企业“一把手”经济违法违纪的特点及治理

随着企业经营自主权和厂长（经理）负责制的贯彻落实，厂长（经理）在经济工作中的地位和作用越来越突出，这给企业带来了生机和活力，促进了企业发展。但是，也有个别素质低下的厂长（经理）借机滥用职权违法违纪。据秦皇岛市海港区纪委信访部门统计：近年来，反映企业“一把手”经济方面违法违纪的信访件占信访总量的３０％，立案处理的企业“一把手”占立案总数的近２０％。企业“一把手”经济违法违纪，严重损害了企业利益，挫伤了职工的积极性，阻碍了企业的发展。概括起来，企业“一把手”经济违法违纪有以下四个特点：一是上下串通，…     

要加强企业财务监督

加强企业财务监督，不仅对加强企业经营管理，提高经济效益，保护公共财产，防止国有资产的流失有着至关重要的作用，而且对促进企业厂长（经理）廉洁经营有着重要的现实意义。但是近几年随着厂长（经理）权力的扩大，企业财务监督的力度大为削弱了。其原因：一是在许多企业，财务主管人及财务工作人员的升迁去留由厂长（经理）一人说了算，财务人员为了不被“炒鱿鱼”、避免“穿小鞋”，只好唯命是从，直至放弃监督的职责。二是有的企业厂长（经理）把自己的三亲六故或好友安置在财务工作岗位上，这无疑给厂长（经理）违反财政法规和财务管…     

加强对企业负责人监督的几点思考

最近，我们对全市各类企业特别是非正常亏损企业作了深入调查，发现一些企业因为缺少完善有力的监督机制，个别素质低劣的厂长经理便趁机钻空子，有的利用职权贪污受贿，侵吞集体资财；有的借公款长期不还，或挪用公款赌博、嫖娼；有的吃喝玩乐，挥霍浪费；有的搞非法集资，个人从中得利；有的自己当厂长经理，妻子孩子在外边经营同类产品的私营企业，化公为私；有的无视党纪国法，虚开增值税发票，盗税骗税，严重违法犯罪。调查中我们也发现，在一些正常亏损和盈利企业中，也有非正常因素，也有因为监督机制不健全，厂长经理利用职权挥霍浪…     

厂长的权力必须受到监督

追寻魏光前在金钱与权力中的沉浮及堕落轨迹，除与他本人放弃世界观的改造，个人主义、拜金主义、享乐主义思想恶性膨胀，经不起金钱权欲的诱惑以外，另一个不容忽视的原因，就是对他个人权力的监督失效，厂纪厂规、党委会、职代会等一系列监督制约机制对他已经起不到应有的制约作用，导致权力的失控。 实行厂长经理负责制以后，一些人认为就是“厂长说了算”，这更助长了魏光前飞扬跋扈独断专行。在一次职工代表大会上，他竟然公开宣称：“厂长就是老板，我是老板，你们（指工人）都是打工仔。”案发前，魏光前在厂里已到了为所欲为、无人…     

建立健全国企监督机制势在必行

国有企业党风廉政建设一直是反腐败的薄弱环节，其中，监督机制不健全是一个重要原因。如何建立健全国有企业监督机制，是关系国企改革成败的一个关键问题。存在的主要问题不愿接受监督。国有企业改制后，有的国企领导借厂长经理负责制和企业自主经营之名，不愿接受监督，把来自企业内部的监督视为“碍手碍脚”，把来自上级部门的监督视为“不信任”，仍然习惯于家长制、“一言堂”。目前，在不少国有企业中，权力仍高度集中在一个人手中，董事长、总经理、党委书记“一肩挑”，花钱“一枝笔”、用人“一句话”、决策“一拍手”的现象比较普…     

林喆：预防国企腐败须打破企业家长制

中央党校教授林醋认为，国有企业“一把手”权力过大、重大决策独断专行、缺乏有效制度监督是导致腐败和决策失误的重要原因。预防国企腐败，必须打破企业大一统的集权制，使企业领导人员的权力受到制约。而健全企业内部的民主制是避免企业领导人员个人权力过大和一个人说了算、破除企业家长制状态的最有效途径。同时，企业选任干部要避免由上级部门直接委派，而应通过民主选举的方式产生。监督制度不仅要健全，而且要日常化。     

