香港防贪建议与内地职务犯罪预防检察建议的比较借鉴

香港廉政公署下设的防止贪污处通过审查特定对象的工作常规及程序，查找贪污舞弊的漏洞，通过提供防贪建议的形式取得了良好的防贪效果。内地检察机关职务犯罪预防中的检察建议在形式与功能上与其均具有共通之处。本文拟通过比较二者的异同，尝试借鉴防贪建议的成功经验来提升职务犯罪预防检察建议的效果。     

张书清同志的先进事迹

张书清同志是省人防办公室政策法规处处长，负责组织实施全省的法制和宣传教育工作。他忠诚党的事业，在工作中认真贯彻执行党的路线、方针、政策，做到了政治上坚定、工作上勤奋、作风上清廉，热爱法制工作，熟悉法制工作业务，始终以高度的工作热情，服务基层人防，以开拓创新的精神和勤奋务实的作风，严格执法，严格管理，做到了人防执法连续七年无过错，为我省人防法制工作迈上新台阶做出了应有的贡献，受到基层和机关同志们的好评，并先后荣获优秀公务员、先进工作者、优秀共产党员等多项荣誉。     

实施部门执法责任制 推进依法治理工作深入开展

实施部门执法责任制推进依法治理工作深入开展四川省司法厅副厅长李新民执法责任制，就是各行政执法部门把其负责实施的法律法规及其承担的执法责任，层层分解落实到执法机构和执法岗位，完善执法程序，规范执法活动，制定内部激励制约机制。随着社会主义市场经济法律框架...     

香港反贪预防工作的启示

1996年，防贪处为政府部门及公共机构进行了102项防贪研究，其中呈交防止贪污咨询委员会审阅的审查工作及监察报告共99项，内容涉及资金物资管理、牌照证件的发放、采购招标材料供应的程序。合约的签批及执行、人员聘用、承建商甄选、工程管理、逾时工作、假期及值勤记录的管理，等等。私营机构顾问组应个别人士及私营机构的要求，提供保密和免费的内容审核服务，著以防止贪污和诈骗。该组承诺在两个工作日内对求助人士作出回应。1996年，该组曾为146家机构提供协助。委托人包括工业、商业、福利及教育机构，其中以从事制造业和物业管理的所…     

明初廉政特点之分析

明朝开国之初，在明太祖朱元璋的竭力倡导下，推行了一场规模宏大、颇具特色的惩贪倡廉法制建设。一、强化监察在国家政权中，监察机构是既“防贪于未然”，又“惩贪于已然”的保障廉政的最重要机构。朱元璋认为：“国家立三大府，中书总政事，都督掌军旅，御史掌纠察。朝...     

建立健全行政执法两制 切实规范林业执法活动

荆门市位于鄂中腹地，素有“荆楚门户”之称，全市国土面积1．24万平方公里，其中林业用地面积645万亩，森林面积510万亩，活立蓄积量达1196万立方米。维护这一方森林资源安全的荆门市林业局是由法律法规授权的市级林业执法机构，负责全市的林业执法工作，并组织、指导、监督京山县、沙洋县、钟祥市、东宝区、掇刀区和屈家岭管理区等地方林业主管部门的林业执法工作。     

反腐倡廉：公众参与的力量

十八大后，短短一年多，数十名高官落马，中央反腐决心清晰可见。叫好的同时也要警醒，决心能成就一时之效，完善制度方可长治久安。反腐不仅需要自上而下，也需要自下而上。反腐需要动力和制度建设，而公众参与是不可或缺的力量。反腐倡廉工作不是一场战役，也不是一次运动，而是要扎根于社会，根除腐败的社会土壤。因此，反腐倡廉根本出路是鼓励全民参与。“只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”只有充分实现公众的表达权、监督权，人民对反腐倡廉工作的信任度和满意度才会提高，反腐成效才能提高。同时，反腐倡廉取得成效的根本标志是清廉文化扎根在全民心中，整个社会形成“人人不贪，人人反贪”的好风气。只有这样，才可能实现官员从“不敢贪”向“不愿贪”、从“不愿贪”向“痛恨贪”转变。各种形式的腐败就如同在云开雾散、太阳普照之下的黑暗一样彻底消失。     

