新形势下基层党建创新推动基层治理的路径探索

<正>党的十八大以来,基层党建工作成为党和国家工作的重中之重。基层党建工作面临新挑战和新要求,必须强化基层党建引领和推动基层治理,最终实现基层治理现代化的目标。新形势下,基层党建工作取得了良好的成效,尤其是工作创新方面,为基层治理奠定了坚实的基础,已然成为基层治理现代化和国家治理现代化的坚固基石。但是,基层面临非常多的问题和挑战,尤其体现在民生和经济社会发展方面。     

基层社会治理创新的实践与思考──以山西省阳泉市为例

党的十九届四中全会提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标,为今后一个时期的基层社会治理工作指明了方向。阳泉市近年来在创新基层社会治理方面进行了不懈探索,整合各方面资源和力量,初步构建起了"党建引领、‘三治’融合"的治理新体系,同时仍有一些突出问题制约着阳泉市基层社会治理创新的步伐,如部分基层党组织创新意识缺乏、基层治理人员缺乏、基层干部和群众的法治意识不强等。为此,必须在发挥基层党组织的政治引领作用、推动基层治理方式创新、推动基层治理法治化等方面下功夫,努力提升基层治理现代化水平。     

新时代城市基层党建与社会治理创新研究述评

中国特色社会主义进入新时代,基层党建工作和社会治理面临着新形势。党的十八大以来,学界关于基层党建引领城市社会治理创新的研究成果主要包括基层党建在社会治理中的功能、基层党建在社会治理创新中面临的困境与挑战、基层党建引领社会治理创新的路径与策略等几个方面,形成的系列观点丰富了党的建设理论,但也存在着理论研究不够深入等问题。在今后的研究中应加强对基层党组织在社会动员和提升组织力等方面的研究。     

“三下沉”构建党建引领基层治理新格局

近年来,邯郸市复兴区突出党建引领,创新实施"三下沉"机制,责任下沉一级、工作上提一级,推动资源力量向一线汇聚、问题到一线破解、工作在一线落实,构建了共建共治共享的基层治理新格局,推动高质量党建、高效能治理和高质量发展同频共振,探索出党建引领基层治理体系的复兴模式。组织建设下沉聚力,布好党建引领基层治理的"一盘棋"坚持加强基层党建作为贯穿基层治理的主线,因地制宜、创新形式,切实夯实基层基础。     

新时代党建引领基层治理的内在机理、价值旨向和实践向度

中国独特的政治制度模式、文化底蕴和现代化发展实践决定了中国共产党的基层社会治理的领导核心地位。党建引领基层治理是加强基层党建、推进基层治理现代化的重要制度安排，彰显了人民本位、公平正义、社会善治的价值旨向。新时代实现治理现代化要以党建引领“社会化”提高基层社会治理共治能力，以党建引领“法治化”提供基层社会治理法治保障，以党建引领“智能化”推动基层社会治理科技赋能，以党建引领“专业化”提升基层社会治理精准施治。     

基层党建与基层社会治理的融合发展

提高基层社会治理的水平,要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。基层党建与基层社会治理密切相关,加强基层党组织建设,以基层党建引领基层社会治理,构建多元治理的结构,增强民众参与的效能感,创设协作发展的机制,营造和谐发展的氛围,推进基层党建与基层治理的深度融合发展,有利于巩固党的领导和加强党的建设,有利于促进基层社会治理高质量发展,有利于增强人民群众的获得感和幸福感。     

加强基层党组织对社会治理创新的政治引领

基层社会的重新组织化和社会自身的成长,给传统社会治理模式带来了诸多挑战,促使党不断进行自我革新、自我拓展和自我提升。目前,基层党组织在推动社会治理创新过程中面临着诸多问题,如部分基层党组织存在虚化、弱化、边缘化现象,社会治理能力滞后于新时代的发展,少数党员干部满足民众日益增长的美好生活需要的能力缺乏,影响了基层社会治理创新的质量和进程。为此,基层党组织必须加强政治引领,从"管控"向"治理"转变,从"组织引领"向"功能引领"转变,从"粗放"向"精准"转变,以党建工作创新推动基层社会治理创新。     

构建“党领共治”的基层治理体系

"街乡吹哨、部门报到"改革是北京市建立和完善中国特色基层社会治理体系的实践探索,是一项由局部机制创新逐渐向体制机制改革不断深化的过程。为巩固改革成果,推动"吹哨报到"改革需要以系统思维破解由于局部改革引发的系统性和体系性问题,需要处理好党建引领与政府管理、党建引领与社会共治、党建引领与法治保障、机制创新与体制改革这四对关系,构建"党领共治"的基层社会治理体系。     

基层治理视角下综合行政执法权问题研究

法治是治理现代化的重要支撑,基层治理是实现国家战略的重要组成部分。伴随着综合行政执法体制改革将行政执法权限和执法力量向基层延伸和下沉,各乡镇政府、街道办事处在发挥积极作用的同时,也面临一些如基层治理主体法律地位不明、执法权限不清等困境。因此,必须发挥党建引领作用,完善依法行政制度体系;明确治理主体职责,统一落实执法规范;建立长效机制,健全跨部门协作治理体制;严格规范公正文明执法,强化执法监督,以推动基层社会治理创新,不断提升综合行政执法水平。     

基层党建引领社区治理的应然要义与实践路径——以上海市闵行区江川路街道为例

党建引领社区治理是加强基层党建的应有之义,也是推动社区治理有效运转的必要方式。探索和完善基层党建引领社区治理的路径,源于中国共产党的核心领导作用、新时代推进社区治理的现实需要以及基层党建与社区治理逻辑的相互耦合。当前,基层党建引领社区治理正面临基层党组织自身建设有待完善的组织性困境,社区治理多元力量参与有待挖掘的主体性困境,以及社区治理思路和方式有待创新的资源性困境。实现基层党建与社区治理的良性互动,应以组织增能、多元参与、资源整合为核心,实现党建工作对社区治理实践的创新引领。     

“百花齐放”红色品牌引领基层治理

正沙河口区是大连市传统的中心城区之一,随着大量工业企业的搬迁改造,面临着社会治理任务重、区域发展压力大等新形势新挑战,迫切需要创新工作方法,推动全区各基层党组织向中心工作聚焦、向全局任务聚力。"七携手"城市基层党建品牌的推广,为沙河口区在更大范围、更宽领域、更深层次上凝聚社会各方力量,推进党建引领基层治理创新发展指明了新的方向。全区各级基层党组织通过与各个领域携手、与条块单位携手,     

“党建引领基层社会治理创新”专题报道——共治之力

社会治理是国家治理的重要方面,推进社会治理,离不开党建引领。近年来,内蒙古深入贯彻落实中央的决策部署,把党的领导和党的建设贯穿基层社会治理全过程,在党建引领基层社会治理方面成功摸索出不少务实管用的经验做法,有力地巩固了党的执政根基、促进了经济社会发展、维护了祖国边疆稳定。     

以城市基层党建带动城市基层治理创新

改革开放以来,随着社会空间逐渐变大和社会的多样性,基层党建如何带动城市基层治理创新遇到新挑战。放眼全国,上海、浙江、四川等地都以区域化党建的实践带动城市基层的治理创新探索,取得不错的成效。今后,还要在价值引领、组织协调、整合资源以及服务社区等方面发挥基层党组织作用,深化区域化党建、推动社会治理创新,激发社会活力,巩固党的执政基础。     

基层治理法治化视野中的基层党组织建设

推进基层治理法治化从政治引领、法治观念、法治为民意识、利益整合、制度建设等方面对基层党组织建设提出了新的要求。与推进基层治理法治化的要求相比,基层党组织在法治观念、依法办事能力、法治人才队伍、工作机制等方面还存在着一些不适应的地方。按照推进基层治理法治化的要求加强基层党组织建设必须强化基层党组织的领导核心地位,增强基层党员干部法治观念,提高基层党员干部依法办事能力,充分发挥利益表达作用,创新法治宣传教育,落实责任制度。     

