关于事业单位改革的探讨

推进事业单位改革,是我国继党政机关改革、国有企业改革之后的又一全局性重大举措。改革事业单位体制,其实质是根据社会主义市场经济体制的总体框架和建设和谐社会的整体目标,重构公共事业和公共服务提供的制度基础。在此基础上,政府应加强相关制度建设,事业单位也应加强内部管理改革,以体现其应有的公共性和服务性。     

深化事业单位改革的战略思考

改革开放以来,我国在事业单位改革方面采取了一系列的改革措施。虽然这些改革措施取得了很大的成绩,但也存在着许多问题。为此,需要进行全面协调的事业单位改革,其中包括制定总体改革方案,科学界定政府在公共服务领域的职能,推进事业单位分类改革,深化事业单位内部管理体制改革,完善公共财政体制和加强配套制度建设。     

我国机关事业单位养老保险制度改革研究

在同一社会制度下并存不同的养老保险制度,有失公允,不利于社会的稳定,不利于人才的自由流动,不利于机关事业单位用人制度的改革,不利于社会保障整体功能的发挥,不利于市场经济的发展。因此,改革机关事业单位养老保险制度,建立统一的城镇职工养老保险制度,是完善社会主义市场经济体制的迫切要求。     

以科学发展观指导企业党组织建设

深圳市事业单位体制改革，是继国有企业改革、行政管理体制改革后的又一项涉及面广、影响深远的重大改革，也是一项开创性的工作，没有现成的经验可循：如何根据事业单位体制与机制改革的复杂情况，以科学发展观为指导，加强和改进党组织建设，推进划转企业改革与发展，是划转企业改革面临的共性问题：深圳高新区物业管理公司党委从实际工作中体会到，要认真做好改制工作，应着力解决如下问题：     

我国卫生事业单位投融资体制改革初探

长期以来,我国卫生事业一直由政府兴办和管理,逐步形成了完全依赖政府的局面.筹资渠道过于单一,且政府投资效率低下,卫生事业的发展与人民群众医疗需求的矛盾日益突出,需要改革我国原有的卫生事业单位投融资体制.投融资体制面临体制僵化和卫生资源配置不科学等问题.因此改革势在必行,要求现行的医疗卫生投融资体制和医疗机构运行机制在以下方面有所创新:进行产权制度改革;构建卫生多元投融资主体结构;建立和完善公立医疗机构法人治理结构;改革财政对公立医院投入补偿机制;完善非营利性医院融资的法律保护;规范政府职责,提高医疗服务的效率和公平;合理配置卫生资源;建立和完善农村、城镇职工基本医疗保险制度.     

我国事业单位改革政策发展研究

事业单位改革政策是事业单位改革的方向标和行动指南.目前我国事业单位改革政策主要呈现了重视厘清政府与事业单位的关系、重视扩大事业单位的自主权、重视事业单位的分类改革、重视加强事业单位的公益性、重视创新公共服务提供方式等特征.改革开放以来事业单位改革政策的发展为我国事业单位改革提供了切实的法律和制度保障,但我国事业单位改革政策也还存在着政策制定的系统性较为缺乏、政策执行不到位、政策绩效评估机制不够健全和法治体系建设相对滞后等方面的问题.因此,未来我国应从强化事业单位改革政策的顶层设计、加强改革政策执行的监管力度、重点推动事业单位公共服务清单的建设、健全改革政策的绩效评估机制、重视改革政策的法律保障等方面来完善事业单位改革政策.     

审视与构想:论中国事业单位体制改革

事业单位改革是我国完善市场经济建设过程中的一项重要任务 ,本文从事业单位体制存在的合理性分析出发 ,从行政管理、公共财政和产权理论三维视角审视了现行事业单位的绩效 ,进而提出了对传统事业单位组织制度、投资制度和人事制度进行创新的具体建议 ,并提出了建立现代事业制度的目标构想。     

制度文明建设与社会主义优越性的充分发挥

过去,我国社会主义优越性没有充分发挥,有其深层次的制度根源。因此,加强制度文明建设,建立完善的社会主义市场经济体制,建立中国特色的社会主义民主政治体制,建立适应社会主义先进文化发展要求的文化体制,才能实现物质文明、政治文明、精神文明的整体推进,充分发挥社会主义的优越性。     

事业单位领导选任制度改革探析

良性的领导选任体系,是一个组织长期存在和健康发展必不可少的条件。长久以来,事业单位领导选任制度为我国各项公共事业的发展输送了大量优秀的领导人才,对事业组织贡献良多,但现存选任制度也存在着专业权威主义倾向、选拔渠道单一、管理体制落后等问题,已越来越不适应事业单位进一步改革与发展的需要。必须从改变选任观念、拓宽选拔渠道以及加强体制机制创新入手,建立符合事业单位发展要求的领导选任制度。     

事业单位的功能定位与活力建设——兼谈分类推进事业单位改革的实践与对策

事业单位的功能定位和活力建设是事业单位改革无法回避的问题。从我国事业单位改革的演进脉络能够看出,我国事业单位改革大致可以分为注重宏观统筹、强化政事分开、分类推进与提升公益品质三个阶段。当前,事业单位的分类改革还面临着许多复杂而棘手的问题,应深入分析与剖解,找到更为有效、更有针对性的解决办法。     

