冷观政府垂直管理

通过垂直管理,将“人、财、物”的控制权由地方上收到国家,摆脱地方的干预,是近年来政府职能调整的一个趋势时至今日,在我国政府现行的管理体制中,从较早的海关、税务、工商,再到质量监督、国土等一些重要的行政部门,都已经从地方政府序列退出,改为中央或省以下垂直管理。而一直被呼吁“垂直”的对象,至少还包括审计、环保等部门。     

我国政府垂直管理的现状、困境与思考

垂直管理由于其在组织结构、领导体制、平衡分权以及加强中央集权方面所发挥的重要职能，从而在我国国家治理过程中发挥了积极的无可替代的作用。然而，由于垂直管理部门组织内部缺乏有效的考核制度、外部缺乏有力的监督机制，导致垂直管理部门与地方政府间矛盾重重，垂直管理混乱。因此，为了进一步深化我国行政体制改革，建设服务型政府，应建立有效的垂直管理部门内部考核机制与外部保障机制，合理界定中央与地方的事权范围，规范垂直管理部门与地方政府间的关系。     

信息窗

中央从八个方面推进反腐斗争 《瞭望新闻周刊》报道:近日,党中央正式颁布实施了《关于建立健全惩治和预防腐败实施纲要》。从源头上预防和惩治腐败,致力于铲除产生腐败行为的土壤,是新时期中央反腐斗争的一项重点工作。今年,这项重点工作将从八个方面向纵深推进: 一是国务院和地方各级政府及其部门,以贯彻《行政许可法》为重点,加大行政审批制度改革的力度。二是深入推进财政管理体制改革。今年将继续以全面落实"收支两条线"为重点,推行综合性部门预     

《瞭望》周刊心向读者 读者喜爱《瞭望》周刊

编辑同志: 我是《瞭望》周刊的忠实读者,每年征订报刊时,我都把《瞭望》周刊做为首选刊物。我喜爱《瞭望》,不仅因为她集国内外大事、要事之一册、内容丰富,更主要的是《瞭望》     

各级党政领导关心《瞭望》发行工作

《瞭望》周刊自创刊以来一直得到中央及各地党政领导的亲切关怀和支持。明年刊物征订工作开始后,各地党政领导机关通过发文件、作指示等方式,把《瞭望》周刊列为当地重点发行的报刊。到发稿时为止,我们已收到江苏、山东、江西,河南、河北、福建、黑龙江、吉林、四川、海南、云南、北京、内蒙、宁夏、贵州、西藏、广西、新疆等省、市、自治区及一些地、市党委宣传部发出的通知,把《瞭望》列为当地明年推荐的重点报刊之一。     

透过城市图景触摸时代脉动

作为最具影响力的时政周刊,《瞭望》见证记录了一个农耕大国开启的世界历史上最大规模的城镇化进程帮助读者准确理解中央决策,是《瞭望》办刊的方向《瞭望》的城市报道鲜活地呈现了中国从乡村社会向城市社会转型的丰富表情。     

《瞭望》在读者心目中的位置

《瞭望》周刊以其品位高、视角广、触角深、立意新、文风实而倍受读者称道.我过去在部队从事政治工作时,就与《瞭望》结下了深厚的感情.到地方工作后,尽管事务繁忙,仍坚持每期不辍地阅读《瞭望》.我觉得《瞭望》的可读性强,文章引人入胜,办得很有特色:一是时代感强.象“瞭望论坛”、“专题报道”、“特稿”等专栏文章,全局在握,引导潮流,时代气息非常浓厚,给人以理论指导和新的启迪.二是紧扣现实.《瞭望》围绕国内外的重大事件,社会关     

社会管理的四个［不适应症］

郭奔胜在2010年第2期《瞭望》周刊发表文章指出，面对社会的新情况，社会管理者却出现了四个不适应症状：一是“守法不适应症”。依法行政是各级政府自身建设的首要目标，然而法冶意识淡薄却是少数政府人员、公职部门的典型症状，在纷繁复杂的社会管理事务中，他们不是法冶精神至上，而是长宫意识、部门意识占上风     

读者对《瞭望》周刊的期望

(一) 自从《瞭望》创刊以来,我这个农村基层干部,一直是贵刊的积极订户和热心读者。每期《瞭望》一到,我都从头到尾认认真真地阅读一遍。特别是中央领导的指示,瞭望论坛,不止一次地反复学习,从中领会精神实质,了解中央的决策和战略部署,以及国内外的形势。因为《瞭望》周刊刊登的很多文章,是报纸和其他杂志所没有的,所以,每期《瞭望》我都保存得好好的,一有空,就翻一翻,从中受到教育。     

我国政府垂直管理体制趋强的原因与利弊分析

90年代以来,地方垂直管理部门明显增多。垂直管理体制增强是目前中央与地方关系调整发展的结果,也是完善社会主义市场经济体制和适应国内外形势的迫切需要。它一方面有利于增强中央政府的宏观调控力度,加强对地方各级政府管理和社会经济建设的协调监督;另一方面也引起了一系列问题,如条条部门监督弱化问题,新的条块矛盾问题。因此,需要我们进行认真的探索与思考。     

