农村税费改革的意义和成效探析——以云南省为例

农村税费改革主要经历了两个阶段,它对促进农民减负增收、缓解＂三农＂矛盾进而促进产业结构调整、促进乡镇机构改革、完善农村义务教育管理体制、改革县乡财政管理体制和稳定农村社会均起到重要作用。总结农村税费改革的意义和成效能为了解我国农村改革历程、成就和经验提供便利,对研究改革和发展具有借鉴和指导意义。     

关于农村税费改革的几点思考

在建设新农村的实践中我们如何认识理解,特别是如何全面深化农村改革呢?这就要求我们进一步推进与税费改革相配套的改革。这种配套改革就是既要加强乡镇体制改革,建立适应市场经济体制要求的服务型乡镇行政体制;又要推进农村义务教育体制改革,提高农村义务教育的效益;还要推进县乡财政体制改革,调整财政支出结构。只有如此,才能全面深化农村改革,也才能从根本上解决我国农村税费改革的深层次矛盾,健全社会主义新农村建设的体制保障。     

配套改革取向下的全面审视:再议分税制

1994年分税制改革"三位一体"地规范了政府企业、中央地方、公权公民关系,我国财政体制由行政性分权转为经济性分权。完整、准确地理解分税制必须澄清分税制的逻辑起点、政府事权范围对政府收入规模起着大前提作用、事权划分是深化分税制改革中制度设计和全程优化的始发基础环节、广义税基的收入划分的税种属性与特点、收入与支出二者在政府间划分遵循的不同原则、财权与事权相顺应和财力与支出责任相匹配等要点的认识。健全完善我国分税制财政体制,应是在明确政府改革中职能转变、合理定位的前提下,建立内洽于市场经济体制的事权与财权相顺应,财力与支出责任相匹配的财政体制。     

农村"税费改革"后的发展方略

农村税费改革是一项涉及政治、经济、社会等多方面的综合性改革。如何确保改革成功,在经济上有利于解放和发展生产力,在政治上有利于改善党群、干群关系,维护农村社会稳定,关键在于“税费改革”中农村基层的民主建设、经济社会结构调整与制度创新。这是“税改”的延伸和扩展,必须同步实施,整体推进。一、县乡财政体制的改革是解决“税费改革”后农村存在问题的主要手段,直接关系农民减负。在当前形势下,县乡财政体制改革必须在分税制财政总框架下,与建立公共财政为目标的财政体制改革衔接起来。农民负担状况与县、乡财政状况是密切相关的。…     

关于所得税问题的若干政策思考

<正>1994年财政税务改革建立了分税制的财政体制和统一的税收制度,推进了我国税收制度、财政体制与国际接轨.经过三年多的巩固和完善,基本实现了新旧税制的平稳过渡,取消承包制度,理顺和规范国家与企业的分配系统,促进经济结构的合理调整等,为市场经济发展创造良好的税收环境.     

关于县级农村义务教育财务行政问题的再思考--写于《义务教育法(修订草案)》出台之时

教育经费投入不足的问题,是包括我国在内的发展中国家在教育财政上普遍存在的问题。要想解决现有县级农村义务教育财务行政中所存在的诸多问题,要进一步深化“以县为主”的农村义务教育财政体制改革,进一步探索和完善县级教育财务行政在各级政府和各个部门间运作的有效机制。分析农村义务教育财务行政问题的本质,将有助于我们加深对《义务教育法(修订草案)》的理解,同时也可为其进一步完善提供理论参考。     

完善分税制之我见

分税制是国际通行的处理各级政府间财政关系的一种规范的财政体制,也是市场经济条件下规范各级政府间财政关系的必然选择。我国于1994年进行了分税制财政体制改革。经过近几年来的运作,取得了初步成功,主要表现为:初步建立了分级财政管理体制框架,在经济稳定增长中财政收入保持了较高的增幅,增强了中央财政宏观调控能力,优化调整了产业结构。但由于我国分税制实行的时间短,经验不足,所以在不少方面存在着问题,亟待进一步完善、改进。     

农民收入持续增长的根本出路在于深化改革

如何持续增加农民收入,是解决我国“三农”问题的出发点和归宿。根据我国农业和农村发展新阶段的特点,要构筑我国农民收入持续增长的长效机制,就必须深化乡镇企业改革与调整、城乡二元制度改革、粮食流通体制改革、农村税费制度改革、财政投资体制改革、土地征用制度改革、农村金融体制改革。     

财税体制改革研讨会观点述要

从1994年1月1日起,我国将实行分税制,这是财政体制改革迈出的重大一步。围绕这项改革的出台,不少干部还缺少足够的思想准备,对实行分税制的意义、必要性,以及实行分税制所需要的条件和应     

促进经济发展方式转变的公共财政建设与改革——“十二五”公共财政前瞻

十二五公共财政建设的目标应突出改革、管理与服务三大导向,改革完善以分税制为基础的分级财政体制,实行扁平化,减少财政层级,进一步构建事权与财权相响应、财力与事权相匹配的财税体制,完善转移支付和税源总分制度。     

试析中央与地方在分税制问题上的博弈与改善

中央通过分税制改革掌握了绝对的收入管理权限,致使中央与地方之间以及地方政府之间的财政自给能力都出现方向变化。地方政府为了应对这一变化开始脱离正常的轨道寻求其它出路。因此分税制改革的实质便演变成了中央与地方之间的变相的博弈。目前只有通过调整收入管理权限、改进省以下分税制和完善转移支付制度,才能使博弈迈上正常的轨道。     

乡镇财政走出困境的思路选择

乡镇财政是我国现行五级财政的基础环节,乡镇财政对于推动区域经济发展、解决＂三农＂问题、建设社会主义新农村具有重要作用。然而,当前乡镇财政面临着许多困难。如何解决这些困难,改变传统的县乡财政分配观念,完善＂分税制＂财政体制,增加转移支付安排的透明度,采取更有力措施扶持工业集聚区的发展,合理编制、认真执行预算,完善公共财政体系,强化农村经济建设的职能,根据财权与事权相统一的原则,明确划分乡镇财政收支范围,重新核定乡镇财政支出基数,合理分类确定乡镇财政体制,实行完整意义上的分税制财政管理体制。     

试论分税制下中央与地方间的变相博弈

中央通过分税制改革掌握了绝对的收入管理权限，致使中央与地方之间以及地方政府之间的财政自给能力都出现方向变化。地方政府为了应对这一变化开始脱离正常的轨道寻求其它出路。因此分税制改革的实质便演变成了中央与地方之间的变相的博弈。目前只有通过调整收入管理权限、改进省以下分税制和完善转移支付制度，才能使博弈迈上正常的轨道。     

影响我国地方财政健康运行的体制、政策因素分析及相关建议

本文从行政体制、分税制改革、宏观调控、财政监督等方面分析了影响我国地方财政健康运行的体制、政策因素,并提出促进我国地方财政健康运行的若干建议.     

走向新世纪的财政改革与发展

新世纪我国财政工作的主要任务是 :促进国民经济持续、快速、健康发展 ;切实加强农业基础地位 ;积极支持西部大开发战略 ;大力推进城市化进程 ;加快发展高新技术产业 ;积极支持国有企业改革和社会保障体系建设 ;大力支持科教兴国战略。为完成以上主要任务 ,必须积极推进财政改革 ,加快建立公共财政体制框架 ,主要包括 :建立新型财政支出管理模式 ;完善分税制财政体制 ,调整税制结构 ;加强财政监督 ,推进依法理财。     

关于缓解县乡财政困难的思考

近年来县乡财政形势严峻,收支矛盾尖锐、债务负担沉重、虚收与财政风险等问题十分突出。缓解县乡财政困难根本在于县域经济持续快速健康发展,内在动力是不断深化改革:加大结构调整力度,强化收入监管力度,完善现行的“分税制”财政体制,加快地方公共财政体系建设,大力推进县乡机构改革和事业单位改革。     

深化农村综合改革

2006年，中央《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中提出了全面推进农村综合改革的任务和要求，标志着我国农村改革开始进人综合改革的新阶段。本文通过对云南省大关县乡村的调查，全面分析了农村税费改革之后，推进农村综合改革所面临的机遇和挑战，对深化农村综合改革作了进一步的探索。     

完善乡镇财政体制，强化乡镇财政管理——五通桥区探索乡镇财政建设的几点做法

乡乡镇财政部门是乡镇政府的重要职能部门,是我国财政体系中的基础环节。如何完善乡镇财政体制,强化乡镇财政管理,依法行政,依法理财,从而确保乡镇机关的正常运转,巩固基层政权,是摆在各级财政部门面前的重要课题。五通桥区财政局坚持把财政改革推进好,把乡镇财政资金管理好,把乡镇财政职能发挥好,把财政队伍建设好的原则,完善乡镇分税制财政管理体制,全面推行零户统管,积极实行税费统一征收制度,将     

农村义务教育财政投入可持续发展浅议

我国长期坚持优先发展义务教育的重大战略方针。发展农村义务教育,应当重视教育财政经费的投入。本文针对城镇化进程中农村义务教育财政政策所面临的问题,提出应对的措施,以期实现农村义务教育财政投入的可持续发展。     

对于财政转移支付问题的研究——以横向转移支付为视角

政府间财政关系的起点是政府间财权与责任的划分,自分税制改革以来,由于中央与地方之间缺乏明晰的财权与事权划分,地方财政往往寅吃卯粮,削弱了地方政府提供社会公共服务的能力。财政转移支付作为政府宏观调控、进行收入再分配、建设公共服务均等化社会的重要手段,其改革牵一发而动全身。我国应以横向转移支付为切入点,围绕政府间财权与责任一一对应的原则,建立以纵向转移支付为主框架横向转移支付为辅助的转移支付体系规范地方财政建设,进而推动科学财政管理体制与现代财政法制的建立与完善。