四川：引入对地方立法的预评估机制

四川电力法制环境现状如何，存在哪些问题？是否有必要立法，亟需从哪些方面立法？2010年，省人大常委会法工委首次在课题调研中引入对地方立法的预评估机制。11月19日，四川省电力法制建设调研课题在成都进行评审，相关单位和专家学者在评审中认为，电力安全立法应当先行。     

民主立法的新进展——从重庆市律师协会完成两项立法调研课题说起

“《重庆市地方法规立法需求》调研报告”和“《重庆市中介组织管理条例》调研报告”两个课题自5月份委托以来，市司法局领导高度重视，市律师协会精心部署．成立了统一的“立法调研课题组”，设计了符合科学规范又切实可行的课题实施方案和调研技术路线，投入了足够的人力、物力、财力。两个课题小组的律师、工作人员全力以赴，保质保量地完成各项调研任务。现在，     

山东:“精耕细作”立良法

前不久,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在山东调研时强调,全面推进依法治国,重点是提高立法质量。要坚持科学立法、民主立法,强化立法论证、立法调研、立法评估,加强重点领域立法,拓展人民有序参与立法途径,切实增强法律的可执行性和可操作性,提高法律的权威性,更好地发挥立法的引领和推动作用。对于如何坚持科学立法、民主立法,提高立法质量,张德江进一步指出,要完善立法评估,加强对各方面意见的综合分析,积极回应社会关切,更好地发挥立法在表达、平衡、调整社会利益方面的积极作用。为全面贯彻落实张德江委员长的重要讲话精神,集中展示各地在全面推进依法治国、加快建设法治国家中取得的新经验和新进展,我们分赴山东等地进行调研。当我们一踏上齐鲁大地,就感受到了扑面而来的民主热潮,感受到了人大工作呈现出的勃勃生机与活力。     

立法课题研究结新果——市人大常委会开展加强立法工作组织协调专题研究

正坚持科学立法,加强立法工作组织协调若干问题的研究,是市人大常委会党组2013年开展的七个专题调研课题之一。对立法工作组织协调进行专题研究,是贯彻落实党的十八大精神、站在新的历史起点上谋划立法工作的实际行动,对于整合现有立法工作制度,提升立法工作组织协调水平,推动上海地方立法工作的规范化、制度化具有重要意义。     

城事

重庆：委托律师协会调研立法课题；深圳：立法围堵“老赖”；河北：推行医院检查“互认制”     

他山之石

北京人大：北京市人大常委会将尝试“先论证、后起草”的立法工作机制,避免偶有出现的部门立法冲动,进一步提高地方立法质量与水平。据介绍,立法论证就是在法规正式起草前,就立法项目的立法必要性、立法时机、主要立法思路、预期立法效果等问题进行调研论证,是在立法规划之后,     

“立法回避”彰显立法科学民主

重庆市曾在全国率先试行政府立法回避制度,并规定与某一立法项目有直接明显利害关系的单位和个人,不参与法规的起草、审查和评审,也不主导立法进程。根据立法回     

山东省人大城建环资委牵头《世界主要发达国家和印度环境资源立法及可借鉴的研究》通过专家评审鉴定

为了借鉴国外在环境资源保护方面的立法经验，增强地方立法的前瞻性和针对性，由省人大城乡建设与环境资源委员会牵头．省环境保护局、清华大学环境资源与能源法研究中心、山东师范大学政法学院参加的《世界主要发达国家和印度环境资源立法及可借鉴的研究》课题，日前通过山东省科技厅组织的专家评审鉴定。来自全国人大环资委、北京大学、中国政法大学、     

城事

重庆:委托律师协会调研立法课题重庆市人大常委会民主立法、开门立法再创新举措,在继首次委托律师事务所起草地方性法规草案的基础上,5月15日,再次委托市律师协会承担立法课题调研。据悉,由省级人大常委会委托律师协会承担立法课题调研,重庆此举在全国尚属首次。据介绍,此次重庆市人大常委会委托市律师协会承担的立法调研课     

中共中央组织部党建研究所2011年度重点调研课题成果评审结果公告

2011年,中共中央组织部党建研究所组织协调127家单位对7个重点调研课题进行了深入研究,形成了7篇调研课题总报告、127篇课题子报告,取得了丰硕成果。2011年11月,成立专家评审组,对127篇课题子报告进行评审(课题总报告不参加评审)。依据评审标准,经过严格评审,27篇课题子报告获得一等奖,51篇课题子报告获得二等奖,49篇课题子报告获得优秀奖。现将评审结果公告如下:     

立法调研注重形成合力

2月29日,上海市立法研究所走访市人大内司委办公室,决定共同开展"修改《上海市交通安全条例》研究"课题;3月7日,立法研究所走访教科文卫委办公室,就"上海市急救医疗服务立法研究"、"上海市科技资源立法研究"达成共同研究意向;3月11日,立法研究所走访财经委办公室,沟通2013年立法调研项目有关问题,了解到"《上海市工资集体     