找准大城市发展与交通建设滞后的症结

<正> 目前城市交通建设严重滞后,究其原因:一是管理部门缺乏科学合理的城市交通长远规划建设与城市经济发展的远阔视野;二是公交、出租、私家车等交通需求呈几何级数增长。如何平衡两者关系,使之顺畅运行相互促进,从而提高人们的生活质量;相关政府管理部门有哪些好的举措?国外有哪些可供借鉴的城市交通管理先进经验?希望《瞭望》继续提供深度观察。交通规章、规划应该以人为本,而现在地方政府往往只从车的角度考虑,结果     

安徽省淮河修防局法律顾问王工致函本刊,呼吁:请以辽河为鉴 加速淮河清障

《瞭望》周刊编辑部: 读罢贵刊今年第四期《发人深省的警号》,颇有感触。由于工作性质关系,我常与水利电力部门打交道,据我所知,淮河的洪患、设障、污染、管理等问题,远甚于辽河。 众所周知,淮河洪患,历史久长。虽然我国解放以来下了很大功夫治淮,但据我所知,还不能在近期     

垂直管理模式下权力的配置与制约

近些年来,垂直管理模式日益引起人们的关注,这种模式是调整中央和地方关系的一种有益尝试。为了遏制地方保护主义,实现中央和地方权力的合理配置,对某些职能部门实行垂直管理,从而中央的权力得到保证,地方的某些权力相对收缩,这种模式有利但也有弊。解决其弊端,其中最主要的是加强对垂直管理部门权力的监督和制约。     

终结农村“绝对贫困”

民政部联合有关部门起草的农村低保政策性文件,以及配合财政部研究制订的中央财政补助方案将于近期正式出台刚刚结束的两会上,温家宝总理在《政府工作报告》中明确提出,“今年要在全国范围建立农村最低生活保障制度”,这是加强“三农”工作、构建和谐社会的又一重大举措。日前,《瞭望》新闻周刊从有关部门获悉,按照中央的要求,民政部联合有关部门起草的农村低保政策性文件,以及配合财政部研究制订的中央财政补助方案将于近期正式出台。     

首届《瞭望》新闻摄影大奖赛启事

为在更广泛的范围内取得专业和业余摄影工作者的支持,进一步提高《瞭望》周刊(国内版、海外版)摄影报道的质量,繁荣新闻摄影事业,《瞭望》周刊社、盐城无线电总厂决定联合举办首届《瞭望》新闻     

补齐民生“短板”

突出发展的民生内涵,是社会主义中国必然选择据《瞭望》新闻周刊了解,今年两会的《政府工作报告》中,将提出在全国建立农村最低生活保障制度,这是近年来种种惠农政策的最新之举。历观本届政府执政4年以来,农村居民,这个中国最大、也是最需要发展的群体,始终是中央惠民政策最为关注的对象。自2004年中央提出减免农业税后,     

垂直管理扩大化下的地方政府变革

垂直管理对于防止和纠正地方保护主义和各种违法乱纪现象的发生,避免地方政府的干扰,促进政府决策的科学性、正确性,加强国家的宏观调控能力有着非常重要的功能.但垂直管理也有着它天然的缺陷,最主要的就在于增加了管理的幅度,使部门之间各自为政,协调困难.不仅如此,垂直管理的扩大化对地方政府的影响是不可估量的,在垂直管理扩大化下,地方政府该如何变革成为当前理论界、政界关注的焦点问题.     

《瞭望》成为两会舆论引导“标杆”

全国政协委员、财政部财科所所长贾康说,看了"两会"的上会刊物《瞭望》新闻周刊和《瞭望东方周刊》、《环球》杂志。感觉上会的《瞭望》新闻周刊第9期、第10期发挥了很好的政策解读、热点透视、舆论引导作用。比如第10期的"两会特别报道",把握住了此次两会的焦点——政府机     

“民告官”审视部委行政

依法审理“民告官”案件,有助于提高政府部门依法行政水平北京城中央部委云集。各地对中央部委的“民告官”行政诉讼案件也因此而集中。据《瞭望》新闻周刊了解,国务院各部门中,有49个部门在北京市第一中级人民法院辖区,其中有29个部门近年应     

跨世纪精神文明建设的行动纲领——学习《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》座谈会发言摘登

日前,《瞭望》周刊社与中共中央高级党校《中国党政干部论坛》杂志社共同举行“学习《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》座谈会。中共江苏省委宣传部长王霞林、山东省委宣传部常务副部长陈光林、江西省委副书记钟起煌、中共中央党校副校长杨春贵、刘海藩、天津市委副书记房凤友、深圳市委书记厉有为等出席座谈会、座谈会由本刊总编辑陈大斌主持。 现将座谈会发言摘要刊登如下: