社会参与环境治理:一个行动框架

从国家、市场、社会复合治理的环境保护模式来看,社会是我国环境治理的重要主体之一。环境社会组织是社会介入环境保护的主要形式,而面向环境问题的公民是构成环境社会组织的精神内核,是社会介入环境保护的内部条件。将环境变量引入公民身份,实际上挑战了既有公民身份的概念框架,而构建环境时代公民身份的关键,就在于确立以环境权为基础的价值观。     

公民期待与行政文化塑造

行政文化是行政体系的深层结构，是行政管理之魂。任何一个行政体系的组织结构、运转程序、决策过程以及行政人员的行为、态度、价值观等，都直接或间接地受到行政文化的影响和制约。转轨变型期，随着市场经济的发展，社会结构发生了以国家和社会、政府和公民两元分化为特征的新变化。虽然国家和政府仍在社会生活中处于主导地位，但社会和公民越来越显示其相对独立的性质，对国家和政府发挥着越来越大的制约、支配和监督作用。从社会和公民的角度来审视、评判和指导行政文化的价值、意义和塑造，有利于在更高层次促进行政文化的有机融合和全…     

诉讼:公民参与环境保护的新途径

桂林的“诉讼:公民参与环境保护的新途径”一文指出:社会公众作为良好环境的享受者和环境公害的直接受害者对环境状况最关心、最了解,参与环保的热忱也最高。可以说他们是完善和实施环境法治的根本动力来源,是促进环境改善的重要社会资源和力量。而环境公益诉讼作为公众参与环境管理的一种新兴的重要手段,已为许多国家所采纳,在环境保护中发挥着越来越重要的作用。政府应当采取各种有效的措施,鼓励和支持公众积极投身到做好环境保护工作。     

试析行政赔偿制度的原则

《国家赔偿法》自1995年1月1日实施以来,对保护公民、法人和其他社会组织的合法权益,提高行政机关工作人员的行政执法水平发挥着重要作用。可以说,行政赔偿制度是加强行政执法的重要手段,行政赔偿制度的原则就足以证明这一点。 首先,并合责任原则的确定,使公民、法人、其他     

推进法制建设,加强虚拟社会管理

网络虚拟社会是现实社会的镜相,虚拟社会的种种问题都植根于现实社会。虚拟社会存在的问题1.公民政治社会心理需求难以得到满足,网络成为泄洪口。现在网民在网上凸显出来的需求,主要有几方面:一是维权需求,有的群众遭遇强制拆迁、讨薪无着、医疗事故、违法行政、暴力执法、掺毒制假危害消费者权益等不公平现象,由于信访、司法、舆论监督等维权手段     

环境信息公开的法理阐述与困境剖析

环境信息的公开,是民主政治建设的必然要求,与公民生存发展之人权,及经济的可持续发展密切相关。公开环境信息除了坚持公开、平衡和救济等原则外,还须探究环境信息公开之法理基础:环境知情权、人民主权及信息不对称理论。然而,环境信息的公开仍存在许多现实困境,这些困境之根源在于,公民知情权与国家安全、环境保护与经济发展利益、公民社会成长与权威政府统治之间的矛盾。由此可知,践行环境法治,推动经济可持续发展和公民社会之成长是完善环境信息公开制度的必由之路。     

善治目标下的中国政府行政改革

善治是建立在政府与公民社会合作基础上的、谋求公共利益最大化的社会管理模式 ,适应了新时代背景下行政管理的需要。以善治为目标推进中国政府行政改革 ,是政府适应行政环境变化的必然要求 ,也是行政文明发展进步的必然要求。这一改革是政府制度的全面创新     

关于构建我国行政公益诉讼制度的探析

世界许多国家建立了行政公益诉讼制度，原告资格范围越来越呈扩大趋势，我国现行行政诉讼法将原告资格限定为须与具体行政行为有法律上的利害关系者，然而，当行政机关违法侵犯社会公共利益时，普通公民能否通过司法手段监督行政行为，维护社会公益呢？本文探讨了我国建立行政公益诉讼的紧迫性及可行性，并对如何构建该制度作了粗略的设想。     

政府社会管理与公共服务：问题与对策

当前，我国政府正处于转型期，行政环境和行政条件日趋复杂，因此，充分认识政府社会管理与公共服务的关系，认真分析转型期政府社会管理与公共服务所面临的挑战是十分必要的。为此，应当转变观念，构建政府社会管理和公共服务新理念；加速体制改革，实现政府转型；提高政府行政能力；依法行政，加强社会监管；问责纠错，提高服务质量；创新服务途径，加速电子政务建设；信息透明，加强公民在社会管理中的民主参与；以民为本，关注弱势群体救助，从而不断提高政府社会管理能力和公共服务水平。     

民主行政视野下的公民参与浅析

民主行政作为后现代社会为适应迅速变化的环境而设计的公共行政模式,它以公民积极的参与行为为典型特征和重要的管理运行方式。但是从我国的具体行政环境来看,民主参与的实现还受到经济发展状况、公民参与热情、制度保障、既得利益集团等等因素的限制,认清障碍是发展的第一步,本文试从民主行政的本质入手分析这些显见的阻却因素,并为排除这些因素提供几点措施。     

区域公共管理的行政生态分析——从行政区行政到区域公共管理

行政环境是社会圈中与行政系统有关的各种条件的总和,就一国而言,它包括自然地理环境、经济环境、政治环境、文化环境、社会环境等.行政环境的变化会引起行政系统变革,传统的"行政区行政"模式已渐趋表现出不能适应行政环境的新变化,但目前区域公共管理的建构又不能脱离传统的"行政区行政",实现区域公共管理需要借助干"行政区行政"的推力和跨行政区间的协调与合作的合力,共同作用才能完成.     

