“诉”“访”分离机制的正当性建构 基于经验事实和法律规范的双重视角

一、前言2004年4月,最高法院在长沙召开的全国法院信访工作会议上首次提出涉诉信访的概念,目的是将法院涉诉信访与其他信访区别处理。通常认为,涉诉信访是指与某一具体诉讼案件相联系,针对人民法院审判和执行案件的行为或结果,要求人民法院启动司法程序,实施一定     

涉诉信访终结工作中的疑难问题研究

当前,构建顺畅的涉诉信访终结机制,有效地开展涉诉信访终结工作,已成为清除无限再审障碍、维护司法权威、保障社会稳定的重要举措。由于涉诉信访终结影响面广、涉及面大,加之涉诉信访终结制度亟待完善,人民法院在开展涉诉信访终结工作时面临着一系列的问题。鉴于此,本文在分析安徽省涉诉信访终结工作的基础上,探讨其中的疑难点,并提出相应的建议。涉诉信访案件的终结标准所谓涉诉信访案件的终结标准,主要指涉诉信访案件终结的实体要件。由于上述标准尚无明确规定,因此,不同地区、不同级别法院认识不一,做法不同。分析最高人民法院《人民法院涉诉信访案件终结办法》(以下简称《终结办法》)及《关于印发<终结办法>的通知》内容,可以看出涉诉信访终结的实体要件与信访所涉     

陇县法院:“五个一”建设提升案件质量

<正>陕西省陇县人民法院注重案件质量提升,面对近几年来涉诉信访数量居高不下、申请申诉再审案件持续增多、司法公信力不高的现实问题,重点突出审判管理在法院管理中的中心地位,提升审判管理理念,特别是把法官办案质量评查作为审判工作的重中之重来抓,大力推进审判管理改革创新,促进审判管理水平提升。该院涉诉信访总量大幅度下降,司法公信力和群众满意率明显上升。     

创新涉诉信访工作机制

涉诉信访工作是构建社会主义和谐社会的基础性工作,事关社会发展和政治稳定的大局,是当前人民法院一项重要的政治任务。近年来,随着改革的不断深化和社会经济的迅猛发展,涉诉信访问题曰益突出。面对新的压力和挑战,我院党组深入调研后认为,就法院自身而言,涉诉信访问题本质上反映的是案件审判质量和当事人权益的保障问题。要从根本上破解涉诉信访难题。有效遏制涉诉     

和谐社会背景下的涉诉信访应对机制研究

近年来，涉诉信访案件数量居高不下，缠访、群访、重复访、越级访、多头访等非正常信访现象日益增多，给法院审判、执行工作带来极大的压力，并成为影响社会和谐稳定的一个重要因素。涉诉信访处理得好坏，也逐渐成为党委、人大以及社会公众评判法院工作的一项重要内容，可以断言，在当前和今后相当长一段时期内，涉诉信访都将是各级人民法院不得不面临的一项重要工作内容。因此，有强要对当前涉诉信访的特点及其形成原因进行剖析，从而提出有针对性的应对之策，以尽快使人民法院处理涉诉信访工作驶入良性循环的轨道。     

涉诉信访问题实证研究

为促进社会矛盾化解,从源头上预防涉诉信访案件,更好地为社会和谐稳定提供司法保障,江苏省无锡市滨湖区人民法院结合近年来涉诉信访的工作实际,以2009年至2012年办理的信访案件、进京访案件以及中央政法委交办案件为统计标本,分析了当前涉诉信访案件的主要特点、成因以及存在的问题,总结了化解信访问题的成功经验,并就进一步完善涉诉信访工作措施提出建议。     

浅析涉法涉诉信访终结制度的建立及完善——以法院涉法涉诉信访现状为立足点

根据中央政法委制定的政法[2005]9号文件《涉法涉诉信访案件终结办法》第二条规定,涉法涉诉信访案件是指依法属于人民法院、人民检察院、公安部门和司法行政部门处理的信访案件。本文则以法院涉法涉诉信访现状为立足点,对建立完善涉法涉诉信访终结制度提出一些想法,为涉法涉诉信访工作改革提供一些参考。     

对当前妥善处理涉法涉诉信访案件的理性思考

涉法涉诉信访提法始见于2005年2月中央政法委下发的《涉法涉诉信访案件终结办法》,它是指依法属于人民法院、人民检察院、公安部门和司法行政部门处理的信访案件。涉法涉诉信访现象是我国经济社会发展特定历史时期的必然产物,     

穆棱法院：巡回审判平息涉法涉诉信访案件

黑龙江省穆棱市人民法院紧紧依托＂党的群众路线教育实践活动＂,以维护社会和谐稳定为目标,以转变工作作风为契机,以贯彻落实便民诉讼措施为驱动力,以平息涉法涉诉信访案件为出发点和落脚点,创新举措,通过四项举措积极探索适应审判形势的工作方式,强力开展巡回审判平访工作,收到了良好的效果。     

诉讼与信访分离的司法意义

涉诉信访是我国司法长期面临的一个严峻问题。2004年最高人民法院首次提出涉诉信访概念,涉诉信访的外延比涉法信访要窄,其含义是:与某一具体诉讼案件相联系、要求人民法院完成某种诉讼行为的来信和来访。①涉是牵连、关联的意思,涉诉就是与     