坚持安全发展 强化监察执法 为创建“平安安徽”“和谐安徽”再做新贡献——安徽煤矿安全监察局

安徽煤矿安仝监察局于2000年4月成立．现为国家安全生产监督管理总局直属机构，行使国家煤矿安全监察职能．专门负责安徽境内的煤矿安全监察行政执法工作。安徽煤矿安全监家局下设淮南、淮北、皖南监察分局，为安徽煤矿安全监察局的派出机构．负责划定区域煤矿安全监察执法工作。     

打造平安介休 构建和谐城市——介休市公安局“创建平安和谐城市”工作纪实

2009年以来，山西省介休市公安局在介休市委、市政府及上级公安机关的正确领导下，以深入学习实践科学发展观为指导，以推进“公安信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设、队伍自身建设”为统领，努力推进新型警务机制建设，实现了警务工作基础化、基础工作信息化、执法工作规范化、队伍建设正规化的历史性转变，全面带动了打、防、查、管、控各项公安业务工作，     

朱元璋重典惩贪

历史上凡有为之君，无不重视吏治，无不在防贪、惩贪方面下工夫。明太祖朱元璋就是较为突出的一个。朱元择曾告诫群臣；“过去我在民间，见川县官吏不恤民，贪财好色，欲酒误事，凡民疾苦视之漠然。现在要立法禁，如迂官吏贪污危害百姓的，决不宽恕”。从这里可以看出，宋元返的惩贪决心与其出身和经历有关。朱元璋出身寒微，亲身经历了元朝末年的暴政，对劳动人民的疾苦比较了解，他又参加并领导了红巾军的反元战争，从而从识到了人民群众力量的强大；因此，他在总结历代特别是唐史以来各朝统治经验的基础上，结合当前“纲纪废弛，官吏放纵…     

金融部门增强执法监察工作有效性的思考

近两年来，人民银行基层行纪检监察机关认真开展执法监察工作，使执法监察在规范被监察对象履职行为，促其高效廉洁行政方面发挥出越来越明显的作用。但在工作实际中，由于对执法监察工作在思想认识和操作上存在一定偏差，致使执法监察职能优势的发挥仍受到一定限制，工作有效性受到影响。影响执法监察工作有效性的原因１．对执法监察工作性质认识模糊，误将执法监察认同为执法检查。２．基层监察部门在执法监察立项上，多局限在上级部门指定的必查项目上，对开展自拟执法监察项目重视不够，使得执法监察工作全局统筹性有余，局部针对性不足…     

中国古代反贪防贪的经验及借鉴意义

中国古代反贪防贪的经验及借鉴意义国家行政学院教授徐理明从制度创新的视角来说，中国古代的惩贪制度、监察制度、考核制度、科举制度，无论从创立时间之早，内容之完备，机构设置与人员编制之健全程度，在当时世界各国都是“举世无双”的。这四大制度创新及其对世界文化...     

行政执法要实行“三制”

实行依法行政“三制”是依法行政的有效途径.所谓“三制”,即部门执法责任制、行政执法公示制和错案责任追究制.实行部门执法责任制,就是按照行政机关各自不同的工作性质、业务和职能范围,将国家颁布施行的现行法律、法规分门别类,按其内容分别确定由有关行政机关负责组织学习、宣传、遵守和执行,并负责监督检查,使执法活动规范化、制度化,把各项工作纳入依法管理的轨道.各级政府要根据社会主义现代化建设的要求,明确各级政府及其各行政部门主要负责人为依法行政第一责任人,并把行政执法责任制和岗位责任制以及任期目标责任制结合起来,通过部门执法责任的施行,实现执法权限法定化,执法责任明晰化,执法程序公开化,执法行为规范化,执法检查经常化,监督机制完善化,促进执法责任到位,提高执法水平,改善执法状态.     

