺利地构建有效的低成本政府,必须尽快地从根本上解决其内在的三重困境:理念困境、动力困境和路径困境,从根本性和长远性出发,使构建低成本政府的努力成为一种可能的制度变迁选择。     

新公共管理视野下政府成本解析

新公共管理大背景下,要求政府不仅要有高效率,而且还要低成本。但是,由于政府自利性的存在、政府成本观的缺失等原因导致了中国政府成本居高不下。在新公共管理的相关理论指导下,引入竞争机制,树立成本观念;重构政府组织,实施绩效评估;改革政府治理方式,推进电子政务建设;推进依法治国,加强行政法制约束;改革财政预算制度,创新人事制度;培育发展第三部门,采用先进管理手段,是降低政府成本的对策     

论构建地方服务型政府过程中行政成本的控制

在政府发展理论中,服务型政府必定是廉洁、节约、高效的政府,控制行政成本是构建服务型政府的客观要求.长期以来,我国地方政府无论是在财政支出的范围上还是结构上,都存在大量不合理不规范的问题,而这些问题不仅仅是服务型政府职能增加所必然导致的,更多的还是行政体制本身和政府运行机制所导致的.针对这些问题,控制行政成本的具体思路应做到:深化行政体制改革,通过大部制改革实现政府职能、机构和人员优化;健全地方政府的公共预算制度,从制度上有效控制行政成本;建立健全民主化和科学化的现代行政决策体制和机制;树立科学发展观和科学政绩观,有效遏制“面子经济”和“天价维稳”;积极推进电子政务和政府信息化建设,提高行政效率,建立廉价政府.     

构建绩效预算框架降低政府成本

加强政府成本控制,可以促使政府高绩效行政,促进社会经济的持续、稳定、快速发展,是提升国家竞争力的关键一环.绩效预算是政府成本的控制阀,是推动政府职能转变的重要力量.以政府绩效评估为突破口,构建绩效预算反馈机制和专业化制衡架构有助于推进政府管理创新.同时应建立政府会计制度,构建国库集中支付平台和信息化平台,确保政府运行高效、透明.     

绩效基础管制:一种新型政府治理工具

政府管制是一种有效的政府治理工具,在社会、经济诸领域得到广泛的应用;但政府管制并非政府管理公共事务的万能工具,管制本身也给管制者与被管制者带来巨大的成本。绩效基础管制是上世纪六七十年代以来西方政府管制改革过程中产生并得到最广泛应用的新型政府管制措施之一。绩效基础管制的特性表现为绩效的基础性地位、高度弹性、结果导向、激励性强四个方面。与传统的政府管制相比,绩效基础管制具有降低成本、刺激创新与活化市场的优越性;同时,绩效基础管制的适用需要一定条件。     

"政府行为的经济化"与政府权威

“政府行为的经济化”是当代中国地方政府普遍存在的一种现象,它将经济增长作为维护与发展政府权威的主要基础,从而导致政府权威的信任基础弱化;它会导致地方保护主义,政府官员腐败,从而侵害了政府权威的统一性;它会使物质文明、政治文明、精神文明三个“文明”的建设不协调。要促进和谐社会发展,就必须规范政府行为,正确定位政府角色,克服“政府行为的经济化”。     

试论社会主义市场经济的"第三只手"

文章认为,建立社会主义市场经济体制,光靠市场自身不行,市场不是万能的,存在市场失灵.政府干预用以弥补市场的缺陷和不足,但政府也不是万能的,存在政府失灵.在转轨时期的经济中,市场失灵与政府失灵几乎是一个伴生的现象.同时还存在严重的契约失灵.要解决那些市场和政府解决不了或解决不好的社会和经济问题,必须在市场调节这只"看不见的手"与政府调控这只"看得见的手"之外,建立和完善社会协调"第三只手"即社会公共组织和社会公共道德协调机制.只有当社会协调与市场调节和政府调控同时并用、相互配合、各司其责并充分发挥作用时,社会主义市场经济才会健康、高效、快速地发展.     

政府成本的财政约束机制研究

政府成本的急剧上升是我国当前面临的一个严峻的问题.较高的政府成本不仅会加重社会成员的财税负担,降低社会经济活力,也会妨碍政府自身行政运行效益的提高,影响政府形象.因此,建立良好的政府成本控制机制,有效地控制和降低行政成本,是构建社会主义和谐社会的重要目标和内容,对建设节约型社会、提升政府的行政能力具有重要的理论和现实意义.     

“融合—冲突”中国政府干预的“二重性”分析

在中国计划经济向市场经济转型过程中，政府干预的“二重性”矛盾日益突显。一方面，中国的市场是在政府作用下“造成”的，政府干预与市场发展是不可分割的融合体；另一方面，市场机制的深化发展又要求政府减少干预，政府与市场之间又存在着不可避免的冲突。其中，市场发展不成熟，政府在经济生活中的现实作用缺乏市场经济经验以及社会资源有限性是主要原因。从大局上来看，中国政府干预的路径方向应建立在两个认识与协调的基础上，即认识到政府干预的“二重性”矛盾将长期存在，认识到中国的市场经济不能通过模仿自由市场化与全面私有化来实现；同时协调政府与市场以及政府与第三部门之间的关系。     

公务用车制度改革应注意的几个问题

公车制度改革有利于节省政府行政成本,减轻财政负担;有助于进一步规范职务消费制度;有助于公务员树立廉洁、节约的行政理念;将会促进我国“车经济”的发展。在改革中,应有效控制政府自利性,推进公共财政制度改革,加强和完善监督机制。