审理“农负”案件应重视的几个问题

农民负担问题事关农村稳定的大局,依法审理农民负担案件、维护农民群众的合法权益,是各级审判机关必须做好的一项重要工作。本文试结合审判实践,就农民负担案件审理方面存在的问题,作些分析并谈几点粗浅看法。——行政干预多。"农负"案件属行政案件,行政机关是被告。一些行政机关或害怕当被告有失"尊严"、有损"形象",或怕失去从农民手中违法得到的既得利益,于是来自被告及上级行政机关的干预就压向法院,而法院一方面是顶不住压力,一方面是为了协调好同行政机关的关系,就往往不予立案,即使立案也是想方设法尽可能地让农民撤回起诉。——程序不清。"农负"案件是否需要先经行政机关处理然后才能立案?受理程序不清。《农民承担费用和劳务管理条例》规定了加重农民负担的处理机关及     

从行政案件看农村行政热点

随着我国法制的日益健全,广大农民越来越感受到了法律的强大作用。他们运用法律手段保护自己合法权益的意识大大增强,与行政机关间的行政争议越来越多。近日,笔者对某县法院1994——1995年审结的290件涉农行政案件进行了综合分析,从中可以看出农民在与行政机关的关系中普遍存在四大热点问题:首先是农民负担问题。两年间该县法院审理的"农负"案件共202件(其中1994年67件,1995年135件),占69.7%。这些案件均为集团诉讼,都是同村、同组的农民联名起诉。其次是行政处罚问题。两年间行政处罚争议共60件,占20.7%。其中不服扣押、罚款、没收、吊销许可证的42件;不服计划生育征收超生费、罚款的10件;不服收审、拘留的8件。这些案件中,除常见的治安处罚外,因农民们近年来越来越多地从事加工、屠宰、建筑、商业、医疗等活动,个体户、私营企业、私     

审理、执行计生案件的问题及解决办法

涉及计划生育的案件,目前在农村呈增多趋势。在审判工作中,我们发现不少带倾向性的问题阻碍着计划生育工作的开展,也影响着人民法院依法审理计划生育诉讼案件及案件的执行。这些问题主要有:——对法律、法规宣传不力。去年,某市有5位农民到市人大常委会和市委上访,状告法院违法插手执行处罚多子女费。从他们反映的情况看,尽管计划生育工作在农村已推行多年,但因不服处罚而起诉到法院的农民,大多不知道河南省自1979年就有对超生户进行处罚的法规,不知道什么是《河南省计划生育条例》,不知道《条例》授权人民法院可以依法受理和执行计划生育案件。——违法行政现象比比皆是。1.《河南省计划生育条例》第五十条规定"计划外生育费、计划外怀孕费、超生子女费和罚款由乡(镇)人民政府、街道办事处统一征收。"但部分乡、镇嫌麻烦,一律推给村委会办理,     

涉农负担案件的审理

今年以来,塔城地区两级法院受理的涉农负担案件有逐渐增多的趋势。其中因农民不交提留、集资和承包合同款等而由村委会提起诉讼的案件占多数。从案件的具体事实来看,引发纠纷的农民负担主要有两大类:一类是依法应由农民承担的合法负担,另一类是违法要求农民承担的不合法负担。第一类案件主要是因对国家法律、法规及政策规定的农民应承担的五种负担。(即:缴纳税金;完成国家农产品定购任务;依法承担村提留,乡统筹;依法承担义务工、劳动积累工;依法缴纳行政事业性收费,集资和基金)所适用的条件和标准理解、掌握不同而引发的。此种案件,提起诉讼的主体可分两种:一种是农民对其本     

负担合理 农民为何还告状?

农民负担问题一直是农村工作中的热点和难点问题。最近,笔者到某县法院采访时惊奇地发现,在农民负担行政案件中,有些并非真正因乱集资、乱罚款、乱摊派引起的。——农民谭某之所以到法院打官司,用他自己的话来说,是"为大家讨个公道"。去年,他家承担村提留和乡统筹费计110元。按照规定,这并未突破上年该村农民人均纯收入5%的标准。谭某之所以拒交,是他听人说几个村干部近几年来一直不缴乡统筹和村提留,把他们应负担的各项费用平摊给了全村人。当村里声称不缴就     

“民告官”法 律再现公平

1995年6月13日,对农民孙德福来说真是不值得纪念的日子,就在这一天,他状告镇政府的案子历时四个月终于依法审理终结,他胜诉了。当他接过法院盖有鲜红大印的裁定书时,早已老泪纵横,良久才说了一句:"人民法院公道啊!"     

