共创社区管理服务新格局 中共天津市委党校第92期进修一班“党建科学化”课题组

天津市南开区昔阳里社区党委和居委会积极探索创新社区管理服务模式．围绕充分发挥社区的社会管理服务职能，提升社区建设水平，破解为民服务难题，在建设管理社区、服务社区居民方面取得明显成效。其做法值得推广，其成功经验也值得借鉴。     

增强党组织的服务功能——广中社区(街道)党组织的实践探索与启示

<正>广中社区(街道)地处上海市虹口区,拥有11万常住人口,近年来,广中社区(街道)党组织增强服务功能,紧紧围绕建设"管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体"的目标,坚持以社区群众需求为导向,以服务社区群众为重点,统揽全局,协调各方,     

社区居民自治与社区居委会建设若干问题探析

不能将居民自治归结为就是居委会的自治,社区居民自治也不是地方性的社区自治,社区治理也是一个具有很强解释力的概念。社区居委会是社区居民会议选举的委员组成的常设机构,不宜简单地将其定位为"议事层"或"执行层"。城市化发展中的社区居委会建设需要从如下几个方面入手:拓展社区居委会管理服务对象;吸引新老居民参与社区活动和公共生活;全面落实新老居民的民主权利;规范社区民主议事和决策程序。     

城市化进程中的城市管理职能社区化

我国政府城市管理职能走向社区化,其客观原因是:城市化的推动;现代化城市社区建设的客观要求;政府本身转变职能的必然趋势。全国各地在城市社区化管理中存在的问题是思想观念陈旧、把社区建设与基层政权建设相混淆、社区缺乏全方位建设及社区工作居民参与性不强。推进城市管理职能社区化应采用的对策为:政府转变观念、改革现行的城市社区管理体制和做好社区建设工作。     

在社区管理创新中加强服务型党组织建设

加强服务型执政党的建设必须从最基层抓起.在社区管理创新中加强服务型执政党建设,是贯彻落实十八大提出的“三型”政党建设的重要一环.社区是建设服务型执政党的前沿阵地.坚持以人为本,做好服务社区群众的工作,是建设服务型执政党的根本出发点和落脚点,强化服务意识是社区管理创新的根本.服务型执政党的实质是紧密联系人民群众,服务人民群众.转变领导作风和工作作风是建设基层服务型执政党的有力支撑.     

城市经济社会变迁与社区管理创新——兼论成都市社区管理模式的选择

我国的社区建设从20世纪80年代在部分地区试点,到21世纪初在全国全面推开,社区在基层政权建设、城市管理、社会管理及社会服务等方面发挥着越来越重要的作用,社区管理已成为社会管理、城市管理的一个重要组成部分。本文旨在通过对我国社区管理的理论研究以及成都市成华区社区管理的实践,对我国城市社区管理的模式进行探讨。     

城市社区建设与社区自治组织的发展

社会共同体的自治理念与现代宪政理论的发展是社区自治的理论与思想基础。在“自我管理、自我服务、自我教育”指导下的社区选举、社区财务、社区管理服务是社区自治组织自治性的具体体现。社区建设的发展对社区自治组织的自治提出了更高的要求，社区居民委员会自治能力的提高成为社区建设与发展的关键所在。通过完善与改进社区选举制度提高社区居民自主推举社区管理的能力，同时，提高社区居民委员会的财务自主能力和自我管理与服务的能力以及加强居民委员会的自身建设，是推动社区自治组织发展的重要途径。     

社区建设与我国城市基层社会整合机制的创新

我国城市社区建设的实质是要使社区从国家领域中分离出来,回归到社会领域。社区管理是社区正常运行的重要基础,完善社区管理就要实现政府依法行政与社区依法自治的有机衔接和良性互动。社区治理代表了社区管理的新走向,治理包含管理又超越管理,它是管理、服务、建设的有机统一。在社区治理中,除了发挥政府、社区主体组织的作用,还要重视和发挥其他社区组织、驻区单位、社会服务机构、社会工作机构、社区居民在社区治理中的作用。城市社区管理由行政主导的传统体制,发展为以居民自治为主导的多主体参与的社区治理,顺应了社会主义市场经济和现代公民社会发育的要求,是我国城市基层社会整合机制的一次创新。     

以服务群众改进管理为重点 努力构建区域化大党建工作格局

冯小敏的"以服务群众改进管理为重点努力构建区域化大党建工作格局"一文指出,上海在探索构建区域化大党建工作格局时,特别强调以服务群众为重点,发挥社区(街道)党组织的领导核心作用,以居民区党组织为基础,统筹协调区域内各类党组织和广大党员的力量,共同服务区域经济社会发展,推进社区建设、管理与服务;特别强调街道对派驻机构的督促协调,特别强调推动社区和驻区单位资源相互开放和共享,特别强调党组织联建共建、合作治理,共同建设文明和谐社区。     