推动“红色物业”融入基层社会治理

党的十九届四中全会提出,要积极推动基层社会治理创新,构建基层社会治理新格局。这种新格局必须是以基层党组织为核心、群众自治组织为主体、社会各方共同参与的。近年来,济宁市以被确定为全国城市基层党建工作示范市为契机,坚持基层党建引领基层社会治理,实施"双基"工作三年行动,整合各方力量资源,探索党建引领物业服务融入基层社会治理的新模式,把物业服务企业打造成服务群众的"红色服务队"。     

创新自治共治机制 推进基层社会治理——上海嘉定马陆镇的实践与思考

习近平总书记今年参加全国两会上海代表团审议时提出,希望上海"在推进社会治理创新上有新作为"。上海市第十一次党代会提出"构建党建引领的自治、共治、德治、法治一体的基层治理格局"的新要求。嘉定新城(马陆镇)以党建引领基层社会治理创新,通过搭建社区共治平台,深化民主自治建设,扩展社会参与渠道等方式,不断完善"行政、共治、自治"三元复合的基层社会治理机制,形成了"和谐、互补、高效"的新型社会治理合作关系,加快推动单一行政型的社会管理向多元参与型的社会治理转变,有效地促进了基层社会的和谐稳定。     

关于推动基层党建与社会治理深度融合的调研与思考

正牡丹江市各县(市)区把党的领导植根于基层和人民群众中,以改革创新精神探索基层党建引领社会治理创新的路径,基层党建工作全面加强、不断进步,社会治理有序推进、健康发展,初步形成了互通互融、互促互进的良好格局。一、做法成效强化核心引领,构建了区域化的组织体系。树立全面统筹、整体推进的工作理念,坚持党在社会治理中的领导核心地位,有效发挥基层党组织核心引领作用,促进社会治理全面进步。一是构建大党建工作格局。普遍推行"大党委"制,以基层党建工作为统领,将基层辖区内各级各类党组织特别是"两新"组织全部纳入大党委管理,协调推进辖区各项服务事项、治理措施,推动传统基层党建与驻区单位、新兴领域党建有效融合。二是推行党组织     

城市基层党建网格化理论研究与实践探索

城市基层党建网格化秉承了无缝隙政府、精细化管理、数字化城市管理和党的群众路线理念,是顺应城市治理网格化需求而进行的城市基层党建工作创新。实施城市基层党建网格化,既可以发挥基层党建对城市社会治理网格化的引领和推动作用,又可以为创新城市基层党建提供新的理论视角和实践路径。目前城市基层党建网格化的理论研究和实践探索还存在着一些问题和不足,如深层次研究偏少、缺乏统一标准、理论研究滞后等,需要理论工作者和基层部门在今后的工作中加以努力和改进。     

党建引领基层治理创新的广内经验

以党建引领基层治理创新，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。北京市西城区广安门内街道构建纵向同轴、横向同心组织力模型，形成主动治理、未诉先办为民服务机制，围绕街区更新建立党建引领多元共治体系，通过组织引领、机制引领、价值引领，将党的建设贯穿于基层治理的各方面和全过程，推动街道社区体制机制创新，形成“街道围着社区转、社区围着居民转、基层治理围着问题转”的服务格局，成为党建引领基层治理创新的实践样本。     

党建引领基层自治共治的理论与实践

党建引领是基层自治共治的主线,决定着自治共治的方向。在基层社会治理日益复杂化的情况下,本文立足上海松江区党建引领基层自治共治的实践创新,党建引领基层自治共治的内涵、机制、载体进行了全面梳理界定,对松江区党建引领基层自治共治工作的现状做了总结分析,以期进一步明晰党建引领的基层自治共治的平台与路径。