台湾原住民族教育立法研究

台湾原住民族教育是中华民族多元文化教育的有机组成部分,加强台湾原住民族教育立法研究,是两岸双方共同关注的课题,是推进大陆少数民族教育立法理论与实践建设的需要。本文在实地调研及文献研究的基础上,对台湾原住民族教育的概况、原住民族教育立法的缘起、内容、特点、经验等问题进行了较深入的阐述。     

广西建立“漏扶贫困生”问责制

据中国新闻网记者于2007年7月12日从重庆市法制办获悉，该市自2007年起在全国率先试行“政府立法回避制度”，实施立法项目委托招标起草。据重庆市人民政府法制办公室主任李殿勋介绍，“政府立法回避制度”主要实施起草、评审、审查三个环节的立法回避，与某一立法项目有直接明显利害关系的单位，不得参与法规和规章的起草、审查和评审，亦不得主导立法进程；起草环节立法回避制度主要通过“委托起草”、“招标起草”和“市政府法制办直接起草”三种方式实施。     

地方立法前评估浅论

<正>立法评估是有效提高立法质量的方式之一。地方立法评估包括立法前评估、立法中评估和立法后评估,立法前评估目的在于确定一个立法项目是否可以进入立法程序。有效的立法前评估,可以遏制过度立法,节约立法成本,从源头防止不良之法出台。目前,我国的地方立法中,立法前普遍采用立法项目论证、立法调研、立法草案说明等方式对法案加     

深圳：绩效审计结果向人大常委会报告

日前，《上海市促进科教兴市战略实施的地方立法框架》课题研究总报告出台，这是上海首次进行“一揽子立法框架”设计。“框架”包括219件近期、中期和远期建议立法项目和政府规章、相配套的规范性文件，集合了上海23个部门之力，围绕科技、教育、人才、知识产权、信息化、产业发展、投融资、公共财政引进机制等19个分课题，历经长达一年半的艰苦调研和筛选提炼完成。     

家庭教育立法进入实质阶段

日前,全国妇联、教育部、中央文明办、全国人大内务司法委员会有关部门领导和相关领域的专家,在中国妇女活动中心召开了家庭教育立法调研工作第一次会议。会议的主要任务是启动家庭教育立法调研,研究制定家庭教育立法调研工作阶段性计划和主要任务。     

不断走向公众的地方立法听证会

近年来,地方政府和地方人大在制定地方规章和地方性法规的立法过程中,通过立法方式创新积极回应我国社会转型时期利益多元化、社会关系复杂化和社会矛盾激化等现实问题。各地频频召开立法听证会征询立法意见,听证会方式不断完善,与传统的立法论证会、座谈会、调研等立法形式相比,透出浓浓新意,引人注目,表现出以下方面的创新:     

中央组织部党建研究所2010年度课题成果评审结果公告

2010年中央组织部党建研究所组织96家课题参与单位(个人)对年初确定的7个重点调研课题进行了比较系统和深入的研究,形成了7个调研课题总报告、96篇课题子报告。2010年11月,成立专家评审组,按照课题评审办法,经过严格评审,有21篇课题子报告获得一等奖,41篇课题子报告获得二等奖,32篇课题子报告获得优秀奖,2篇课题子报告获得特别奖。现将评审结果公告如下:     

充分发挥人大在立法中的主导作用

影响人大在立法中发挥主导作用的因素很多,也很复杂。如何充分发挥人大在地方立法中的主导作用?本文作者建议:逐步建立"人大主导型"的立法制度体系;落实责任,确保立法有关工作制度的有效执行;改进立法经费保障制度,统筹安排地方立法工作经费;把握角色定位,处理好四大关系     

立法听证对立法质量的影响

截至目前全国已有 2 8个省 (市、区 )人大常委会举行过立法听证会。但如何在地方立法中推广立法听证 ,完善立法听证的程序和制度 ,仍是目前学术界和立法机关面临的重要课题。为了从理论上探讨并在实践中解决这些问题 ,2 0 0 4年 4月 2 1～ 2 2日 ,中共中央编译局比较政治与经济研究中心和甘肃省人大常委会法工委在兰州联合举办了“地方立法听证的推广与完善”国际研讨会。参加研讨会的中外专家学者和从事地方立法的实际工作者 ,对 4月 2 2日甘肃省第一次立法听证会———《甘肃省消费者权益保护条例 (草案 )》立法听证会及《甘肃省人民代表大会常务委员会立法听证规则 (草案 )》进行了点评 ,同时围绕立法听证对地方立法质量的影响、立法听证的成本分析等问题分专题进行了深入探讨 ,提出了不少有价值的理论观点