涉诉上访案件的成因及对策

据悉,2004年黑龙江省信访工作联席会议办公室共下交到大庆市信访工作联席会议办公室上访案件168件,其中涉法涉诉案件高达74件,涉诉上访案件数量的剧增使人民法院成为各种社会矛盾与纠纷的聚焦点。面对越来越多的涉诉上访问题,进一步规范和提升审判、执行、信访工作水平,建立信访工作长效机制,从源头上减少涉诉上访案件的发生,已成为人民法院体现司法为民的重要举措。     

浅析涉诉信访的成因及对策

目前法院涉诉信访工作所面临的形势依然十分严峻,涉诉信访案件依然居高不下,重复上访、越级上访、缠访等问题依然十分突出,严重影响了社会政治稳定。如何化解社会矛盾,正确处理涉诉信访案件,维护政治、社会稳定,促进经济建设顺利健康发展,是人民法院在社会转型时期的一项重要职责。为此,本文结合法院工作实践,分析原因并提出对策建议,以供商榷。     

正确处理涉诉信访工作“四个关系”

涉诉信访工作是联系和服务群众的重要渠道,做好涉诉信访工作,事关人民法院工作科学发展,事关司法公信力和人民群众的根本利益。针对当前涉诉信访总量上升、无序上访和信访形式多样化的现状,人民法院要增强做好法院信访工作的责任感和紧迫感,切实改进涉诉信访工作，不断提升人民群众满意度。做好新时期人民法院涉诉信访工作，重点要处理好四个方面的关系。     

新闻

全国法院将建立涉军案件审判工作组织机构 7月30日,最高人民法院发布了《关于进一步加强人民法院涉军案件审判工作的通知》（以下简称《通知》）,要求全国各级人民法院要建立健全涉军案件审判工作组织机构。《联通知》要求,要把涉军案件审判工作纳入人民法院双拥工作、社会治安综合治理考评体系,并作为社会管理创新的重要内容;     

预防和减少涉诉信访努力构建和谐社会

人民法院涉诉信访问题是近几年社会反映比较突出,各级领导十分关注的问题。如能及时解决就可增强人民群众对法院和法律的公信度,促进社会稳定;如果处理不当,极易引发事端,影响社会稳定和经济发展。因此,加强对涉诉信访工作的研究,进一步增强工作的主动性和预见性,对于正确处理和减少涉诉信访案件,维护司法权威,构建和谐社会具有重要意义。     

论诉访分离工作机制之构建

涉诉信访案件不断攀升的一个重要原因是在目前的审判实践中未将“诉”与“访”相区分。本文从“诉”与“访”的概念与性质入手,分析了诉访不分形成的原因,指出在审判实践中构建诉访分离工作机制的重要意义,并进一步探索了如何构建诉访分离工作机制,以及在审判实务中应把握的几个问题。     

用真诚赢得当事人的信任

涉诉上访是近年来人民法院较为棘手的一项工作,客观地讲,一些重点上访户反映的问题,经过多次申诉复查与再审程序审查,法律程序已经穷尽,难以再通过正常的诉讼手段解决,但是多数上访人,甚至包括一些上访老户,往往都具有可以理解的事由,都情有可原。作为长期在涉诉信访一线工作的普通法官,我的感受是,在处理涉诉信访案件过程中,必须带着司法为民的深厚感情去做工作。     

涉诉信访应走向法治化轨道

严格来说,法院在应对涉诉信访的问题上仍然处于无法可依的状态,立法滞后现象凸显。涉诉信访的处理与法治现代化特别是司法现代化的要求尚有差距。涉诉信访问题说到底还是和法院审理案件的质量息息相关,加强审判管理、提升审判质效是从源头上减少涉诉信访问题的关键。     

涉法涉诉信访工作改革的法治化研究

经过近两年的实践,诉访分离、依法治访的改革局面正在逐步形成,涉法涉诉信访初步呈现出"弃访转法"的良好态势,改革取得了阶段性成效。但不容否认,现有的涉法涉诉信访法律制度仍存在不科学性、不完整性和不对称性。为此,必须增强和深化对涉法涉诉信访工作改革的法治化认识,要坚持法治导向,不断增强司法属性,提高处理涉法涉诉信访案件工作的能力,既要在治标上对已经引起的涉法涉诉信访案件依法妥善处理,做到定分止争、案结事了、矛盾得到彻底化解,又要认真分析原因、把握规律,在有效预防和减少涉法涉诉信访案件、有效维护和促进社会和谐稳定上推进治本工作,确保社会既充满活力,又秩序井然。同时,还亟需加快涉法涉诉信访工作改革的法律完善。     

关于健全涉诉信访联动工作机制的调查与思考

一、涉诉信访面临的难题 近年来,涉诉信访问题突出,已经成为人民法院新的重大工作难题。表现为涉诉信访总量有增无减,工作量越来越大。特别是集体上访和越级上访大量增多;重复信访占有较大比例,缠访和上访老户问题突出,时间跨越大,多是历史沉积问题;