政府职能转变中的公共服务能力研究——兼论《地方政府公共服务能力差异性的结构比较分析》的创新

我国政府职能转变的研究从提出“职能”概念开始,经历了“经济职能转变”“加强公共管理职能”“公共服务职能优先”三个理论阶段,与实践中的“计划导向型”向“市场导向型”转变、“管制型”向“服务型”转变、“适应型”向“自主型”转变的过程基本同步。当前,地方政府面临着公共服务能力不足的挑战。创新体制机制、释放社会活力、应用现代科技特别是数字技术,提升公共服务需求管理能力、资源保障能力和资源整合能力,必将重塑公共服务能力结构和功能,促进政府职能转变,加快面向治理现代化的服务型政府建设。以地方政府公共服务供给能力差异性研究作为“小切口”,有助于做好政府职能转变这篇“大文章”,促进经济增长和社会福祉增进。     

论地方政府行为变迁的制度约束——以保障性住房为政策行为考察域

研究地方政府职能转变"滞后"现象的意义,在于推动社会经济的发展和转型。而对于正在由计划经济向市场经济转型的中国来说,地方政府职能转变绝不仅为一个单纯的政府职能调整问题,因为地方政府作为制度的制定者,同时又需要受制度的约束。为研究地方政府行为变迁的制度约束以及行为模式内在机制和逻辑,本文采用定性研究方法,借鉴理性选择和新制度主义等理论,对地方政府在对待保障性住房政策的行为转变进行系统分析。研究表明,地方政府的行为变迁主要受财政体制、各级政府间的权力结构、地方利益结构等制度约束。     

社会结构调整与政府职能转变

在人类社会生活中,政府制度是一种客观存在,来源并适应于人类生活客观需要。政府结构、功能亦会动态地随政府制度环境变化而变化。改革开放26年以来,中国经济、社会结构发生巨大变迁,中国社会正从产品经济向市场经济结构转型,从农业社会向工业社会转型,从乡村社会向城镇社会转型,从封闭半封闭社会向开放社会转型。政府职能(功能)变迁的逻辑亦相应体现为社会结构调整——公共产品需求增涨(教育、医疗、环保)——政府职能转变——政府由投资导向转向公共服务导向——满足社会公共需求。中国政府职能转变既是中央政府从上到下推进的制度变迁,亦…     

论职能转变语境下我国政府的社会管理职能

政府职能转变的科学涵义应包括政府职能重心转移、政府职能具体内容调整、政府职能实现方式变化和政府社会管理职能成长等四层相互联系的内容。对中国来说,政府社会管理职能凸显有着深刻的社会原因。面对改革进程中的实际变化,我国政府当前应把引导社会自强、突出社会公平和监护社会秩序作为其社会管理职能的优先内容。政府公共政策的制定机制,政府、市场、社会良性互动机制和政府应对公共危机的机制构成了我国政府当前社会管理职能的主要实现机制。     

“疏”“堵”并重 力图政府职能转变到位(下篇)

社会结构变迁是政府职能转变的重要动因,政府职能转变推动社会向前发展。机构改革、干部政绩考评、公务员理论素养提高以及效能网建设等,对政府职能转变起到积极的促进作用。在实践中,机构改革与转变政府职能是联动的。提高公务员理论素养为政府职能转变奠定了思想基础,按照干部政绩考评标准和要求严格考评干部有助于政府职能的转变,而效能网建设又有助于提高政府的服务质量和效率。转变政府职能要有相应的制度保障。这就要建立各项规章制度,健全和完善有关的法律法规,并真正确立起法律的权威地位,使政府职能转变有章可循,有法可依,从而树立…     

“疏”“堵”并重 力图政府职能转变到位（下篇）：公务员理论素养与政府职能转变——访中国人事科学研究院院长吴江教授

社会结构变迁是政府职能转变的重要动因，政府职能转变推动社会向前发展。机构改革、干部政绩考评、公务员理论素养提高以及效能网建设等，对政府职能转变起到积极的促进作用。在实践中，机构改革与转变政府职能是联动的。提高公务员理论素养为政府职能转变奠定了思想基础，按照干部政绩考评标准和要求严格考评干部有助于政府职能的转变，而效能网建设又有助于提高政府的服务质量和效率。转变政府职能要有相应的制度保障。这就要建立各项规章制度，健全和完善有关的法律法规，并真正确立起法律的权威地位，使政府职能转变有章可循，有法可依，从而树立起高效廉洁、勤政为民的新形象。     

中部崛起战略下的地方政府职能转变

在中部崛起战略背景下审视,地方政府职能有着许多不到位、不规范的现象,因此决定了地方政府职能转变有其必然性。实现地方政府职能转变要着重处理好几个问题:科学界定地方政府职能转变,重点完善四个政府职能,理顺地方政府与企业、社会的关系,实现政府角色转换。     

论构建和谐社会条件下公安机关的服务职能

现代社会政府职能正在逐渐由传统管理型向现代服务型转变。公安机关应主动适应市场经济的发展,切实转变观念,将公安机关的职能由过去的管理型逐步转变为服务型,构建起公安工作与经济建设的新型互动关系,更好地为社会经济发展提供强有力的保障和优质的服务。     

城乡发展一体化进程中乡镇政府职能发展研究

政府职能是政府管理的核心和灵魂,乡镇政府职能必须顺应城乡一体化的发展,才能促进和加快新农村建设.文章从宏观调控职能的弱化与优化、经济发展职能的变迁与强化、社会管理职能的塑造与提升、公共服务职能的发展与完善、基层民主政治建设与探索等方面探讨了乡镇政府在城乡一体化进程中的职能转变.     