事业单位用人机制问题研究

目前事业单位用人机制仍存在缺乏用人自主权、岗位设置不合理、考核流于形式、人浮于事、效率低下和分配平均主义等问题,事业单位用人机制之所以存在这些问题并使得改革难以突破的主要原因,是现行沿用的计划经济模式的人事管理体制不适应形势发展的要求,干部人事改革的有关制度难以落到实处。要形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制,实现事业单位人事管理的科学化、规范化和法制化,必须改革事业单位用人制度,完善聘后管理制度,改革工资分配制度,建立分流安置制度,建立人事监督制度。     

事业单位用人制度改革刍议

长期以来,事业单位成为经济体制和政治体制改革中富余人员理想的去处和“避风港”。那么,在新一轮的事业单位改革中,事业单位的富余人员又该向何处去呢?从我国事业单位的具体情况看,事业单位的人事改革应该坚持内部消化为主、外部分流为辅的原则,改革事业单位的领导体制,深化用人制度改革,完善单位内部补偿机制,妥善安置富余人员。     

公务员参加养老保险统一改革的思路——“混合型”统账结合制度下的测算

中国当前的机关事业单位基本养老保险制度对保障退休人员待遇、稳定机关事业单位职工队伍、促进经济社会文化各项事业全面发展发挥了重要作用,但还存在很多问题,如单位保险的性质未变、碎片化倾向严重、政企待遇差过大、财政负担沉重等.提出了中国机关事业单位养老保险制度改革的基本思路和原则,即从新入职的人员开始,逐步把机关事业单位工作人员纳入全国统一的基本养老保险制度,在此基础上建立职业年金,以避免其待遇下降.最后,测算了改革和不改革情况下机关事业单位养老金支出对财政负担的不同影响.测算结果发现,虽然改革初期会增加财政负担,但是到2061年开始将会大大降低财政负担.     

委托代理视角下的事业单位"管办分离"改革探讨

传统公共事业管理体制下,由于政事不分、管办不分,造成事业单位角色不明,效率低下,监督缺位等一系列问题."管办分离"改革的目的是将政府部门与事业单位之间的关系发展为以契约为基础的合作伙伴关系,实现互动式的社会治理.我国地方公共事业管办分离改革尚存在新设事业单位管理机构权力不明、组织之间激励不相容和体制环境制约等问题.为此,推动管办分离改革的有效措施是:明晰政府管理部门与代理主体的权力边界;推动管办分离的制度化建设;构建有效的激励约束机制和创新体制环境.     

事业单位改革全面开闸

从党的十四大提出事业单位分类改革的目标算起，中国特有的“事业单位”改革已经走过了19年历程。高层已就推进事业单位分类改革作了全国性的整体改革部署，改革时间表也已确定。这项涉及包括离退休人员在内的四千万“事业人”的改革，终于正式开闸。     

事业单位改革动力现状、原因及动力机制构建研究

改革动力不足是制约事业单位改革顺利推进的主要障碍之一.笔者以问卷调查为主,结合座谈及文献分析对事业单位改革动力的现状、原因及如何构建事业单位改革动力机制问题进行调查与分析,结论是:导致事业单位改革动力不足的原因是多方面的.构建事业单位改革动力机制应重点解决的问题是建立利益均衡机制.明确改革方向、目标,优化改革环境,理顺政事关系,坚定改革信心.     

从事业单位到事业法人

目前,我国事业体制中存在的种种问题,根源在于中国的单位制度。事业单位是中国单位制度的重要组成部分,单位制度中的事业单位,其组织形式、资源配置及公共服务活动等,具有十分严重的行政化现象,使得事业单位作为公共服务机构提供公共服务效率低下,公平缺失。因此,事业单位改革的关键在于借鉴公法人理论,赋予事业单位独立的法律人格,从计划体制下的事业单位走向市场经济体制下的事业法人。     

政事分开与事业单位改革的路径选择

根据我国20年事业单位改革的实践和当代国外行政改革的经验,认为中共十六大提出"政事分开"原则是深化事业单位改革的唯一路径选择。为此,在对"政事分开"的含义做出详细阐释的基础上,对实现"政事分开"的途径进行了探讨。这项改革应有长期、清晰的思路和合理的制度安排,对事业单位进行全面清理、整合、优化,剔除行政色彩。以行政首长聘任制为中心,完善事业单位的法人治理结构。以健全财务制度和资产管理制度为中心,完善事业单位的内部管理体系。以绩效评估制度为中心,完善对事业单位运营的监督约束机制。     

影响县乡事业单位整体改革的观念与行为探析

从宏观上考察,事业单位整体改革是政府改革的基础和前提,也是其重要组成部分。事业单位各项改革不能到位,政府机构的进一步改革必然受阻。但是改革是一项牵一发而动全身的系统工程,而改革征程上很多的观念和行为成为影响改革进程的重要障碍。     

张掖地区事业单位人事制度改革的实践与思考

随着干部人事制度改革的不断深化 ,事业单位的用人制度、管理制度、分配制度等都在协调推进。本文是张掖地区事业单位人事制度改革的实践经验和配套改革措施