拉美国家财政改革的启示

为应对债务危机,以"华盛顿共识"为理论基础,拉美国家实施了以紧缩性为特征的财政改革.这场财政改革存在诸多缺陷,包括财政政策顺周期性较强、税基较窄、支出刚性、政府间财政关系缺乏充分协调、政府的隐性债务过大等方面.顺周期的财政政策破坏了宏观经济稳定,难以抵御外部冲击;税收征管薄弱,导致财政实力软化;财政支出不合理,致使财政支出质量下降;中央与地方之间财政关系僵化,加大了地方政府的财政风险;财政风险和金融风险互相交织,成为经济发展的桎梏;城市公共产品供给不足,造成城市生活混乱;农村公共产品供给缺位,导致城乡发展差距扩大.拉美国家财政改革积累的经验教训,可为中国深化财政改革提供一定的借鉴.     

拉美国家的财政政策与社会凝聚

在20世纪90年代以来的结构性经济改革进程中,拉美国家同时也进行了财政改革,探索在市场机制主导的开放的经济中,逐渐建立和完善政府与市场互相补充的机制.拉美国家的财政改革包括:从制度上严格财政纪律,减少财政波动,实行财政分级管理,推进税收体制改革.经过近20年的改革,拉美国家的财政政策发生了很大的变化,政府的政策目标、治理能力和效率都有不同程度的改善,逐步完善财政政策对宏观经济、市场、消费和社会的导向功能、协调功能、控制功能和稳定功能.这些变化,对拉美国家在保持宏观经济稳定的条件下实现增长以及改善收入分配、就业、贫困化、教育和医疗等方面都起到了积极的作用,并在一定程度上对拉美国家的社会凝聚产生了重要影响.但是,拉美国家的财政改革同样还存在着某些不足,其财政政策在全球金融危机的冲击下面临严峻的新挑战.未来,拉美国家还需要通过深化财政改革,进一步解决财政政策反周期、财政结构更合理并可持续增长、税收政策更有利于社会公正等问题,探索一条有利于社会凝聚不断加强、经济发展成果更广泛地惠及全体民众,政府、市场和社会关系和谐的可持续发展的道路.     

拉美国家金融动荡的财政因素分析

20世纪80年代债务危机爆发后,拉美国家实施了应急性的财政调整。由于实行顺周期的财政政策、债务管理方面存在缺陷、大量的隐形债务以及政府间财政关系没有理顺等因素,为90年代金融危机的爆发埋下了隐患,严重地威胁了拉美国家的金融稳定。分析拉美国家金融动荡的财政因素,可以为中国采取合适的财政政策,协调并支持金融改革提供有益的启示。     

全球化对拉丁美洲经济的影响

经济全球化正在对各国经济、特别是对拉美经济产生重大影响。全球化犹如一把“双刃剑” ,在带来机遇的同时也会带来风险。经济全球化可以为拉美国家实现经济发展、赶超发达国家提供机遇。全球化对拉美经济产生的负面效应表现在以下几方面 :拉美地区贸易条件的恶化并未得到根本扭转 ,贸易逆差日益加大 ;拉美国家的债务负担越来越重 ;失业问题日益严重 ;造成金融秩序的混乱 ,给拉美国家的经济带来巨大损失。拉美国家在全球化中的对策 :一是拉美国家应立足本地区 ,面向全世界 ;二是加强与世界各国的合作 ,发展对外关系多元化 ,推动建立国际经济新秩序的进程。     

新书推介

《金融全球化与发展中国家的经济安全》江时学著27万字社会科学文献出版社2004年3月出版定价:26.00元拉美为什么经常发生经济危机?就内因而言,拉美国家在实施金融自由化、开放资本项目、管理汇率制度以及利用外资等方面有许多失误和偏差。国际金融体系中的缺陷以及国际资本的无序流动等这些重要的“外因”与拉美国家的失误结合在一起,使拉美地区经常面临各种危机的打击。作者力图从金融全球化的视角出发,探讨拉美国家在应对金融全球化过程中积累的经验教训和成败得失。     

试谈拉美国家的储蓄和投资问题

试谈拉美国家的储蓄和投资问题黄红珠无论是古典政治经济学还是现代的经济增长理论都认为资本是促进产值增长的各种因素中具有举足轻重地位的因素。而在发展中国家，由于其资本积累能力普遍较弱，资本的作用更为突出。发展中国家拥有较充裕的劳动力和一定的自然资源，而资...     

欧债危机对拉美经济的影响机制与拉美的政策措施及成效

在当前经济制度背景下,欧债危机主要通过贸易、投资和金融等机制影响拉美经济:欧盟需求不足可能使拉美国家的出口收益减少;欧盟信贷额度下降、股市波动、资本流动性减少,会减少对拉美国家的投资,导致拉美国家投资不足和金融市场不稳,对拉美国家的产业结构调整也会产生消极影响。面对危机,拉美国家的应对策略并非临时的或短期的政策,而是从长期应对危机的历史中汲取了经验和教训。拉美国家实行稳健的宏观经济政策和灵活的浮动汇率政策,通胀处于可控水平,银行监管适当,整体债务水平较低,加上较为充足的外汇储备和经济运行状况总体良好等因素,为拉美国家抵御欧债危机的冲击发挥了相当大的减缓作用。但是,欧债危机对拉美经济可能会存在长期效应。中国与拉美的贸易为拉美经济的发展提供了动力,但中拉关系中还存在很多不稳定因素。未来中拉之间的战略依存度将越来越高,经贸往来也将更加密切。     

拉丁美洲经济前景预测

1991～ 1999年 ,拉美经济年均增长 3 .2 % ,人均产值年均增长 1.5 % ,依然是在较低的水平上徘徊。拉美经济 90年代运行的突出特点是两起两落 ,呈现出明显的周期性。从拉美地区经济 90年代的运行情况和当前存在的问题来看 ,对今后一段时间拉美经济前景产生影响的主要因素有 :经济改革的指导思想和政策取向 ;经济周期的变动 ;国际环境的变化 ;拉美国家间的不平衡发展 ;在预测整个拉美地区的经济前景时 ,对于拉美国家间的不平衡发展这个因素始终不能忽略。基于上述几方面的因素 ,估计在下个 10年中 ,会有更多的拉美国家达到 6%的年增长率 ,整个地区的平均增长率将高于 90年代 ,很可能是在 4%至 5 %之间。     

对全球化挑战下拉美教育改革与发展的审视

随着全球化趋势进一步加强,拉美国家面临着开放国际市场环境中更加激烈的竞争,而经济实力的增强最终取决于教育;同时,拉美国家业已存在的贫富差距悬殊和社会不公问题更加严峻,教育在社会流动中的作用得到强调。因此,拉美国家形成共识。提出了优先发展教育、以教育促发展的战略。然而,国际组织主导下的新自由主义教育改革并未能如愿成为解决拉美国家经济社会顽疾的良方。未来拉美的教育改革应该从政治、经济、社会和文化四个维度全方位考王,准备迎接全球化进一步深入发展所带来的新挑战。     

玻利维亚社群社会主义发展模式评析

玻利维亚历史上首位土著人总统莫拉莱斯于2006年上台执政后,进行了一系列重大改革,逐步形成了一种不同于新自由主义和传统发展主义的新发展模式,即社群社会主义发展模式。新模式在玻利维亚取得的良好经济绩效具有偶然性和周期性因素,直接原因在于实现了包容性增长和资本存量的大幅增加。社群社会主义模式反映了玻利维亚和拉美国家探索符合自身特点发展道路的实践,但仍是一种尚未成型的发展模式,它能否发展成为一种切实可行的、可持续的模式,取决于其能否成功转变制度、经济结构和实现要素提升。