“电力先行官”的人生追求——记福建省连城县电力公司经理郑季贤

郑季贤，这个不善言语、从事电力工作３０多年、与共和国同龄的汉子，以良好的风范、清正廉洁的行为和对电力事业的执着追求，被公司职工和社会群众誉为“电力先行官”。去年，他被福建省政府授予“五一”劳动奖章。给权力加上“紧箍咒”１０年前，郑季贤成为县电力公司的“一把手”。按理，县电力公司经理这个职位，是可以给个人带来许多“好处”的。然而，郑季贤不为手中的权力左右，在担任公司经理的１０年中，他始终身体力行地把好权力关。１９９５年，公司为职工搞集资建房，工程造价达１５０多万元。郑季贤的一个黄姓亲戚闻讯后前来找…     

国企采购:问题与对策

国企采购关系到国有企业的经济效益和党风廉政建设，它是国企生产经营的对外门户，也是企业容易滋生腐败的主要源头。实践已充分地证明，加强对国有企业采购的管理与监督已势在必行。 问 题 　　采购权过于集中。国有企业采购权集中于少数主要领导，特别是“一把手”的手中，使得其中一部分人把采购行为变成个人权力行为，利用发育还不完善的市场环境，到处“寻租”。有的甚至直接插手采购活动，把采购作为个人发财的机会。在他们的身上充斥着“短期行为”、“长官意志”、“家长作风”，致使国企采购决策失误或失职行为屡屡发生。有些供货…     

从深圳“夺权”看怎样监督制约“一把手”

一些部门“一把手”无法无天，权力不受监督制约的现实，使得许多改革设想难以实现，腐败的摊子越来越大。甚至阻挡了民主法治的进程。而监督制约“一把手”的呼声也越来越高。无疑，抓好“一把手”工程，比其他工程都要事半功倍，     

强化企业监督的思考

近年来，由于企业监督的乏力，不仅导致了企业内部“穷庙富方丈”现象的增多，也诱发了党政机关许多腐败问题。在企业改革的攻坚阶段，强化企业监督，确保国有资产保值增值，已成为当前惩治腐败和促进经济发展的一个重要课题。 企业监督的重点是强化对厂长、经理的监督 厂长、经理是企业领导班子的核心。办好一个企业的关键在于厂长、经理，毁了一个企业同样也在于厂长、经理。近年来，由于对厂长、经理监督的乏力，导致了有些厂长、经理为所欲为。他们集决策权、经营权于一身，以“老板”自居，独断专行，财务上是“一支笔”，决策时是“一…     

健全对“一把手”权力监督制约的探索

近年来,按照党中央的要求,各级党组织普遍重视和加强了对领导干部的管理监督工作,取得了明显成效,但对＂一把手＂的管理监督工作仍然存在一些薄弱环节。主要表现在：由于＂一把手＂个人权力过分集中、权力运作缺乏有效制约、权力行使与承担的责任相脱节，对“一把手”的管理监督存在“三重三轻”的问题，即重选用、轻教育，重实绩、轻品行，重自律、轻监督。     

析国有企业中的玩忽职守行为

最近，笔者在12家企业调查研究发现，少数企业领导人和干部严重玩忽职守，已成为当前国有企业腐败的一个重要表现形式。主要表现在：一是决策草率，导致失误。有的企业法定代表人对厂长（经理）负责制的理解存在一定的片面性，误认为厂长（经理）负责制就是厂长（经理）说了算，甚至把国有企业视为个人的企业，法定代表人想怎么着就怎么着，独断专行，几百万、几千万元的经营业务，不经集体讨论就一人点头一人办。这种决策的独断性往往因对市场供需情况不甚了解，对市场预测又缺乏超前意识，盲目生产或进货，造成大量的产品积压。此类问题并…     

科学规范“一把手”用人权

科学规范和有效监督“一把手”用人权是一个值得大胆探索的问题，依据我担任县委副书记、县长的实践，这方面我有一些体会和经验。一、树立正确的权力观是正确行使用人权力的前提和思想基础。要防止和克服任人唯亲及搞权钱、权色、权权交易，就必须增强各级领导干部尤其是“一把手”的自我约束意识，坚持人民的权力为人民谋利益。几年来，谷城县委坚持以宣传教育为手段，引导各级领导干部特别是“一把手”自律慎权，以坚强的党性、优良的作风把好选人用人关。二、落实好民主集中制，以“集体行权”。目前个别地方党组织民主集中制贯彻不力，…     