反垄断民事诉讼与行政执法的衔接与协调

最高人民法院《关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的规定》确立了受理反垄断民事诉讼案件不需要以行政执法程序前置为条件,但随之带来两个问题:一是在"跟进诉讼"中,行政机关处理决定的法律效力如何?二是在"单独诉讼"中,如何协调法院与反垄断执法机构对同一案件的立场?应在"跟进诉讼"中秉承"司法最终解决"原则,将反垄断执法机构的生效的调查结论和行政决定视为"初步证据",如当事人提出适当的反证,法院可以推翻行政机关的决定;在"单独诉讼"中应允许反垄断执法机构直接参与法院的审理程序,并设置法院受理反垄断民事案件后向反垄断执法机构查询等辅助制度予以协调。     

这里的农民负担逐年递减

许昌县长村张乡人大加大监督力度,要求乡政府把认真贯彻执行农民负担"两条例"、切实做好"减负"工作同依法治乡、增产增收结合起来,不图形式,不走过场,通过运用与农民签订"承担费用和劳务合同"、发放"明白卡"及实行审计监督等形式,探索出一条减轻农民负担工作的新路子,使该乡的农民负担出现了逐年递减的好趋势。——加强领导,严明纪律。近年来,该乡党委、乡人大对"减负"工作高度重视,督促政府建立了由乡财政所、乡司法所、乡农经站等单位组成的乡减轻农民负担执法监察领导小组,把"减负"工作纳入了目标管理,并依此作为考核衡量     

“信誉事故”：三鹿案件中无法追究的责任

世人关注的"三鹿案件",已经进入到了司法审理阶段,相信不久就会依法作出一审的判决.     

罗山县法院采取措施减轻农民负担

去年以来,罗山县法院把切实减轻农民负担作为工作重点,采取五项措施遏制农民负担反弹,走出了一条审判工作服务农村经济的新路子。优先审理执行涉农案件。针对当前农村各类三角债问题突出、在一定程度上影响农村经济发展、制约了农民从事农业生产积极性的情况,该院党组审时度势,决定从农村经济的整体利益出发,优先审理和执行农村经济纠纷案件。各业务庭根据院里要求迅速行动,深入农村,现场办案,不仅解决了大量的农村经济纠纷,还使相当一部分债务得到了清偿。尤其是去年9月份以来,他们借助开展执行大会战的有利时机,将一部分涉农案件优先执行完毕,减轻了农民群众债权债务方面的苦恼。严肃执法,规范计划生育工作。《河南省计划生     

比比白三爷

如今,减轻农民负担、增加农民收入成了人们的热门话题。前两天下乡和一个任乡长的朋友聊天,聊到农民负担时,乡长满脸委屈地说:“一提加重农民负担,似乎都是我们基层干部搞的,其实我也是农民的儿孙,加重农民的负担,我也不愿意——”这话听起来并不陌生,而且,据我所知,这样的话在     

审判独立，法院准备好了吗？

去行政化，就是将审判权还给法官 十八届三中全会的司法改革方案，“去行政化”也是重要目标。司法部司法研究所前所长王公义说：“所谓行政化，就是审的人不判，判的人不审。案件审理应该是谁审理谁判决。”只有去行政化，才能让法官依法独立公正行使审判权，不审理的人不定案。如果说，去地方化是让法院从地方政府的行政体系中独立出来，去行政化则是让法官从法院内部的行政体系中独立出来。     

一乡怎能有俩乡长

一级政府只能有一个最高行政长官。然而现实生活中却有人让一乡存在两个乡长,而且并驾齐驱长达近二年之久。2002年4月15日,陕西省佳县刘国具乡召开第15届人民代表大会,依法选举刘张雄为乡长。然而不久,佳县县委一纸文件却将刘张雄免职,任命张根生为代理乡长。依法选举的乡长没有提出辞职也未履行法定程序免职,新乡长也没经同级人代会表决认可,于是就出现两个乡长同时履行乡长职责的咄咄怪事。根据宪法及地方组织法的有关规定,乡长由本级人民代表大会选举产生。目前一般情况下,一个地方主要政府组成人员的产生,是由上一级的党委先推荐一名人…     

群众说他是“靠山”——记洛阳市人大代表张长荣

在宜阳县高村乡,人们只要提及市人大代表、乡人大主席团办公室主任张长荣,都会情不自禁地说:"他是农民群众的靠山。"年近花甲的张长荣,1993年到乡人大主席团办公室工作后,就坚定一条信念:"要替人民说话,为人民办事。"1994年,高村乡土地所和司法所领导为政不廉,在处理问题时徇私枉法,收受贿赂,导致发生10多起上访案件,群众冤声载道,反映强烈。对此,张长荣对案件逐起调查,找到问题的根源后,随即向乡党委、乡人大主席团写出专题报告,乡领导极为重视,撤换了这两个所的领导。     

