抑机遇 抓落实 扶贫开发见成效——西吉县扶贫开发工作掠影

新一轮扶贫开发以来，西吉县以“三个代表”重要思想力指导，认真贯彻《中国农村扶贫开发纲要》和《宁夏农村扶贫开发规划》，按照“牢固确立加快发展这一主题，突出振兴县域经济、推进文化建设、维护社会稳定三大任务，狠抓党的建设这一关键”的总体工作思路，着力实施“强农稳县、兴工富县、生态立县、基础优县、促商活县、科教兴县、依法治县”七大战略。打造“马铃薯、劳务输出、旅游开发”三大品牌．坚持以人为本，充分利用专项扶贫资金．采取小额贷款、社会帮扶等措施．坚持走开发式、开放式和可持续发展的扶贫新路子，实行产业扶贫和项目带动战略．先后实施了百万亩基本农田建设、百万亩种草、十万户贫困户养羊、百名劳务培训和秦巴科技扶贫项目．使扶贫开发工作取得了显著的经济和社会效益。     

《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书发布

国务院新闻办日前发表了《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书，全面介绍了我国近十年来农村扶贫开发取得的进展。白皮书指出，20世纪80年代中期以来，中国政府开始有组织、有计划、大规模地开展农村扶贫开发，先后制定实施《国家八七扶贫攻坚计划》（1994-2000年）、《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》等减贫规划，使扶贫减贫成为全社会的共识和行动。     

望谟新阶段扶贫开发结硕果

望谟是全国扶贫开发重点县之一。在新阶段扶贫开发中，县委、县政府切实贯彻落实科学发展观，把扶贫开发作为“三农”工作的重中之重，通过国家扶贫项目、社会帮扶、自身“造血”等多重拉动，着力实施农村基础设施工程，以“市场牵龙头、龙头带基地、基地促产业、产业兴区域”的方式实施“菜一菜一稻”和“林一草一畜”综合推进的产业化扶贫工程，以及异地移民搬迁工程、“整村推进”扶贫工程、劳务输出工程、社会扶贫工程和小额贷款扶贫工程，扶贫开发取得了显著成效。     

未来十年中国农村扶贫的基本走势

2011年底国务院颁布《中国农村扶贫开发纲要（20112020）》提出了“两个不愁”、“三项保障”的目标，为了实现这一目标，中央召开扶贫开发工作会议并做出全面部署，明确指出实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富、缩小发展差距作为新阶段扶贫开发的首要任务。这标志着中国农村扶贫进入到新阶段。基于此，我们对未来十年中国农村扶贫的基本走势作以下分析和展望：     

全面深化改革奋力打造陇西经济社会发展升级版

今年，是深入贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是实施“十二五”规划和扶贫攻坚规划的关键之年。作为国家扶贫开发重点县，陇西贯彻好三中全会精神，就是要主攻“三大重点”，致力“四大提升”，实现“五大突破”。 “三大重点”：一是主攻扶贫开发。抢抓各项政策叠加利好机遇，全力实施统筹扶贫、精准扶贫、开放扶贫、“造血”扶贫和生态扶贫，争取各类扶贫资金4亿元、整合投入资金8亿元，下大力气帮助困难群众“换穷貌、改穷业、挪穷窝、拔穷根”，确保贫困面缩小到26.1％以下。二是主攻民生改善。     

经济政策导读

中办国办印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》。该意见明确了当前和今后一个时期扶贫开发的6个工作机制，包括改进贫困县考核机制、建立精准扶贫工作机制、健全干部驻村帮扶机制、改革财政专项扶贫资金霄＇现机制、完善金融服务机制、创新社会参与机制。《意见》同时提出组织实施村级道路畅通、饮水安全等10项扶贫开发重点工作。此次《意见》有＂三大看点＂引人注目：一是贫困县考核不再GDP至上。二是精准扶贫机制＂瞄准＂最贫困人群。三是财政专项扶贫资金项目审批权下放到县。     