警惕“腐败网”

从发生的腐败窝案、串案看，在一些地方，腐败分子为了腐败的便利和安全，往往利用各种机会和条件，包括组织同学会、同乡会方式，结成“腐败网”。其表现是：权力网。一些腐败分子利用手中所掌握的权力，相互勾结，相互利用，我用手中权力为你办事，你用手中的权力为我谋私，既可利益均沾，又可以互相掩护。人情网。一些干部不讲原则和党性，只讲人情关系。只要是关系户，无论公事私事，不管是不是符合规定，一律开绿灯。家族网。一些干部借助亲戚关系编织家族网。已经“发达”的利用手中权力专门提携家族网内的人，搞“一人得道，鸡犬升天…     

“参与”感言

近几年，随着体育热的兴起，“贵在参与”的意识，已为大多数人所认可。广大党员、干部树立起正确的参与意识，严格按照“三个有利于”的标准，积极、主动地参与改革开放和发展经济的各项活动，为之献策出力，实实在在地体现了一个“贵”字。但是，一个时期以来，在我们党员干部队伍中的一些人竟把“贵在参与”弄走了样，出现了形形色色唯利是图的“参与”者。他们有的为了亲情、友情而违反党性原则参与“说情”；有的不择手段地参与“吃、拿、卡、要”；有的则利用手中的权力或所处的岗位，参与乱开口子，乱上项目，参与经商办企业，参与用…     

如何解决“一把手”监督难问题

地方和部门。的“一把手”往往由于责任重、权力大，在本地方和本部门发展中处于举足轻重的地位，对他们行使权力的监督就变得至关重要。当前权力过分集中、缺乏监督是“一把手”违纪的最大诱因，只有找准原因，采取措施，才能有效破解“一把手”监督难的问题。     

从经理的名片说起

前不久，受上级委派去农村蹲点，结识了一些乡村企业的领导。其中看到一位经理给我的名片上写着“中共党员、经理”几个字，颇感新鲜。近年来，我收到或看到的名片少说也有数百张。有的名片真够吓人的，头衔职务多达八九个，但冠以“中共党员”的这还是第一次见到。细问原由知道，这家企业在创名牌产品后，又实施一项旨在加强党的建设，提高党员思想政治素质的“企业素质工程”。党员形象正成为凝聚该企业员工的企业之魂。这位经理说：经理只是工作需要，而做合格党员则是我一生中的最高追求。把“中共党员”印上名片，在生意场上减少了不少…     

对权力运行要实行全过程监督

权力有双重性。正确用权，权力就是为社会和人民谋利益的工具；错误用权，权力就会变成谋取个人私利的工具。权力运行中失去监督，就可能产生腐败。笔者认为，产生权力腐败的原因大致有下列几种情况：一是设权失当。有的是党政不分，职责不清；有的是党政交叉任职，有利益的事争着管，没好处的事避之不及，造成管理上的空当；有的是因人设职，重复设职；有的是权力过于集中，一把手集人财物大权于一身，个人说了算。二是授权失误。某些人本来“当官”的动机就不纯，一旦得到权力，便会为所欲为，干以权谋私的事。授权失误或用人失察，不仅种…     

防止在“私家车”发展中搞猫腻

随着改革的深化和经济、社会的稳步发展,沿海部分地区在区域经济快速发展过程中,出现了一些党员领导干部运用手中的权力,在“私家车”上变换手法为配偶、子女谋私。一是私家用车“公有化”。有些单位的领导干部利用职权便利“私车公养”,有的侵占单位的牌证,逃避应由个人支付的各种规费和应由个人支出的养车费用;有的借公务车辆改革和“私车用于办公”的名义发放补贴;有的利用单位财务管理不严,车辆费用存在公车私车不分的漏洞,在本单位或下属单位报销应个人支付的各种费用。二是变换花样套买“二手车”。有些单位的领导干部在享受“公务用…     

我爱上了人大宣传

喜欢上人大宣传是缘于一件小事。那是人大换届后不久,我跟随几位主任外出学习。每到一地,由于人生地不熟,自然要向当地群众打听人大在什么地方。然而出乎我们意料的是,连问了几个人,有的说不清楚,有的说不知道,换个地方也是如此。没办法,只好“灵机一动”,改问政府在哪里。等找到了政府,人大就好找多了。在返回的路上我就想,地方人大是地方国家权力机关,权力大、地