浅谈社区依法治理

一社区依法治理的内涵及特征社区依法治理是指城市社区区域内的居民群众在党组织的领导下，依照宪法、法律和地方性法规，通过各种途径和形式，参与社区政治、经济、文化和社会事务的管理，使社区建设和发展逐步走向规范化、制度化和法治化的活动。从社区依法治理的内涵可看出，突出有以下几个特征：一是社区依法治理的性质，上海会议把其定位于街道社区依法治理。青岛的重心是社区居委，无论是街道社区还是居委社区，根据宪法规定，它们都不是一级政权。所以它的性质是属于基层依法治理。它是以健全基层群众自治组织、保证人民群众直接行使…     

论社区普法依法治理工作的内涵、工作目标及推进方式

社区普法依法治理是城市民主法制建设的一项重要工作。由于我国社区发育普遍较晚,这项工作目前还在摸索中发展,在认识、工作机制、方式方法等方面都有待进一步探讨。本文拟从内涵、工作目标和推进方式等方面对社区普法依法治理工作进行一些理论上的阐述。一、社区普法依法治理的内涵到目前为止,社区普法依法治理还没有一个统一的定义,也没有大家普遍认可的模式。不同地区、不同单位对这个问题的认识很不一致,做法也大有不同。我们认为,对社区普法依法治理概念的理解应把握以下三个方面的问题:一是要结合社区的特征;二是要将普法和依法治理二…     

关于进一步加强法律进社区工作的几点认识

随着改革开放的不断深入和城市化的发展,社区的概念以及社区工作的重要性愈来愈明显,法律进社区＂是新形势下加强基层民主法治建设,强化城市社区普法依法治理的一项新举措。它是创建民主法治社区,推进基层民主法治建设的基础工作,是关系实践＂三个代表＂重要思想,提高党的执政能力、创建和谐社区的一件大事。     

社区是个家 安乐靠大家

一、充分认识社区依法治理的重要性和必要性康健街道位于上海市西南地区,属城郊结合部,下辖２４个居委会,３０个居住小区。社区以居住为主要功能,属人口导入的新型社区。居住群体大部分是工薪阶层,居民文化层次普遍较高。针对社区内离退休人员多、待业人员会、流动人员多、动迁人员多和新盖楼群多等特点,街道在社区建设中,紧紧抓住依法管理这根红线,将各项工作纳入法治化轨道,努力提高社区管理的法治化水平。（一）社区依法治理体现了以人为本的群众路线。社区是人民群众居住和生活的重要场所,因此社区依法治理的主体是居民。街道…     

社区依法治理初探

全国街道社区依法治理工作座谈会发出了开展社区依法治理的新号令。什么是社区？为什么城市中街道体制正在逐步转向社区体制？社区依法治理与依法治街有什么不同？这是在司法行政系统工作人员脑海中萦回的一系列新问题。笔者就此并联系上海的实际情况发表一些粗浅的看法。社区概念的广泛运用是建立市场经济体制的必然结果最早提出“社区”概念的是德国社会学家滕尼斯（１８５５年一１９３６年），他认为社区是指那些具有共同价值取向的同质人口组成的关系亲密、出入相友、守望相助、疼痛相抚、富有人情味的社会关系和社会团体。各国的学者、…     

浅议城市社区依法治理面临的几个问题

近年来，随着城市社区建设的深入开展，一些深层次的问题和矛盾特别是许多涉及到法律的问题逐渐显现出来，在思想上带来了一些困惑，已形成了对社区建设实践的阻滞。这些正是社区依法治理应当研究和解决的问题。一、社区依法治理面临的主要问题（一）观念陈旧制约社区建设的深化。由于我国实行了几十年的计划经济、行政命令的管理模式，加上我国数千年的封建历史，旧的思想观念在新的政治、经济和社会发展面前，保持了很强的惯性。这种惯性不仅体现在党政机关的各级官员中，而且体现在基层企事业单位、居民群众中。一是有些机关部门当惯了“…     