转变政府职能建设服务型政府

在政府职能转变中,各级政府要在加快经济调节和市场监管的同时,更加重视政府的社会管理职能和公共服务职能。这就要求在政府职能转变过程中突出政府服务职能,即建设服务型政府,以适应社会主义市场经济发展的需要。     

犯罪——道德功能的弱化

道德作为调整人与人之间关系的行为准则,在维护社会稳定,遏制犯罪方面起过重要作用.但随着社会主义法制的不断完善,犯罪率却有所上升.文章阐述了道德的三大社会功能,列举了当今道德功能弱化的表现,并经分析认为道德功能的弱化是犯罪率上升的一个不可忽视的原因.     

我国现行法律中人格尊严保障条款之功能辨析

人格尊严,作为我国宪法第38条所保障的公民基本权利,应当对其他部门法的制定和修改具有规范作用.就目前来看,不但学界对宪法规定的人格尊严概念及其功能存在分歧,即便立法机关对此也存在模糊不清的现象,一些部门法所规定的人格尊严概念及其功能也各不相同.我国有十五部现行法律对人格尊严作出了规定,就其所发挥的功能而言,可划分为四种类型,即概括性权利、一般个别性权利、法律原则和价值基础.在人格尊严所涉及的权利范围界定方面,学界也存在争议.为保持法律体系的协调性与统一性,此种情况值得引起有关部门反思并尽快加以解决.     

论"汽车社会"领域的政府职能转型

随着我国经济的快速发展,人们对汽车尤其是小型私人汽车的消费量迅速增加,"汽车社会"准备不足将带来消极影响和不良后果."汽车社会"领域的政府应把工作重点从"缺位"、"越位"中拉回来;用汽车消费政策引导"绿色汽车社会";启动与汽车相关的服务业;并努力学习国外相关的先进经验.     

论"汽车社会"领域的政府职能转型

随着我国经济的快速发展,人们对汽车尤其是小型私人汽车的消费量迅速增加,"汽车社会"准备不足将带来消极影响和不良后果."汽车社会"领域的政府应把工作重点从"缺位"、"越位"中拉回来;用汽车消费政策引导"绿色汽车社会";启动与汽车相关的服务业;并努力学习国外相关的先进经验.     

"民主"和"法治"协同中的党组织引领功能

当前社会治理中,如何有效促进"民主"与"法治"协同发展与明确党组织功能定位,有效提升和发挥其核心意识与功能自觉,是实现社会治理能力现代化的关键。在社会治理体系中,不仅需要民主与法治的协同产生良好的治理绩效,还需要政党组织的引领与功能发挥,政党组织在社会治理中处于核心地位,对社会治理效果与发展趋势具有导向性的作用,要坚持在治理进程中始终加强政治引领、统筹引领、机制引领、智慧引领和多元协同引领,全方位地锻造基层党组织治理能力。     

关于"犯罪助动社会变革和历史进步"论的批判——"犯罪有益论"和"相对主义犯罪观"质疑

国内刑法学界当前存在着不正确的"犯罪有益论"和"相对主义犯罪观"思潮,并且有日益漫延的趋势,而其支撑性观点之一,是认为犯罪具有"助动社会变革和历史进步"的积极功能,即历史上的诸多犯罪,虽然在当时看来是严重犯罪,却直接推进改革和历史进步。对此,我们应当加以系统的反思和批判,进而确立正确的犯罪层次观,坚持以同一价值评判标准研究同一问题,并清晰地区分以历史大视野和现实标准研究同一问题的差异化问题。     

大学生村官的角色定位与功能拓展

作为社会工作者的大学生村官,其角色不仅仅限于＂管理者＂或者＂服务者＂,还是农村社会问题的发现者和研究者、社会资源的动员者和组织者、政策法律的宣传者、农村社会问题的协调者、农民与政府之间的联络者。与传统的村官相比,大学生村官的功能也有多方面的拓展：从＂访贫问苦＂到完善农村社会保障系统、从＂大包大揽＂到发展村民自治、从＂上传下达＂到建立农村社区的发展规划、从＂丰富生活＂到全面提高农村精神文明水平。     

强化"思想品德"课的育人功能

目前军队院校开设的《革命军人思想品德修养》以及地方高校“思想道德修养”课的教学 ,虽然各有侧重 ,但就课程的教学目的而言却有着共同的指向。《思想品德修养》课作为院校教育的不可或缺的重要部分 ,对提高受教育者的思想道德觉悟、造就“四有”新人诸方面发挥着“主阵地”的作用。但是随着形势的发展 ,社会环境的变化 ,教学改革的不断深化 ,如何真正实现思想品德教育的育人功能 ,避免教学中重章节系统的理论知识灌输 ,把注意力突出在“育人”上 ,笔者根据《思想品德修养》课的特点与内容 ,结合具体的教学实践 ,从强化几个功能上实现“育…     

充分发挥学报的"信息交流平台"作用

高校学报在学校中的最终作用应定位于“信息交流平台”。学报在学术信息交流中拥有的许多优势还没有得到充分的发挥 ,应深入挖掘学报的潜力以提高学报质量、扩大学校的影响、促进学校的教学科研工作     

程度补语"煞"的历时来源及跨方言考察

煞是杀字的俗体,本义为杀死、弄死。中国古汉语中出现了作程度补语的用法,现代汉语普通话已经很少使用,某些方言中还有残留。目前,还没有专门对程度补语煞的历时来源,煞程度义获得的机制和动因,程度补语煞的词性及程度副词作补语的认知理据等问题展开论述的文章。文章立足于程度补语煞的历时演变过程,同时结合汉语方言的使用情况,认为程度补语煞的来源经历了两个步骤:先由自主动词演变为非自主动词,再由非自主动词演变为程度副词;并探讨煞程度义获得的机制及程度副词作补语的理据。