“党小组建在楼门”—天津社区党建工作模式的新探索

楼栋、楼门是城市社区公共场所的“神经末梢”，也是党员日常与群众密切接触。发挥其联系群众、服务群众、服务社区作用的重要场地。抓好楼栋楼门的党建工作，是扩大党的工作在城市社区覆盖面的有效途径，是巩固党的社会基础和群众基础，加强城市社区建设和管理的一项基础性工程。     

农村社区建设的经验研究——以珠海市南门村为例

积极推进农村社区建设,是不可逆转的未来趋势。农村社区建设,把农村建设得更像农村,让农村服务与城市并行。南门村,历经600多年的岁月沉淀,拥有着几千人的南宋后裔宗族聚集地,在管理方式、村务公开、选举、社会治安、社会组织成立、教育以及开发旅游等方面进行社区建设,凭借着社区建设与村落改造的融会贯通,形成了村落改造推动社区建设、社区建设完善村落改造的良好模式,为南门村的发展起到了很好的促进作用,其经验对我国的农村社区建设具有一定的借鉴意义。     

加强社区基层党组织带头人队伍建设的思考

社区党组织能否发挥领导核心和战斗堡垒作用,社区党组织书记是关键因素。要强化社区党组织建设,充分发挥其推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,就必须选好、用好、管好社区两委"带头人"。针对社区党组织书记队伍建设面临的问题,要突出党性教育培训;建立保障社区党组织书记实干担当的平台机制;多渠道破解社区党组织书记选人难问题;为社区党委书记加力减负;破解居民小组党支部"空心化"问题等。     

提升哈尔滨市社区居家养老服务效能的对策研究

随着老龄社会的深度发展,积极发展社区居家养老服务,不断提升社区居家养老服务水平和效能,是顺利完成哈市"十三五"老龄事业发展规划目标,实现老有所养战略目标的重要途径和必然选择。本课题从加快社区养老基础设施建设;提高人才素质为核心,加快专业队伍建设,提升服务效能;加大财政支持力度,构建多元化资金来源渠道;打造"10分钟社区居家养老服务圈",提升社区养老服务效能等五个方面分别阐释了提升哈尔滨市社区居家养老服务效能的对策建议。     

论中国城市社区建设的动因

中国城市社区的建设具有多种动因。它是在政治走向民主化、行政管理走向善治、经济走向市场化的要求下进行的。搞好城市社区建设和发展需要加强理论研究与宣传，需要实现城市社区管理的善治，需要实现政府管理的有限性和服务性。     

关于搞好“六进社区”加强精神文明建设的几点思考

随着城市社区功能的变化，社区文化建设越来越成为城市建设与管理的重要途径。加强社区精神文明建设，是社区教育与管理的重要内容。所谓“六进社区”，就是指：科普知识、文化活动、体育健身、卫生医疗服务、环保知识、法律知识进社区。目的是为了进一步提高市民的文化品位、生活质量和社区的文明程度。     

以创新精神推进和谐社区建设

党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会要加强社区建设,深入开展和谐社区创建活动,"把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体",这为社区建设指明了方向。必须以开拓创新的精神,积极探索新时期推进社区工作的新途径、新方法,推动和谐社区建设扎实有序进行。     

国外城市政府与社区协作互动研究

“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”是党的十七大提出的基层民主建设的重要目标。社区建设离不开政府和社区的积极参与和协作互动。本文拟就国外社区建设中政府与社区关系予以梳理和归纳，以求对正在推进中的我国社区建设有所启益。     

空间与功能:以社区建设推进社会建设的两个向度

作为城市社会的基层单元,社区在城市管理和基层政权建设中的地位和作用日益重要,正在成为社会整合、服务和管理的主要载体。空间与功能构成了通过社区建设推进社会建设的两个基本向度:其一,社区建设可以为探索解决改革关键期多发多样社会矛盾的有效途径提供广阔空间,其二,社区建设可以为解决和谐社会构建过程中出现的诸多社会问题提供功能补充。     

试析社区直接选举对社区建设的积极影响

十七大报告认为,人民依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,是人民当家作主最有效、最广泛的途径,必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。城市社区直接选举是我国社会主义民主政治建设的重要组成部分,建设社会主义民主政治,必须大力发展城市社区直接选举工作。城市社区选举可以增强社区工作人员服务的合法性基础、增强社区工作人员的服务意识、提高社区成员的民主意识和自我意识。     

增强党组织的服务功能——广中社区（街道）党组织的实践探索与启示

广中社区（街道）地处上海市虹口区，拥有11万常住人口，近年来，广中社区（街道）党组织增强服务功能，紧紧围绕建设“管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”的目标，坚持以社区群众需求为导向，以服务社区群众为重点，统揽全局，协涮各方，求真务实，与时俱进，不断创新工作载体，完善32作机制，拓展工作领地，积极探索社区“1＋3”党建新格局下的社区党建工作，推进社区服务体系建设和社会生活共同体建设，得到了社区居民的欢迎和肯定。