切实推进“法律进社区”工作

为了进一步深化“法律进社区”活动,我们通过开展“社区依法治理、普法教育工作调研月”活动,先后走访了15个社区,开展了深入细致的调查和研究。我们认为,在新形势下,“法律进社区”活动必须面向社区、贴近群众、丰富形式、创新载体、建立机制、规范管理,才能充分发挥其导向功能,从而推动社区依法治理和普法教育工作全面发展。 (一)面向社区,贴近群众,加强“法律进社区”工作的针对性。我们应该清醒地看到,社区依法治理和普法教育工作的任务、内容、形式等与过去相比,都发生了重大的变化。因此,开展“法律进社区”活动就要适应这些变化,了解新情况,研究新问题,积极探索新形势下有效的工作方法,抓好6篇文章。     

奏响主旋律建设新社区

一、定准社区依法治理基调 统一的认识是做好社区依法治理工作的思想政治基础。首先，从认识上提高。自去年２月我区开展社区依法治理工作以来，区委多次开会研究社区依法治理工作，区里分管领导７次组织召开有关社区依法治理专门会议，从多个方面深化了各级领导干部和广大群众对社区依法治理工作的认识。其次，从组织上理顺。明确了社区依法治理领导和组织机构，由区普法依法治区领导小组负责全区的社区依法治理工作，依托原有的依法治理组织网络，按行政区域划分，建立了区、街道、居民委员会和驻区单位３级社区普法与依法治理组织领导机…     

用法律管理建设社区

沈阳市大东区珠林街道爱群东社区共有居民１９４０户，６１５６人。几年来，该社区在街道党委的领导下，在区依法治区办的具体指导下，以“法律进家庭”话动为载体，开展了各项依法治理活动，收到了明显的效果。一、夯实一个基础，把依法治理工作摆上位置家庭是社舍的细胞...     

论法律进社区工作的发展趋势与规范——理论与实践的思考与探索

本文从社区逐步实现高度民主自治的视角,从抽象的社区概念对法律进社区工作的理论指导意义作为论述的切入点,阐明法律进社区工作,如何与社区类型相适应,与社区议行分设、共驻共建、资源共享的民主管理属性相适应,进而阐明在当前街道办事处与社区居委会之间既存在党的领导关系,也存在行政指导关系,以及社区成员代表会议这个社区民主决策的权力机构与居民委员会这个社区民主议事的执行机构与社区成员之间横向协调关系的前提下,如何建立社区依法治理工作的新模式,从其内容设置到如何走规范之路,保持社区依法治理工作的应有特点和持久性发展,在理论与实践的结合上做了深入的探索和研究,对开展法律进社区工作有普遍的指导意义和借鉴作用。     

创建法制小区 推进社区法治

社区发展作为提高人们生活质量、推进社会全面进步的重要途径,越来越成为当今世界各国政府所瞩目的焦点。北京市石景山区的社区建设近年来取得了可喜的成绩,在全区各街道相继建立和培育了法制特色小区,推进了社区依法治理,为社区法制建设积累了一些经验。     

充分发挥职能作用 全面推进社区依法治理

开展社区法治建设是改革城市基层管理体制、培育和建立社会主义市场经济条件下社区组织管理和运行机制的重要举措，是转变政府职能、加强基层民主政治建设、实现城市经济与社会发展的重要途径。充分发挥职能作用，全面推进社区依法治理是新形势下赋予司法行政部门光荣而艰巨的历史重任。在这个方面，我们重点强化了7项职能：（－）发挥法制宣传职能，提高全区法律意识，强化社区依法治理的思想基础法制宣传教育是司法局的一项重要职能。我们从4个方面强化社区依法治理思想基础：（）制定措法5年规划》和年度普法计划，广泛普及法律法规150多…     

街道社区依法治理的新课题

街道社区依法治理如何探索新思路、建立新机制,这是当前亟待解决的一个重大课题。就此,高昌礼部长曾作过如下高度概括：以服务街道社区建设、规范街道社区管理、参与街道社区服务和保障街道社区稳定为宗旨,以法制宣传教育和法律服务为切入点,以提高街道社区“成员”法律素质为核心,促进街道社区发展的规范化、制度化和法制化。可以说,这就是新形势下街道社区依法治理工作的总体思路。 以此为依据,司法部党组进一步提出了街道社区依法治理的目标任务,即：经过３～５年的努力,使街道社区“成员”（包括社区居民、单位）的法律意识有…     