政府行为结构与地方政府创新——提升政府创新能力的微观视角

政府创新已成为地方政府适应经济社会发展的重要方式。在政府创新和政府日常行为之间是否存在某种关联需要在理论和现实层面上得到回答。根据政府系统理论,政府行政行为可以分为要求性行政行为和支持性行政行为两大类。支持性行政行为在效用的产生时间、社会总效用以及最终命运上要明显优于要求性行政行为。而成功的地方政府创新更易以支持性行政行为的方式出现。因而,政府需要正视经济社会环境提出的各项要求,自觉提高创新意识,选择促进社会公民发展而非依政府意愿限制公民的行为,注重公民参与和多方合作,充分估计和应对创新中的内部阻力,加强分权和还权而非集权。     

政府与社会博弈视角下行政成本控制的新思路

政府对自身的投入与政府对社会建设的投入是一个此消彼长的博弈关系,加大社会建设的紧迫性决定了行政成本必须减少;政府职能与公民社会也是一种博弈关系,政府职能扩张与公民社会发育不成熟是行政成本居高不下的深层次原因.因此加快公民社会建设,强化其对行政成本的监督约束是控制行政成本的新思路.     

论市场经济条件下行政权力的社会控制

随着市场经济的逐步建立和完善,民主政治不断发展,公民参与社会的意识不断增强,以社会控制权力成为必然趋势.社会控制权力的要点在于公民参与行政行政权力的社会控制的实现基础;行政程序立法行政权力的社会控制的制度保障;社会组织行政权力的社会控制的组织保障.     

政府绩效评估中的公民参与：价值预期、内在困境与制度性建构

政府绩效评估是当代社会政治经济全球化、民主化发展的产物,是政府管理发展的必然要求。公民参与政府绩效评估,不仅是促进民主行政发展的重要手段,也是提高政府绩效评估质量的有效途径,但良好的价值预期并不能掩盖现实的困境。文章从关注政府绩效评估中公民参与的价值预期入手,着力分析了公民参与绩效评估的内在困境,并努力寻求制度化完善之道,以期为我国地方治理的民主化道路选择和走向提供一些有益的探索。     

从公民行政评价的特征看公务员队伍建设

公共行政的现代气息越来越浓的一个重要方面,无疑是它的民主化和世俗化。公民对行政效果的评价是一个复杂微妙的过程。了解公民对行政评价的基本特征和强化基层公务员队伍的建设,是加强行政监督、完善行政管理的重要手段。     

治理视角下的行政主体理论审视

当代社会治理呈现的多元化趋势对传统行政主体理论造成了深刻的冲击,政府已不再是唯一的在社会治理中起主导作用的主体,社会治理中的行政主体理论需要重构和完善。需要认可和规范承担社会行政职能的社会组织的行政主体地位,由政府、企业、社会组织和公民共同对社会进行协同治理,以引导、规范公民行为和维护良好的社会秩序。     

社会问责存在的问题与对策浅析

社会问责是行政问责的组成部分和最新发展。作为一种新型的问责方式,社会问责以公民、公民组织和媒体为问责主体,将从社会问责的含义出发,并阐述其存在的必要性及分析现阶段的现状,进而提出进一步的完善对策。     

论行政公益诉讼制度

行政公益诉讼是指当行政主体的违法行为或不作为行为对公共利益造成侵害或者有侵害之虞时,法律容许无直接厉害关系人(包括有关国家机关、社会团体和公民个人)为维护公共利益向法院提起行政诉讼,追究行政主体法律责任的诉讼活动。行政公益诉讼体现了一个国家对公民权利保护的程度,是国家赋予人民民主权利的最主要印证,是构建社会主义和谐社会的一个重要手段。     

政府社会治理创新的行政法治研判

政府的社会治理及创新实践应遵循行政法治理念,行政法治的发展也必须积极回应社会治理创新的需求,为之提供相应的理念和制度保障。当前,政府社会治理在观念、主体、手段、制度等方面的创新存在一些与行政法治不相适应的问题。破解之道在于加强行政法基础理论的研究,强化相关理论的适应性,体现社会治理观念的创新;修正"行政主体"理论,重塑"国家—社会—公民"的关系,反映社会治理的新格局;完善行政程序制度,构建参与式行政模式,搭建社会治理公众监督和信息共享平台;加强应急法制建设,建立有效的社会突发事件应对机制,健全公共安全体系;完善监督体系,保证社会纠纷化解机制的良性运作与衔接。