各地动态

云南省人大通过决议加强行政审判日前,云南省人大常委会表决通过了《关于加强全省行政审判工作的决议》,要求各级政府职能部门依法行政,支持法院依法办案,为法院审理“民告官”案件提供强有力后盾。云南省人大法制委员会主任委员张金康说,《决议》要求各级政府及其所属部门,要从源头上减少行政违法行为的发生。对已发生的行政诉讼案件,要积极应诉,支持法院依法办案;法院的生效判决,必须坚决执行;法院的司法建议,必须认真对待;对干扰、抵制法院办理行政诉讼案件的行为,主管部门要严肃查处。(陈娟)效益审计写入地方立法武汉首次对全部政府投资…     

农民状告乡政府

1996年3月5日，河南省唐河县毕店乡张延龄村99户农民集体向法院起诉，状告毕店乡政府违区国家有关规定．超标准向农民集资、提留和摊派，请求法院依法审理。唐河县法院受理此案后，抽调精干力量进行了细致调查。在掌握大量事实的基础上，一方面向毕店乡政府及张延龄计委严正指出了他们向农民超标准收取人身保险费。集资建校费等10多个项目的错误，另一方面又从稳定的大局出发，耐心做好99户农民的工作，避免矛盾激化、毕店乡政府认识到厂错误、主动退还了已多收农户的4000元现款．取消了乡政府原定而未收的12个超标项目的费用。99户农民打赢…     

国务院办公厅转发农业部等部门关于巩固大检查成果进一步做好减轻农民负担工作报告的通知

国办发[2000]33号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:1999年,各地区、各有关部门认真贯彻党中央、国务院关于减轻农民负担的各项方针政策,做了大量工作。特别是1999年年底开展的全国减轻农民负担工作大检查,有力地促进了减轻农民负担政策的落实,解决了一些群众反映强烈的问题,查处了一批违法违纪案件,进一步提高了广大干部依法行政和农民依法履行义务的自觉性。但当前减轻农民负担工作的形势仍然严峻,各地区、各有关部门的工作不能有丝毫放松。经国务院同意,现将农业部、国务院纠风办、财政部、国家计委、国务院法制办《关于巩固大检查成果进一步做好减轻农民负担工作的报告》转发给你们,请认真贯彻执行。     

国务院办公厅转发农业部等部门关于巩固大检查成果进一步做好减轻农民负担工作报告的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:1999年,各地区、各有关部门认真贯彻党中央、国务院关于减轻农民负担的各项方针政策,做了大量工作。特别是1999年年底开展的全国减轻农民负担工作大检查,有力地促进了减轻农民负担政策的落实,解决了一些群众反映强烈的问题,查处了一批违法违纪案件,进一步提高了广大干部依法行政和农民依法履行义务的自觉性。但当前减轻农民负担工作的形势     

政府无故缺席 法院依法判决

日前,陕西省山阳县人民法院依法审理了3起残疾人状告镇政府行政侵权案件,镇政府无故缺席,法院依法判决其败诉,维护了3名残疾人的合法权益,在全县引起强烈反响,收到了良好的社会效果。山阳县城关镇西河村村民武学江、武传西、武战斌(14岁)因从小患小儿麻痹症、风湿症等造成残疾,丧失部分劳动能力,分别持山阳县残疾人联合会颁发的肢残三级、肢残二级和智残一级残疾人证书。这3人的家庭经济生活都比较贫寒。城关镇政府工作人员于1999年12月10日前往西河村征收农民负担和义务工等各种费用计人     

知识经济下台湾知识产权司法制度的变革——从“专庭”、“专股”到智慧财产法院

在台湾,知识产权诉讼程序冗长与法官专业性不足问题长期为外界所诟病。20世纪90年代后尤其近年来,随着知识经济的勃兴,台湾司法部门积极谋求变革,在各级法院陆续设立"专庭"或"专股"的基础上,积极筹建专门性智慧财产法院,先后颁布了《智慧财产法院组织法》和《智慧财产案件审理法》,力求通过实行"三合一"的案件审理模式、设置技术审查官等制度设计提升知识产权审判中存在的时效性与专业性不足问题。然而,建置一个新的专门法院原非易事,设计中的台湾智慧财产法院综合了民事、刑事及行政诉讼程序,更是复杂,部分议题迄今仍然争议不断。