“法学硕士”的第一案

＂法学硕士＂的第一案姚茂文我是新闻专业毕业的。分配到检察院以后，院里本来想让我搞宣传，正赶上贪检科人手紧，我就被抽到反贪第一线。我非常幸运，因为刚到贪检科不久就碰上了一件大案。科里让老李和我组成办案组负责此案的侦破。我既兴奋又紧张，自己的法律知识懂得...     

深化执法评议，由重事务监督向重人事监督转变

执法评议是地方人大及其常委会在工作实践中，创造的一种有效的监督形式。但以往开展的执法评议，其对象和内容大多是执法部门及其执法工作，程序上是由人大代表听取执法单位汇报，提出意见、建议和整改要求，执法部门再制定整改方案，进行整改。这种评议的不足是监督工作的处置职能不能得到应有的发挥。近年来，我们邯郸县人大把评议的重点放在执法者及其执法行为上，     

基层检察机关执法公信力自我提升———以 W 市 H 区内外监督机制建设为例简

基层检察机关是检察系统中数量最多、分布最广、承担职责最重的一部分，处于社会管理一线，直面各种社会矛盾，服务广大人民群众。是检察机关执法办案的主力。检察执法公信力如何、社会公众对检察执法工作的信任配合与否．很大程度上取决了基层检察机关执法办案工作。     

设立督导机构是检察机关完善内部制约机制的有效途径

督导机构名称可叫监督指导科,简称督导科(处),直接对检察长和检察委员会负责,是检察机关内设的、类似于公安机关法制科的机构。 (一)监督指导机构的职能。 1.对检察长负责,协助检察长全面掌握全院各业务科室的业务工作。 2.对各个层面、各个执法岗位、执法权力各个环节的运行进行监控。     

《铁路运输安全保护条例》

国家税务总局2005年3月25日颁布了《税收管理员制度(试行)》，明确税收管理员的工作职责、工作要求和对税收管理员的监督管理，这一办法将于颁布之日起实施。这是国家税务总局首次在制度上明确税收管理员的具体工作职责，主要包括负责调查核实纳税人登记认定事项的真实性，清理漏征漏管户，了解掌握所管纳税人的合并、分立、破产等内容。新的税收管理员制度为各地税务机关规范税收管理员管户责任和执法行为提供了依据：按照《税收管理员制度(试行)》的规定，税收管理员原则上不直接从事税款征收、税务稽查、审批减免缓税和违章处罚等项工作。     

香港廉政公署的内外监督制约机制

香港廉政公署是香港一个独立的反贪污执法机关,廉政公署专员直接对特区行政长官负责。廉政公署奉行肃贪、防贪、教育三管齐下的策略,相应在机构架构上设置执行处、防止贪污处、社区关系处。为了保证廉政公署的反贪污调查独立、有权威的进行,《廉政公署条例》赋予其广泛的职权,如无证逮捕、搜查、扣押,查阅、调取资料权,要求单位或个人提供协助等。由于其卓有成效的工作,使其在世界上声名远播,在市民中享有很高的威信。同时,任何权力都需要监督,没有监督的权力必然会被滥用。如何保证这一反贪污机构权力的正确运作,也成为人们所关注的问题。…     

网上执法监督的探索与实践

近年来，我局在执法质量建设中，充分运用网络科技化的手段，实施网上执法监督，促使执法行为进一步规范，全局执法工作从整体上呈现出批捕率、起诉率、行政处罚准确率和行政处罚执行率上升；行政复议案件、公安信访案件、退查案件、执法过错案件和执法中的违纪违法问题下降的“四升五降”的可喜局面，公安队伍的整体形象不断改善，人民群众的满意度、信任度明显提高。特别是在2004年底省公安厅组织的执法质量考评中，全市10个县级公安机关中有4个达到优秀等级，优秀率达25％，无法达标单位；局机关在全省执法质量考评工作中连续两年名列前茅。这些成绩的取得，在很大程度上得益于我局在全市范围内推广使用了“公安执法办案信息系统（俗称办案通）”以及由此实现的网上执法监督。