创新活动形式 丰富活动内容——重庆市渝北区司法局开展“法律六进社区”活动

2002年以来,渝北区司法局指导各社区深入开展普法教育、依法治理、法律服务、法律援助、人民调解和安置帮教“六进社区”活动,受到了社区居民的普遍欢迎。     

杭州市社区依法治理工作步步深入

加强社区建设是新形势下搞好城市建 设、管理和发展的一项基础性工作,而社区的 建设和发展必须依靠法制这个最基本的手段 作为保障,搞好社区建设首先要加强社区依 法治理已成为各级领导的共识。 杭州市委、市府领导和市依法治市普法 教育办公室、市司法局对街道社区建设及社 区依法治理工作十分重视,在全国街道社区 依法治理工作座谈会后,由市委、市府主要领 导挂帅的市依法治理普法教育领导小组召开 会议,重点对城区街道社区依法治理工作进 行了研究部署。市依普办和司法局的领导率 领有关职能处室和６个城区依普办及司法局 的主要负…     

努力实践街道社区依法治理

“三五”普法以来，全国街道社区普法依法治理工作得到逐步发展，特别是去年司法部和中央综治办在上海召开全国街道社区依法治理座谈会之后各地在统一思想、提高认识的基础上，积极探索，努力实践，使社区依法治理工作取得了初步的成效。具体讲主要有以下几个特点： （一）领导重视，认真部署。自上海会议之后，各级党政领导非常重视街道社区依法治理工作；把街道社区依法治理工作纳入党委、政府的重要工作日程和社区建设的总体规划之中，认真研究；统一部署。各地通过召开不同类型的街道社区依法治理工作会，认真贯彻落实了上海会议精神，…     

社区依法治理圆了居民的安居梦--河南省开封市社区(街道)依法治理工作见成效

社区（街道）是城市的细胞，社区（街道）管理不仅反映出一个城市的文明程度，也关系到人民群众的安居乐业。去年以来，开封市依法治市办公室组织开展社区（街道）依法治理，使一大批社区（街道）逐步由乱到治，纳入了法制化、规范化轨道。群众高兴地说：还是原来住的地方，还是原来的人，经过依法治理，面貌截然不同，管与不管真是不一样啊！ （一）统一部署，组织到位。去年初，根据全国街道社区依法治理工作座谈会精神，开封市依法治市办公室把社区（街道）依法治理作为城市依法治理的切入点，列入年度依法治市工作重点，精心组织，全面…     

我国城市社区归属感的构建

社区归属是影响社区存在和发展的重要因素,是社区最本质的特征,是推动社区建设的基础工程之一。在我国,由于社区形成的历史的原因以及传统互动文化的原因,加之社区管理体制上的缺陷,致使我国社区归属感不高,构建城市的社区文化、培育社区的社会资本是提升社区归属感的可行的对策。     

“法律进社区”的实践与思考

2002年3月,中共文明办、中央综治办、司法部等9部门提出文化、科学、卫生、法律“四进社区”的活动意见。1年来,杭州全市344个社区全面开展了“法律进社区”活动,取得了一定成效,受到广大居民群众热烈欢迎,有效推动了全市社区普法依法治理工作的深入开展,使全市社区建设逐步纳入法制化轨道。     

坚持依法治理 推进社区建设

随着社会主义市场经济的发展，我国的城市建设发展很快。据统计，全国现有大中小城市６６８个，街道４９５７个。在“政企（事）分开的过程中，机关、企事业单位剥离了大量社会职能，社区逐步取代单位成为居民生活的最重要场所，据上海市统计，街道已担负着１００多项各类具体社会职能、且呈现进一步增加的趋向。在改革发展形势下，计划经济体制下的“单位人”正转变为市场经济体制下的“社会人”。城市居民的思想观念、交流方式、生活方式、相互关系发生了新的变化，街道社区成了矛盾比较集中、敏感的地方。新的形势对街道社区的管理提出了新的挑战。就新形势下的街道社区而言，其管理的突破口在哪里前不久，司法部、中央综治委在上海联合召开全国街道社区依法治理工作座谈会，很好地回答了这个问题——其突破口就在依法治理。座谈会分析研究了街道社区依法治理工作面临的新形势、新任务，进一步明确了工作思路、机制和任务。会上，２０几个单位交流了他们在街道社区依法治理方面的经验，使人深受启发。本栏目拟从第２期起，开辟“街道社区依法治理”专版．陆续刊登有关经验材料，一方面介绍先进单位的做法和经验；一方面引导大家共同探讨这一新形势下的新课题，以进一步推动街道社区依法治理的开展。