扶贫开发 成就显著

五年来，我省扶贫开发工作逐步从救济式向开发式转变，从零星分散地扶贫向有组织大规模地扶贫转变，从单项扶贫向综合配套扶贫转变，取得了历史性的成就，体现为“一个增强、三个改善”。贫困地区经济发展后劲增强各级党委和政府根据党中央、国务院的要求，因地制宜地出台了一系列加大扶贫力度的政策措施，调动全社会各方面的力量，发扬“动感情、动脑筋、动真格”的“三动精神”，形成合力扶贫攻坚，使各种形式的社会性扶贫开发工作收到了明显成效。几年来，全省每年投入上亿元扶贫资金，在贫困地区实施“绿色工程”、“温饱工程”、“高产…     

持续发展经济 稳定消除贫困

自1994年国家实施“八七”扶贫攻坚以来，果洛藏族自治州的扶贫开发工作，取得了可喜的成就。     

扶贫济困始于心 幸福宁夏践于行——2014年宁夏扶贫开发工作扫描

2014年以来,自治区党委、政府高度重视扶贫开发工作,出台了《关于创新机制深入推进百万贫困人口扶贫攻坚战略的实施意见》,极大地调动和激发了地方各级党委、政府、社会各界和贫困群众的动力和活力,生态移民、整村推进、双到扶贫、互助资金四项扶贫开发重点工作列入民生计划和"三重一改"工作,全区扶贫开发工作取得阶段性成效。生态移民一手抓规划调整,一手抓安置区的建设和移民搬迁。根据群众意愿和安置条件,停建了移民住房3212套(其中:惠农区515套、红寺堡区1346套、海原县877套、灵武市474套)。截至8月底,建成移民住房     

城口县“教育移民”工程的探索和实践

城口县在1987年和1994年两度被定为国家级贫困县；2002年开始的新一轮扶贫开发被定为国家重点扶贫工作县。10余年的艰苦奋斗，城口县贫困程度得到很大缓解，积累了“高山移民”、“教育扶贫”等宝贵经验。在新的扶贫开发阶段，衍生了“教育移民”的概念：2003年初县第十次党代会提出了基本目标：     

《关于实施百万贫困人口扶贫攻坚战略的意见》解读

8月22日,自治区党委、政府印发了《关于实施百万贫困人口扶贫攻坚战略的意见》(简称《意见》),这是贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神和自治区第十一次党代会精神的一项重大举措,也是指导我区新十年扶贫开发工作的纲领性文件,对加快推进我区百万贫困人口扶贫攻坚具有十分重要的作用。     

从战略的高度狠抓扶贫开发

江泽民同志在党的十五大报告中指出：“国家从多方面采取措施，加大扶贫攻坚力度，到本世纪末基本解决农村贫困人口的温饱问题。”他又在１９９９年中央扶贫开发工作会议上作了《全党全社会进一步动员起来，夺取八七攻坚决战阶段的胜利》的重要讲话，全面阐述党中央、国务院关于扶贫开发的战略部署。认真学习江泽民同志关于扶贫攻坚的重要论述，充分认识扶贫攻坚的重要性、紧迫性，对夺取扶贫攻坚决战阶段的胜利，实现共同富裕，加快建设有中国特色社会主义的步伐，显得非常重要。一、扶贫开发是党和政府宏伟的长期战略１９９９年联合国发布…     

新一轮西部大开发背景下贵州社会扶贫的机遇和挑战

社会扶贫作为政府财政扶贫重要的组成部分。具有诸多相对优势。在新一轮西部大开发背景下，社会扶贫面临着“十二五”规划、《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》编制以及我省社会经济发展战略调整的机遇等。同时也备受贫困面大、贫困程度深、社会扶贫相关机制不完善等的挑战。基于此，我省下一步应该从抢抓机遇、争取突破；制定社会扶贫规划、建立健全相关机制等几方面入手促进社会扶贫的发展。     

全面落实“1269”部署 着力实施精准扶贫

正为深入推进百万贫困人口扶贫攻坚战略,自治区党委、政府认真贯彻落实中央关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作机制的意见,把扶贫开发作为全面建成小康社会的重中之重,作为民生工程的重中之重,出台了《关于创新机制深入推进百万贫困人口扶贫攻坚战略的实施意见》,作出了"1269"扶贫开发总体部署,其内容是以实施百万贫困人口扶贫攻坚战略为总揽,坚决打好35万生态移民和65万贫困人口扶贫攻坚两场硬仗,积极     

扶贫与扶志

扶贫与开发，是党中央、国务院作出的一项促进农村脱贫致富奔小康的重大战略部署。在扶贫开发工作中，我们感觉到存在一个如何处理好扶贫与扶志的关系问题。就拿我们南召县来说，前些年扶贫开发工作还是沿袭传统的思路，认为一些贫困乡村自然条件差，群众收入水平低，特别需要“上边”和“外边”给予资金和物资等方面的支持。于是，县委多次安排县直单位分别与贫困乡村挂钩，实行包村扶贫，帮助制定脱贫计划，落实扶贫项目，筹措开发资金。县委还通过几年不懈的努力，对鸭河口水库库区４０个淹没村４万多农民补贴一定的口粮，使他们的基本生…     

对扶贫政策措施的反思

《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》已经实施了7个年头,我国政府在农村扶贫开发事业中取得了举世瞩目的成就。胡锦涛总书记在十七大报告中进一步强调要"提高扶贫开发水平","逐步提高扶贫标准",标志着我国农村扶贫开发工作进入了新的发展阶段。在这种形势下,对我国现行扶贫政策措施进行反思,意义尤为重大。     

扶贫攻坚中的四大问题

一是扶贫村发展不平衡。由于扶贫单位的经济效益及领导对扶贫工作认识程度不一，导致对扶贫村投入不均。有的扶贫导让一年可给扶贫村投入资金6－10万元，有的旱使一年只能投入1000余元。这样，有的扶贫村两个文明建设就发展很快，而有的扶贫村变化不大。二来扶贫开发项目规划缺乏全局性、长远性。一些扶贫罕位存在着重当年增产增收项目，轻长期增产增收项目，没有把农民当前脱贫与长富久富结合起来。有的在扶贫开发中重量不重质，重“开”不重“管”，有的甚至掠夺式地开发，破坏7生态环境，使群众不仅不能受益，反而容易返贫。三是忽略村级…     

如何实施精准扶贫

长期以来．扶贫开发工作存在着贫困对象不准、情况不明、扶贫资金指向不准的问题,“撒胡椒面”、“扶富不扶贫”等现象也不同程度存在．造成扶贫资金流失,扶贫开发效果大打折扣。因此,“精准扶贫”的提出对新时期扶贫开发工作具有十分重要的意义。     

湖南科技扶贫的现状及思路

我省井冈山区的平江、茶陵、关陵、汝城、桂东五县，自1991年起，列入国家科委“三片六省”科技扶贫工作范畴。1997年，又结合“星火西进工程”，将我省科技扶贫工作重点延伸到17个少数民族县，为全面完成“八七”扶贫攻坚任务发挥了重要作用。一、基本情况1、井冈山五县科技扶贫成效显著茶陵、炎陵、桂东、汝城、平江五县共实施科技扶贫开发项目约14O个，扶贫开发总投入约3亿元，累计实现产值Ic．5亿元，利税35亿元五县贫困面貌已发生明显变化：一是县域经济实力和自我发展能力明显增强，五县国内生产总值由1990年的191亿元增至1998年的65…     

选最困难的村 扶最贫困的户——对话省扶贫开发办公室外资项目管理中心主任王思铁

正问:今年3月我省《贯彻〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉实施方案》出台,提出合力实施"四大片区扶贫攻坚行动"和"五大扶贫工程"。请您为我们作个解读。答:"四大片区扶贫攻坚行动"是我省针对新10年《农村扶贫开发纲要》划定的"秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区四大连片特困地区"所展开的扶贫攻坚行动,涉及包括36个国家扶贫开发工作重点县在内的88个县(市、区)。而"五大扶贫工程"是指扶贫工作中的基础、产业、新村、能力、生态五个方面,这是整个扶贫开发的"生命工程",需要各个行业、各个部门的共同努力,协同推进。